宿州市政府工作报告.docx

1、宿州市政府工作报告宿州市2012年政府工作报告（摘要）2011年工作回顾市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，刚刚过去的一年，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、市第四次党代会精神，全面落实科学发展观，主动作为，苦干实干，圆满完成市三届人大三次会议确定的各项任务，实现“十二五”良好开局。预计全市地区生产总值780亿元，增长13.8%，年增量首超百亿；财政收入64.1亿元，增长48.5%，连跨两个十亿元台阶，增速居全省第一；固定资产投资460亿元，增长30%以上；社会消费品零售总额230亿元，增长18%;城镇居民人

2、均可支配收入17160元，农民人均纯收入5580元，均增长17%以上，主要经济指标增速进入全省前八位。一年来，我们主要做了以下工作：一、聚焦工业扩张，发展方式实现新转变。全面实施“7233”工程，全市规模以上工业增加值280亿元，增长25%，增速保持全省领先；工业投资250亿元，增长40%。积极壮大市场主体，新增产值超亿元企业100户。工业经济效益综合指数306%，创历史新高。加速培育新兴产业，首文软磁、维多甜味剂、格微光电、万兴科技完成一期建设，诺业生物、湛蓝光电、品青果糖、大诚明科技等项目开工建设。全力打好节能减排攻坚战，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到省考核目标。二、狠抓投资消费，经

3、济发展增添新动力。全年累计向国家和省争取资金15亿元；列入省“861”项目完成投资130亿元，增长89%;深入谋划“5161”工程，项目储备规模超万亿。一批事关全局的重大项目取得突破。永通电缆、光大生物质能发电、合成革一期、皖神面粉、锦龙制衣等项目建成投产，国电热电联产、祁南二矿、海螺水泥、冠军陶瓷等项目加快推进。京沪高铁正式通车，宿淮铁路、徐明高速、泗许高速二期、济祁高速、山闵路进展顺利，农村公路建成通车290公里。首座110千伏智能变电站建成投运。三、夯实“三农”基础，县域经济激发新活力。战胜60年一遇的冬春连旱，粮食总产突破80亿斤，实现八连增。加快农业产业化转型升级，农产品加工产值55

4、0亿元，市级以上龙头企业225家，年营销收入330亿元，发展标准化养殖小区73个、农民专业合作组织900个，农业产业化工作保持全省先进，带动农民户均增收2680元。现代农业示范区扎实推进，农田水利三年恢复性工程顺利完成。修建通村公路119公里，解决23万农村人口饮水安全问题。林木产业、农机化综合水平继续保持全省领先。全国农村改革试验区正式获批。完成土地流转面积55万亩，土地整治5万亩。全面提速县域经济发展。四、加速城乡建设，城乡面貌呈现新变化。城乡规划管理持续加强，新一轮城市总规划上报省政府待批，灵璧、砀山、萧县总规划通过评审，道东片区、汴北物流园等控详规划完成编制。主城区以“1133”工程为

5、龙头，投资超百亿，实施200项重点工程，新建续建道路40公里。“五化工程”有效实施，改造绿地10万平方米，完成亮化工程64个，全面完成出租车更新，城市品位进一步提升。征收房屋和控违220万平方米，建设安置房1.5万套。突出抓好县城建设，发展框架逐步拉开，城市功能不断完善。五、承接产业转移，改革开放取得新成果。持续给力招商引资，全年实际到位内资466亿元，增长55%;实际利用外资2.3亿美元，增长57%。深入开展皖粤经贸合作，签约项目总数及投资额居全省前列。成功举办第六届黄淮海地区农博会、砀山果蔬论坛。市经济开发区扩区面积10平方公里，“一区六园”建设框架逐步拉开，鞋业基地21个项目开工建设，化

6、工园区20个项目签署入园协议。宿马经济区总规通过评审，起步区建设与招商同步展开。高新技术产业园入驻智慧云计算等6家企业。5个县区开发区实现工业总产值140亿元，128个项目开工投产。14个市级乡村工业园入驻企业198家。深化重点领域改革。鼓励促进民间投资，全年新增私营企业2413家，个体工商户1.7万户。六、壮大文化实力，文化建设彰显新亮点。大力实施文化惠民工程，市博物馆接待观众10万余人次，广播电视由村村通向户户通延伸，建成乡镇综合文化站39个，农家书屋在全省率先实现全覆盖；全年送戏下基层进社区500余场次、送电影3万多场。不断壮大文化产业，宿州文化产业园、神游世界动漫产业园等项目相继落户，

7、文化产业增加值超10亿元。实施文艺精品工程。七、保障改善民生，幸福指数得到新提升。加大33项民生工程推进力度，投入资金42.6亿元，增长56%，实施工作跻身全省先进。9件惠民实事如期完成。实施积极的就业政策，新增城镇就业5.2万人，农民工技能培训4.2万人次，城镇登记失业率控制在4.3%。社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险试点顺利推进。加强薄弱学校建设，免除学杂费4.4亿元，完成151所学校标准化建设，校舍安全加固改造97.2万平方米。强化公共卫生服务，新农合参合率达97.6%，重大疫病预防控制有效落实，社区、乡村卫生服务网络逐步完善。住房保障工作位列全省先进。八、创新社会管理，和谐宿

8、州开创新局面。不断创新社会管理模式，城乡社区自治和服务功能进一步增强。扎实推进“平安宿州”建设，健全社会治安防控体系，人民群众安全感稳步上升。信访秩序持续好转。“六五普法”启动实施。国防动员、人民防空和双拥优抚工作取得新成绩，争创全国双拥模范城顺利通过考核验收。低生育水平持续稳定，出生人口性别比偏高势头得到遏制。在推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，努力塑造负责任、敢担当、干实事、有作为的政府形象。注重听取各方意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，按期办结人大代表议案3件、建议77件、政协委员提案246件。深化行政审批制度改革，审批效率大幅提升。深化政务公

9、开，畅通政风行风热线，73家部门设立网络发言人。建立健全行政决策机制，廉政建设取得新成效。2012年工作总体要求市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，2012年，是深入实施“十二五”规划的关键之年。在这个重要关口，我们必须树立担当意识，坚定必胜信念，锐意进取，争先进位，才能在更高起点上实现新的跨越。今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第四次党代会的部署，坚定不移地推进工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，以开展“园区和城乡建设突破年”、“社会管理创新年”活动为抓手，抢抓新一轮产业转移的

10、重大机遇，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进三化同进中发展现代农业，着力在加强社会管理创新中促进社会和谐，努力实现经济发展稳中求进、好中求快、又好又快，力争走在皖北地区崛起前列，为加速建成四省交汇的区域中心城市奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值增长13%左右，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长16.5%以上，城乡居民收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在13.5以内，单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量达到省控目标。全力扩张工业

11、总量市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，围绕工业五年扩张，深入实施“7233”工程，确保工业固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长22%以上。着力做大主导产业。坚持以大项目带动大产业，以“5161”工程为抓手，全年组织实施亿元以上项目300个，其中10亿元以上项目40个。完善项目推进机制，加大项目考核权重，确保国电热电联产、海螺水泥、龙王庙煤矿、中元复合肥、恒顺工贸、西地亚板材等30个亿元以上项目建成投产，加快永通林浆纸一体化、金黄庄煤矿、合成革二期、诸暨袜业产业园、纺织服装产业城等200个亿元以上项目建设。大力实施重点产业规划，积极发展纺织鞋服首位产业，改造提

12、升煤电能源、化工建材、板材家具、食品加工、装备制造等主导产业。着力做强现有企业。坚持抓大扶小、促强带弱，完善企业帮扶机制，推动小微企业上规模、规模企业上台阶。加快自主创新步伐，新建两家省级研发中心。抓好30户上市后备企业培育，确保皖北药业上市。加强工业运行调度，切实保障要素供给。着力抓好节能减排。严格执行节能减排责任制和“一票否决制”。全面实行新上项目节能评估和审查制度，推进8个节能项目建设。继续抓好污染防治和生态建设，严格新建项目环评和“三同时”制度，加强饮用水源地保护。全面抓好“三农”工作市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，始终抓紧抓牢“三农”工作，夯实农业农村发展基础

13、，力争粮食总产达到81亿斤，农民增收800元以上。大力发展现代农业。深入实施“4168”工程，主攻四大支柱产业，做大做强粮食、果蔬、畜禽、板材等省市级产业化示范区。持续推动小麦高产攻关、玉米振兴计划，支持县区争创小麦玉米单产千斤县。实施畜牧业升级计划、蔬菜产业提升行动。加快60万亩现代农业核心示范区建设。全面实施农业产业化“181”转型倍增计划，力争农产品加工总产值突破600亿元，市级以上龙头企业达到280家。加强农产品质量安全体系建设，全力招引国内外知名龙头大企业。启动实施国家农村改革试验区工作，创新现代农业经营组织体系。拓宽农民增收渠道。围绕农民增收五年倍增目标，着力构建多元化农民增收支撑

14、体系。大力开展农村劳动力转移培训，增加农民工资性收入。依法推动土地流转和适度规模经营，增加农民财产性收入。改善农村发展环境。启动实施农田水利三年提升规划，新建高标准农田12.1万亩，新增节水灌溉面积7万亩。全力推进新汴河综合治理工程，完成5条中小河流治理，除险加固两座病险水库，解决23万人饮水安全问题。加速推进城镇扩容市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，按照城乡一体、区域联动发展的理念，全面掀起园区和城乡建设突破年活动，投入180亿元，实施五大类277个重点项目，建成道路120公里、征收房屋220万平方米、新增绿地200万平方米。做大做强中心城市。坚持东向高铁、北跨汴河、南

15、展新城、西越高速，加快构筑“132”格局，建设宜居宜业宜游城市。突出规划引领，新编完善4个分区规划、21个专项规划、10个园区规划、8个重点街区规划。加快五大片区建设，实施大外环、高铁快速通道工程，拉开城市框架。以创建国家园林城市和省文明城市为目标，强化区、街道和社区城市管理责任，推进土地征用、房屋征收、控违拆违重心下移，整顿交通秩序，强化渣土管理，实施“五化”工程，创新“公众城管”模式，完善城市管理体制，提升城市管理水平。加快县城和小城镇建设。搞好县、镇、村三级规划衔接，加速推进四个县城建设，加大资金投入，完善基础设施，提升功能档次。加强基础设施建设。加快推进宿淮铁路、徐明高速、泗许高速二期

16、、济祁高速、山闵路建设，力促郑徐客运专线开工，启动206国道改线工程，改造加固农村公路危桥120座，改造升级县乡公路200公里，加速构建现代道路交通体系。主动承接产业转移市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，以改革增活力，以开放促发展，不断拓宽改革的深度和开放的力度，进一步提升承接产业转移的能力和水平。积极推进各类改革。放宽准入条件，发展非公经济，完善促进民间投资体制，力争新增民营企业2900户。深化财政预算管理体制改革，规范政府采购行为。继续抓好国有集体企业改革。规范土地管理，加强节约集约用地，依法清理闲置土地。加快事业单位人事制度和收入分配制度改革。全力主攻招商引资。坚持

17、以税收和就业实绩检验招商实效，持续保持招商引资强劲势头，大规模、快节奏、高频率推进招商引资。注重招大引强、招强引链、挑商选资。创新招商方式，巩固皖粤对接成果，密切跟踪服务，狠抓项目调度，全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。聚力打造园区平台。围绕“思想解放先导区、特色产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区”的定位，加速各类园区建设，推动产城一体、功能集聚、扩容升级。着力发展第三产业市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，加大服务业投入，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，力争服务业增加值增长12%以上。壮大提升现代服务业。坚持外引与内培并举、生产性与生活性并重，

18、着力打造以宿城为中心、四个县城为次中心的区域性物流中心。落实加快发展服务业若干政策，改造提升商贸物流、邮政快递等传统服务业，扶持培育服务外包、会展、动漫等新兴服务业。突出发展旅游产业。制定实施旅游业三年行动计划，完善规划、打牢基础、强化措施、整体推进。加快闵子祠、梅村生态园、皖东北革命纪念馆等重点旅游景点建设，推进高档星级酒店建设，加大旅游产品开发力度，力争有新突破。持续推动金融创新。积极引进交通银行等股份制商业银行在我市设立分支机构，加快村镇银行建设，扶持徽商银行、淮海银行县域机构全覆盖，推进农村信用社改革组建农商行。着力破解中小微企业融资难题，申报发行中小企业集合债券。大力振兴县域经济市长

19、张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，振兴县域经济事关兴宿富民大业，必须持之以恒加大支持力度，激发内生动力，使县域经济成为我市加速崛起的重要支撑。推动县域经济晋位升级。把工业突破作为助推县域经济的重要引擎，突出抓好一批百亿元产业集群，以特色产业带动县域三化同进。加大政策扶持力度。积极落实支持皖北发展“双十条”政策，加大对县区项目、用地等扶持力度。积极争取点供用地，大力推进农村土地整治、增减挂钩工作，增加建设用地指标。完善县域经济考核措施，积极推进扩权强镇，催生一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。推进文化大发展市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，文化是人民的精神家

20、园，必须不断增强文化自觉和文化自信，以更大的力度推进文化改革发展，进一步提升文化软实力。大力建设和谐文化。扎实推进社会主义核心价值体系建设，精心组织全国道德模范推荐、“身边好人”评选活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提升公民思想道德素质。继续开展省级文明城市、文明县城、文明村镇和市级文明单位创建工作。繁荣发展文化事业。大力推进文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系。实施文化保护工程，做好24个国家、省级非物质文化遗产的保护工作。实施文化精品工程，鼓励文学艺术创作。实施文化下乡工程。加速培育文化产业。加快神游世界动漫产业园、宿州文化产业园、钟馗文化园、天鹅洲文化园、星

21、光影视基地等项目建设。加大政策扶持力度，做大做强灵璧奇石、萧县书画、泗县戏曲、砀山唢呐、埇桥马戏五大文化产业，提升文化产业整体实力和竞争力。统筹发展社会事业市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，民生连着民心，民心决定民意，要竭尽全力把保障改善民生的各项措施落到实处，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。完善就业和社会保障体系。高度重视就业难、招工难矛盾，加强供需衔接，促进高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群就业。坚持以创业带动就业，争创省级创业型城市。加大社会保险扩面征缴力度，完善社会救助体系。加大医疗救助力度，健全新农合机制，确保参合率达95%以上。实施居民收入倍增规划，

22、不断提高城乡居民生活水平。全面发展各项社会事业。坚持教育优先，规范中小学办学行为。继续实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园39所。加快教育结构调整，推进151所标准化学校建设，加固改造中小学校舍19.4万平方米。完善城乡义务教育经费保障机制，积极解决进城务工人员子女入学和农村留守儿童问题。启动教育园区建设。积极发展卫生事业。加快推进县级以下卫生服务机构规范化建设。实施全民健身计划，抓好街头、社区等公共场所体育设施配套建设。加强流动人口管理，抓好出生人口性别比治理，稳定低生育水平。切实加强和创新社会管理。依法整顿规范市场秩序，强化产品质量、食品药品安全监管，打击商业欺诈和非法传销。加强价

23、格监管，保持市场价格基本稳定。全面推进和谐社区建设，强化城乡社区自治和服务功能。推进企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。依法管理民族宗教事务。支持工会、共青团、妇联参与社会管理。继续抓好超限超载治理。落实安全生产责任，严防重特大事故发生。加强政府应急管理，提高防震减灾、保障公共安全和处置突发事件的能力。加强国防动员、人防和民兵预备役建设，争创双拥模范城，促进军民融合发展。深化书记带头大走访活动成果。完善矛盾纠纷排查化解机制。深入推进“平安宿州”建设。今年，我们在深入推进33项民生工程的基础上，本着“普惠、解难、量力、当年”的原则，再办10件惠民实事，让更多的群众享受改革发展成果。1、打通城

24、市“断头路”12条（含县城）。2、全市完成10个“四有社区”建设。3、实施清水工程，完成20公里河道综合治理。4、完成农村危房改造4000户，村庄整治50个。5、全市新建各类保障性住房2.3万套（间），改造道东棚户区30万平方米。6、实施城乡净化工程，建成垃圾处理场5个、垃圾中转站45个。7、全市兴建26处公园广场游园，其中市区7处。8、继续实施市区供热工程，铺设主管网5.2公里，1.2万户居民用上暖气。9、继续推进供水管网改造，自来水一户一表改造5000户。10、完成马山公墓道路修复及环境整治。打造人民满意的服务型政府市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作政府工作报告时说，加强政府自身建设，

25、是百姓之期望、履职之必须。要把对人民负责作为最高准则，深入开展“机关效能建设年”活动，把提速提效贯穿于政府各项工作之中，强化执行力，保持快节奏，努力建设人民满意的服务型政府。真抓实干，高效作为，提振干事精神。坚持效能为先，倡导勇于担当、雷厉风行的工作作风，建立高效快捷、迅速果断的执行机制，形成奖优罚劣、失责必问的工作导向。强化目标管理，健全考核督查，严格行政问责。政府班子率先垂范，对关键环节和重点难点问题一抓到底。坚决摆脱文山会海，严格控制各类检查评比，集中精力、群策群力谋大事、促发展。转变职能，高效服务，恪守为民之本。大力弘扬以实干立身的政绩观，切实转变政府职能。继续深化“两集中、两到位”改

26、革，清理下放行政审批事项，实行网上审批市县区联动，深入推进“四个一”工程。始终保持“一枝一叶总关情”的公仆情怀，站稳群众立场，开展走访活动，满腔热情为群众办实事、解难事。阳光规范，高效执政，务求履职尽责。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实规范行政行为。推进政务公开，深化网络问政，做到决策部署充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，推进行政决策科学化、民主化。更加自觉地接受人大、政协、社会公众和新闻舆论监督，凝聚发展智慧，形成攻坚合力。勤勉敬业，高效廉洁，永葆公仆本色。面对人民的期盼，全体政府公务人员要堂堂正正做人、踏踏实实干事，夙兴夜寐，永不懈怠。严格遵守廉洁自律各项规定，加强惩治和预防腐败体系建设。努力塑造风清气正、勤勉尽责的政府形象。