煤矿安全生产事故隐患排查治理分级管理办法.docx

1、煤矿安全生产事故隐患排查治理分级管理办法煤矿安全生产事故隐患排查治理分级管理办法(2021年)Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety.( 安全管理 )单 位：_部 门：_日 期：_本文档文字可以自由修改煤矿安全生产事故隐患排查治理分级管理办法(2021年)安全管理是运用行政、法律、经济、教育

2、和科学技术手段等，协调社会经济发展与安全生产的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足社会和个人的安全方面的要求，保证社会经济活动和生产、科研活动顺利进行、有效发展。1编制目的为加强公司的安全生产事故隐患排查治理分级管理，杜绝安全隐患事故的发生，确保煤矿安全生产，特制定本管理办法。2编制依据2.1煤矿安全规程。2.2煤矿安全监察条例。2.3国家及煤炭行业有关技术标准和规范的相关规定。3适用范围3.1贵州*矿业有限公司。4管理办法细则4.1总则4.1.1为了排查煤矿安全生产事故隐患，有效促进安全生产事故隐患整改，根

3、据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)、煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)和安全生产事故隐患排查治理暂行规定等有关文件规定，结合公司实际，制定本办法。4.1.2本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定

4、时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。一般隐患由公司总经理或副总经理指定隐患整改责任人，负责责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报公司总经理或副总经理审核签字备案。重大隐患由公司总经理组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改项目结束后，由总经理按照重大隐患的整改验收标准组织自检。矿井重大隐患自检合格后，按分级监控要求及时向上级公司安全监察部门、生产技术部门以及当地市（县）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容

5、、项目和自检结果，并有公司主要负责人签署的验收意见。4.1.3公司各部门、各队要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为，发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向公司主要负责人报告。4.1.4有重大事故隐患的，必须立即停止生产，排除隐患。4.1.5重大事故隐患分级排查治理责任追究，应当坚持宁严勿宽，责任到人，加大追究的原则。4.2隐患治理责任制4.2.1公司各部门、各区队要认真落实安全生产隐患排查、治理（整改）的责任制，组织职工发现和排除隐患。4.2.1.1公司总经理对本单位的事故隐患排查、治理（整改）工作负全面责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术

6、人员和职工参加的事故隐患排查，对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对事故隐患排查的汇报，督促和检查事故隐患排查、整改工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制，主持召集事故隐患排查、整改工作办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令。4.2.1.2公司总工程师对本公司的事故隐患排查、治理（整改）工作负技术领导责任，负责组织制定事故隐患排查、整改工作计划和安全技术措施，确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术，组织安技措资金计划，参加事故隐患排查和整改。对查出的隐患，要组织公司有关领导和有关工程技术人员进行安全技术评审，通过评审对排查出的隐患按A、B、C三级进行

7、分级。4.2.1.3公司分管副总经理对分管业务范围内的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任，同时协助总经理开展事故隐患的排查和整改工作，负责组织实施事故隐患排查、整改工作计划，监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况，组织实施整改隐患的各项措施，参加事故隐患排查和整改。4.2.1.4公司各部门、各队负责人，对分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改负技术责任。协助总工程师组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施，参加事故隐患排查和整改。4.2.1.5公司安全部门主任对公司的事故隐患排查和整改工作负监察责任；公司安全部门分管副主任，对各自分管范围内的事故隐患排查和整改工作，负有安全监察直接

8、责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况，参加事故隐患的排查，跟踪落实隐患的现场整改情况，对各自分管范围内的事故隐患实行闭合管理，并建立和保管好事故隐患整改台账。4.2.1.6公司各业务部门，是事故隐患排查和实施整改的责任部门，对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责事故隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。4.2.1.7基层区队区队长、施工单位项目负责人，对本单位的安全生产隐患排查和整改负全面责任。每天组织一次对本区队（本项目、下同）事故隐患的排查，采取有针对性的措施进行及时整改，对排查出来的事故隐

9、患要登记建档，并及时向有关领导和部门汇报事故隐患的排查和整改工作情况。4.2.1.8基层区队、施工单位的技术负责人（技术员），对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制事故隐患排查和整改的安全技术措施，现场指导安全技术措施的实施。4.2.1.9基层区队、含施工单位的班组长（跟班副队长），对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前，必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产事故隐患，提出在工作过程中应采取的安全防范措施，并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决；对依靠本班组力量无法进行整改，或一时不能彻底整改的事故隐患，必须及时向区队、公司调度室

10、以及公司安全部汇报。4.2.1.10、基层区队、施工单位的现场作业人员，对所在岗位的安全生产事故隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位事故隐患，对排查出来的事故隐患要及时进行整改；如不能整改的，必须及时向班组长和区队带班干部进行汇报，同时，在现场作业过程中，必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的事故隐患整改任务，并按要求完成隐患整改工作。4.3隐患分级管理和监控4.3.1对事故隐患实行分类、分级管理和监控。定期组织对事故隐患进行一次彻底排查，对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级，对事故隐患实行分类、分级管理。按事故隐患类别分为十类，分别是顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、

11、放炮、火灾、水灾和其它。4.3.2按事故隐患危害程度、治理难度分为三级，分别是A级、B级、C级。A级属矿井自身一时难以处理，需要（集团）公司或省、市有关部门组织、帮助或协调处理的；B级为矿井自身能处理的；C级为区、部、队能及时或现场处理的。4.3.3A级隐患是指危害严重，可能造成重特大伤亡事故或者重大经济损失，或者治理难度大，需由能发公司或省、市有关部门组织、帮助或协调处理的隐患。有下列情形之一为A级隐患。4.3.3.1超能力、超强度或超定员组织生产。4.3.3.2未依照规定实施防突出措施；4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系统；或抽放系统、瓦斯监控系统不能正常运行。4.3.3.4通风系统不完

12、善、不可靠，进入煤巷施工前未建立全负压通风系统的；井下存在无风、微风、循环风、老塘风和串联通风；掘进工作面局扇一机供两头；主扇带病运转、备用主扇不完好、擅自停开主扇、局扇和瓦斯抽放泵；矿井总风量不足。4.3.3.5有严重水患，未采取有效措施解决处理。4.3.3.6超层越界开采。4.3.3.7井下存在未熄灭火区，没有采取有效措施解决处理。4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的设备、材料、工艺，矿井有以掘代采、以探代采行为，通风、排水、提升、压风设备安全检验检测不合格。4.3.3.9没有双回路供电系统。4.3.3.10无完善的防尘供水系统。4.3.3.11未取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事

13、生产，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。4.3.3.12有其他重大安全生产事故隐患。4.3.4B级隐患是指危害比较严重，可能造成伤亡事故或者经济损失，或者治理难度比较大，需有一定的工程量，需由公司限期解决的隐患。有下列情形之一为B级隐患。4.3.4.1瓦斯超限作业、瓦斯经常超限、炮后瓦斯超过3、有毒有害气体浓度超过规定未采取措施解决处理或未处理到位。4.3.4.2排放瓦斯无措施或措施不落实。4.3.4.3井下电气设备失爆。4.3.4.4存在水患未按规定填绘采掘工程平面图，在存在水患情况下作业未编制针对性安全措施。4.3.4.5启封火区、火区下开采、火区邻近区域开采无安全措施。4.

14、3.4.6掘进工作面不按规定设双风机、双电源或双风机不能自动切换。4.3.4.7斜井人车保护装置失效、提人绞车不使用动力制动、专用信号失灵。4.3.4.8井田范围内或井田周边废弃矿井水文地质资料不清。4.3.4.9无设计或不按设计施工。4.3.4.10无作业规程作业，未执行“一工程一措施”。4.3.4.11未严格遵守巷道贯通程序，巷道贯通无措施或措施不落实，贯通后不及时调整通风系统。4.3.4.12未严格遵守巷道揭煤程序。4.3.4.13井下风门不联锁或联锁失效。4.3.4.14其他4.3.5C级隐患是指危害比较轻，或者对安全生产有一定影响，需由基层区（队）、基层业务部门解决的隐患。有下列情形

15、之一为C级隐患。4.3.5.1主副提升绞车、主提升皮带、压风机、主扇、主排水泵等设备保护不全、不可靠，钢丝绳磨损断丝超限不及时更换，不按规定定期进行安全检验检测和检查；4.3.5.2回采工作面悬顶面积超过作业规程规定时，不采取措施或不执行人工强制放顶；4.3.5.3采掘工作面不采取综合防尘措施或积尘超标；4.3.5.4报废采区、报废采煤工作面、废旧巷道、独头盲巷未按规定及时封闭；4.3.5.5采掘工作面过断层、破碎带、旧巷、采空区时无针对性安全措施或措施不落实；4.3.5.6采煤工作面上下两口不畅通，两巷失修严重，巷道断面小于原设计20%；4.3.5.7监测、监控系统传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时、瓦斯超限后不能断电和声光报警；4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱达5%以上；4.3.5.9不按月填绘采掘工程平面图或图纸弄虚作假；4.3.5.10其他安全生产隐患。