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1、1、强化作风建设，树立良好形象，是积极应对新形势、抓住机遇的需要。2009年总的形势，可以概括为一句话：全市的经济形势很严峻，城市建设的机遇很难得。刚才，崔主任在工作报告中对当前建设工作面临的形势和机遇，做了深入分析和论述。当前，全市的经济运行面临着严峻的挑战，经济下滑的趋势还没有得到有效遏止，扩内需保增长仍然是当前全市工作的重中之重。在经济发展遭遇寒流的时候，城乡建设事业却迎来了发展的春天。为扩内需保增长，中央财政三年内要拿出4万亿元投入基础设施建设；省委、省政府积极谋划了“一极两圈三层”的中原城市群总体框架，把我们许昌列为核心增长极“郑汴新区”的“半小时交通圈”和“紧密层”；市委、市政府实

2、施“项目建设年”，确定了113个城建重点项目和24个城中村及旧城改造项目，总投资98.9亿元，年度计划完成投资39.6亿元，为2008年的4倍。这就是我们的机遇，也是我们鼓足干劲、大显身手的时候。机不可失，时不再来。能不能抓住机遇，实现跨越发展，关键是看我们有没有更加扎实的作风。2、强化作风建设，树立良好形象，是圆满完成新任务、不辱使命的需要。2009年，仅市建委就承担了城建重点项目29个，计划总投资1亿多元。这既是我们近几年来承担城建重点项目最多、投资最大、覆盖面最广的一年，也是承担其他建设任务最重的一年。全市城乡建设工作全年的重点是各级各单位所承担的城建重点项目，难点是企事业单位的改革改制

3、，焦点是加强公用事业监管。我们既要唱响振兴建筑业、房地产业这个“主旋律”，还要做好城乡一体化建设这篇“大文章”，可以说任务光荣而又艰巨。在艰巨的任务面前，我们只有拿出一股干事创业的“精、气、神”，以更加顽强的作风克难攻坚，才能不辱使命。3、强化作风建设，树立良好形象，是严格对照新要求、履职尽责的需要。2009年，是全省“企业服务年”，也是全市“项目建设年”。市委毛书记要求，各级各部门“都必须义无返顾地伸出援助之手，发扬抗日战争、解放战争时期后方支援前线那样一种精神，与企业捆绑在一起，同舟共济、共渡难关。”我们各级建设行政主管部门必须严格对照市委提出的新要求，狠练内功，进一步强化作风建设、树立良

4、好形象，名副其实地当好企业的坚强后盾，以“同舟共济、共渡难关”的精神，彻底荡涤行业不正之风和不良的工作作风，真正把企业、把服务对象、把群众的切身利益当作我们自己的切身利益，真正与企业捆绑在一起，为企业渡过难关保好驾护好航。特别需要严肃指出的是：在2008年第四季度全市经济社会发展工作考评中，市建委位列市直组最后一名。这给我们敲响了警钟，说明我们在工作中还存在作风不优、作风不硬、形象不好等问题。新一届建委领导班子下定决心，要把作风和形象建设放在重要位置，加大解放思想力度，大力弘扬创业创新精神，以壮士断腕的勇气，彻底与陈旧的思想观念决裂，彻底与不实的工作作风决裂，彻底纠正工作中的惰气、暮气和娇气，

5、增强干事创业的锐气、朝气和志气。同志们，机遇面前，只有那些思想解放、锐意进取的人，只有那些行动迅速、埋头苦干的人，才能把机遇牢牢抓在手上，才能在跨越发展的激烈竞争中拔得头筹；重任面前，只有那些作风顽强、素质过硬的人，只有那些士气高昂、敢打敢拼的人，才能克难攻坚，不辱使命。（二）找准症结近年来，市、县两级建设行政主管部门始终坚持把作风建设和形象建设作为重要工作内容，在抓深、抓实、抓细上狠下工夫，全系统、全行业作风建设的整体水平不断提升，建设行业的整体形象不断改善。总体上讲，社会各界，尤其是企业、服务对象和群众对我们的工作是认可的。但是，懒惰症、扯皮症、虚假症、浮躁症“四种顽症”和欺上瞒下、消极埋

6、怨、推诿扯皮、华而不实“四种不良作风”还不同程度地存在，我们当前作风建设和形象建设的现状还不能够完全适应城乡建设工作的新形势、新任务和新要求，今后，要着力解决好以下四个方面的突出问题：精神不振。主要表现是：思想老化，缺乏创业创新精神。一些同志不善于学习和接受新事物、新观念、新思想，头脑僵化，思想落伍，既无创新意识，也无创新意愿。畏难情绪严重，缺乏克难攻坚精神。一些同志缺乏勇挑重担的气魄，工作上不敢触及矛盾，不敢啃硬骨头，遇到困难躲着走、绕着走。一些同志工作上缺乏危机感，不愿意比较找差距，不善于比较找差距，满足于已有成绩，抱着功劳簿睡大觉，尤其是在当前“化危为机、跨越发展”的新形势下，缺乏一种昂

7、扬奋发、进取有为的精神。作风不实。工作不深入，服务意识差。一些同志，尤其是个别领导同志，布置工作多，检查落实少，听取汇报多，深入实际少。这样造成的局面是：发现不了问题。很多问题是领导发现了，我们没有发现；新闻媒体曝光了，我们没有发现；群众举报了，我们没有发现。工作上处处被动，经常受批评。还有一些同志官僚作风严重，摆不正自己的位置，本位主义严重，主动服务意识差，不是主动给企业、给服务对象提供服务，而是习惯于坐等群众找上门来求情办事。尤为可恶的是个别干部官不大，架子不小，派头十足，利用手中的一点权力，处处刁难企业和求他办事的人员。当面他得到了一点别人的献媚，背后不知落了多少骂名。要求不高。干工作大

8、而化之，粗而糙之。做事粗枝大叶、马马虎虎，工作粗糙，不细致，满足于过得去、差不多、还可以。一些同志满足于一知半解，习惯于走马观花，缺乏“打破砂锅问到底”的精神，工作上只知其一、不知其二，只知其然、不知其所以然。有不少干部对自己的本职工作问其一对答如流，问其二结结巴巴，问其三抓耳挠腮。行为不廉。一是法制观念淡薄。一些人有令不行、有禁不止，上有政策下有对策，什么事都敢做。二是以权谋私。个别人利用手中的审批权、监督权、执法权，变相吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事、甚至办坏事。精神不振，我们的工作就会裹足不前、难以开创新的局面，我们的发展就会陷于停滞、难以实现新的跨越；作风不实，就难以形

9、成干事创业的浓厚氛围，我们的工作就会虎头蛇尾，难以赢得组织认可、群众满意；要求不高，我们的管理就会出现漏洞、出现破绽，我们的工作就会监管不到位、服务不周全、责任不落实；行为不廉，我们的队伍就会忘掉根本、迷失方向，我们的形象就会损坏。同志们，这些问题，已经成为我们适应新形势、新任务、新要求，提升工作效能、塑造良好形象的制约因素。建委党委号召全市建设系统的广大党员干部职工，转变作风、树立形象，一定要从我做起，从现在做起，从小事做起。（三）完善机制没有完善的机制做保证，优良作风不会自动生成，作风建设不会一抓就灵。毛书记曾经说过，人叫人动人不动，机制调动积极性。要重点完善四种机制：一要完善教育机制。努

10、力建设学习型队伍，狠抓思想建设，通过理想信念教育、综合素质教育、科学技术教育，全面提升全市建设系统干部职工的个人综合素质和队伍整体素质，让每个人、每支队伍都能够牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，展现干事创业的精神风貌。二要完善用人机制。市建委党委将严格按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提拔重用政治坚定、原则性强、清正廉洁、作风正派的干部，坚决不用那些跑官要官、光说不干、跑私人关系、搞形式主义的干部。三要完善惩戒机制。最近，市建委党委正在制订效能过错责任追究办法，把作风和形象建设方面的问题列为责任追究的重点。各县（市、区）建设局（委）也要结合各自实际，完善制度，切实加大惩戒力度

11、，用好责任追究这把“利剑”。四要完善沟通机制。各部门、各县（市、区）要牢固树立“大建设”理念、“一盘棋”思想，在加快全市城镇化进程、统筹城乡规划建设发展的工作大局中，明职责、找定位、谋发展、有作为，做到相互团结、相互协调、相互理解、相互支持，凝聚团结共赢、合作共事的强大合力，共同推进全市城乡建设事业实现跨越发展。二、强化作风建设，树立良好形象，必须认真落实党风廉政建设工作的各项任务按照全省建设工作暨建设系统党风廉政建设工作会议精神和市纪委全会的要求，围绕建设工作大局，2009年要狠抓六项工作任务的落实：（一）加强学习教育，统一思想认识。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上强调

12、，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续旗帜鲜明地反对腐败，切实改进作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。胡总书记的重要讲话，是指导继续推进反腐倡廉建设的纲领性文献，我们要认真组织学习，深刻领会，切实把思想认识统一到总书记讲话精神上来，全面贯彻到建设工作中去，大力推进全市建设系统党风廉政建设深入开展。（二）严格落实党风廉政建设责任制。一要提高认识。各级各单位的主要领导，要切实负起抓党风廉政建设的政治责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事要事抓紧抓好,为城乡建设事业跨越发展提供政治保障和创造良好环境。二要履行职责

13、。既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。三要落实责任。要认真搞好党风廉政建设和反腐败工作任务的分解，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。（三）加快推进具有建设行业特色的惩防体系建设。要切实抓好河南省建设系统建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和省、市实施办法的贯彻落实，制定具体措施，搞好任务分解，加强督促检查，推动工作落实。要建立健全科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督及资金资产管理

14、等各类制度，用制度规范从政行为，真正形成按制度办事，靠制度管权、管人、管钱、管事的有效机制，通过制度监督的有效实施，防止权力失控、决策失误、行为失范。（四）认真开展专项检查和专项治理工作。一是要加大对城建重点项目资金使用、工程质量、施工安全的监督检查，确保资金管理使用科学合理、公开透明，质量安全有效保障，务求把每个项目都搞成民心工程、安全工程、廉洁工程。二是要认真治理工程建设领域的商业贿赂问题。要完善工程建设项目招标投标投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，建立市场诚信记录和市场信用信息公开共享机制，建立和完善行贿犯罪档案查询系统，制定建设系统企业、个人行贿犯罪“黑名单”制度。加强对

15、政府投资工程招标投标的监管，严禁转包和违法分包，严厉查处商业贿赂违法犯罪行为，从源头上防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。（五）继续加大政风行风建设力度。要高度重视政风行风建设工作，以良好的政风带动行风，以整改评议中存在的突出问题为重点，针对共性问题和热点难点问题，积极研究制定相应的文件措施和规章制度，建立相应工作机制，克服以往就行风讲行风、业务工作和行风建设“两张皮”现象，切实把建设系统的政风行风建设推向一个新水平。（六）积极支持纪检监察机构履行职责，为纪检监察工作创造良好环境。各单位领导班子和主要领导，要站在讲政治的高度，重视和支持纪检监察机构的工作，为纪检监察机构履行监督职责创

16、造良好的工作环境。坚决支持纪检监察机构查办官商勾结、权钱交易、权色交易等领导干部违反廉洁从政各项规定的案件和严重侵害群众利益的案件，认真开展行政执法监察、行政效能监察。要为纪检监察机构开展工作提供良好的后勤保障，帮助解决工作和生活中的困难和问题，解除后顾之忧，积极支持纪检监察干部更好地履行职责。三、强化作风建设，树立良好形象，必须全面加强党的建设党的建设，须臾不容放松。作为坚强的政治核心，各级党组织必须充分发挥战斗堡垒作用，充分调动广大党员的先锋模范作用，为强化作风建设、树立良好形象，提供强大的思想保证和组织保证。一要进一步加强思想政治建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武

17、装头脑，结合本地、本部门、本行业、本单位的工作实际，紧紧围绕城乡一体化建设、重点项目建设、城中村和旧城改造、企事业单位改革改制、公共服务行业服务质量的提升和城市精细化管理等中心工作，把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，统一到建委党委的工作部署上来，切实推进全市城乡建设事业实现跨越发展。全市建设系统要按照上级部署，把切实抓好“学习实践科学发展观教育活动”，作为今、明两年强化教育的工作重点，早着手、早谋划、早安排，充分利用“实践活动”这个重要载体，把务虚的事办成务实的事，深挖彻查存在于我们头脑深处的不符合科学发展观的陈旧思想观念，按照科学发展观的要求，进一步解放思想、转变作风，全速推进城乡建

18、设事业实现跨越发展。二要进一步加强领导班子和党员干部队伍建设。要全面加强各级党组织自身建设，把坚持中心组学习、民主生活会制度和党支部“三会一课”制度与强化党员干部队伍建设和推进城乡建设工作紧密结合起来。要认真抓好各项工作制度、工作程序和工作纪律的落实，统一干部职工的思想意识和行动步调。要切实加强市、县两级建设行政主管部门和基层各级领导班子建设，进一步提高各级领导班子的理论水平、业务能力、工作效率和个人修养。希望大家继续支持市建委党委的班子建设，并多提宝贵意见。我们这一届新的领导班子将切实加强自身建设，打造一个团结务实、干事创业的坚强领导集体，给全市建设系统各级领导班子带一个好头，做好表率。三要

19、进一步加强基层组织建设。要切实加强企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，教育和引导广大企业职工正确认识当前建设工作面临的形势，坚定信心、排除干扰、轻装上阵、安心发展。要加强机关和事业单位党建工作，努力建设学习型、创新型、服务型、高效型文明机关。特别是要结合建设行业的特点，积极推进为数众多的非公有制企业、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作，扩大覆盖面，增强凝聚力，把基层党组织建设成为实现建设事业跨越发展的战斗堡垒。四要积极推进党内民主建设。重点是扩大党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。要严格实行党内民主集中制，健全集体领导与个人分工负责

20、相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。坚决维护党的形象，自觉遵守党的政治纪律，切实保证政令畅通。五要狠抓先进性长效机制建设。要逐步建立健全长效教育机制、长效管理机制和长效责任机制，形成符合党员先进性建设要求、具有时代特征、切合建设实际的党建工作新办法、新思路，全面加强和改进思想政治工作，努力营造团结向上的政治氛围。同志们，许昌的城乡建设工作与先进地区相比，底子薄、基础差、起点低，还有不小差距。要实现跨越发展，就必须比别人更加善于解放思想、更加善于创新、更加埋头苦干、更加求真务实。作风强则事业强，作风正则形象优。让我们进一步坚定信心，振奋精神，大胆拼搏，为实现全市城乡建设事业跨越发展努力奋斗！