油气安全.docx

1、油气安全城市燃气管道及预防前言城市燃气供应事业是现代文明城市能源供应系统工程的重要组成部分，属市政建设基础设施之一，是改善城市大气环境的一个重要环节。随着现代化城市的发展，地下燃气管网增多，管道出事故率提高，常常导致管道设备非计划性检修更换给用户停气，造成了巨大的直接和间接的经济损失。近几年我国重大燃气事故发生数起，死伤数人，其中上海，扬州，青岛，乐清，大同等城市相继发生了重大燃气事故，给国家和人民的生命财产造成了巨大损失。安全供气是燃气事业的根本，燃气管道是安全供气的命脉，对于燃气管道的事故一定要引起高度重视。1.城市燃气管道泄漏危害及事故类型1.1燃气泄漏的危害在燃气行业中，每年因燃气泄漏

2、引发的安全事故不胜枚举，造成人员伤亡和财产损失的教训极为深刻。就其泄漏的危险性，我们可归纳为以下三方面：1.1.1物料和能量的损失泄漏首先是流失了有用的物料和能量，增加了能源的浪费和消耗。其次，还会降低生产装置和机器设备的产出率和运转效率，严重的泄漏还会导致生产装置和管网设施无法正常运行，被迫停产、停气、抢修，造成严重的经济损失。1.1.2环境污染燃气一旦泄漏到坏境中，是无法回收的，污染的空气、水或土对人体健康造成极大的危害。1.1.3引起事故和灾害泄漏是导致燃气生产、储存、运输和使用过程发生火灾、爆炸事故的根本原因。1.2事故类型1.2.1爆炸燃气是一种易燃易爆、易流动，易扩散的气体，泄漏的

3、燃气与空气形成爆炸性混合物，其浓度达到爆炸极限（液化石油气的爆炸极限为1.5%-9.5%，天然气的爆炸极限为5%-15%，人工煤气的爆炸极限为6.5%-36.5%）遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。燃气爆炸必须同时具备三个条件：可燃气体与空气混合物中燃气的含量达到爆炸极限范围内；有火种或热源存在；处在密闭的容器内，或相当于密闭容器的环境内。我们 应该重视燃气的安全使用，掌握安全、正确的使用方法，选用优质安全的燃具并定期保养保持完好；使用场所应保持通风良好，以及时补充新鲜空气、排出废气和万一有泄漏的燃气；燃气用毕应随手关闭阀门；爱护家中的燃气设施应并经常自查，发现问题及时报修，发现漏气要杜绝明火和开

4、关电器的火花，不要私自拆修；安装使用燃气泄漏报警切断装置以及时报警并切断气源防患于未然。1.2.2火灾闪点越低，火灾危险性就越大。由于天然气的闪点低，引燃能量小，因此极易发生火灾。燃气的火灾具有隐患不易发现、火情猛、火势大，继生灾害大等特点。当燃气管道、用气设备发生燃气火灾时，首先要用隔离法设法关断离事故现场最近的燃气管线上的阀门。当室内着火，如果当时门窗紧闭，一般来说不应急于打开门窗。因为门窗紧闭，空气不流通，室内供氧不足，火势发展缓慢，旦门窗打开，大量的新鲜空气涌入，火势就会迅速发展，不利于扑救。如果燃气着火时将其它物品（如门窗、衣服、家具）引着了，火势小时，应当机立断，采用冷却法用水灭火

5、；火势大时，应一边扑火，一边设法报告消防部门来扑救。报警后，要派人到路口迎接消防车，以免他们一时找不到地方。火扑灭后应注意预防燃气中毒，对燃气设施要认真检查，确认合格后方可恢复供气。 1.2.3中毒泄漏的高浓度燃气被大量的吸入人体内后，就会中毒，使人出现不适，呕吐、昏迷甚至是死亡。天然气中含有微量的硫化氢。当空气中硫化氢浓度达到0.02克/立方米时，就会引起轻度中毒，出现恶心、头昏、头痛、疲劳、胸部有压迫感及眼、鼻、咽喉黏膜的刺激症状。如果硫化氢的浓度在0.6克/立方米以上时，即发生剧烈中毒症状，常常出现抽搐、昏迷，直至呼吸中枢麻痹而死亡。净化后的天然气，由于硫化氢含量甚少，其毒性微不足道。但

6、当空气中天然气含量达到10%以上时，氧的含量相对减少，人体就会出现虚弱、眩晕等脑缺氧症状，进而失去知觉甚至死亡。2 管道燃气事故原因分析 燃气管道事故是指造成输送介质从管道内泄漏且影响正常输气的意外事故，主要是管道区段的事故。 城市燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点。近年来，因使用燃气方法不当或燃气灶具、燃气热水器故障造成回火引起燃气爆炸事故时有发生。例如2001年3月20日晚8点，唐山市路南双新楼某户一对夫妻煤气中毒死亡，屋内一只小狗也死亡。事故原因：二人洗完澡后忘关煤气，煤气将热水器烧坏，软管熔断，造成煤气大量泄漏而致中毒事故。2003年1月20日唐山市物资楼某用户一位6

7、8岁老太太忘记正在使用煤气，发现火灭后重新点火时发生爆燃，造成火灾。2004年6月21日，唐山市唐钱楼某用户发生煤气中毒事故，夫妇二人中老太太当场死亡，老大爷严重中毒。事故原因：软管老化，与灶具接触不实，夜间发生了松脱，灶前阀门没有关闭，煤气外泄引发了中毒死亡事故。2004年11月11日凌晨，唐山市保泰楼某用户家中发生煤气爆炸，家中所有窗框都飞出几十米外，防盗门被推至楼道对门家门前，爆炸威力相当大，幸无人员伤亡。事故原因：煤气软管与煤气灶连接不实，灶前阀门没有关闭，煤气外泄，电冰箱打火引发了爆炸事故。所有这些事故给国家和人民群众的生命财产造成了巨大损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面

8、影响，不得不引起各级管理层和用户自己高度重视城市燃气安全管理和使用的重要性。造成燃气管道发生事故的原因很多，可以分为以下几个方面：2.1 管网老化和腐蚀燃气管道和设施均有使用年限，超龄使用会因老化破损导致燃气泄漏，需要提前更换或维修。由于地下土质酸碱度不一样，腐蚀性较大的土质或管道防腐层做得不好的部位，在管线未达到使用年限前，就会发生管壁穿孔，导致燃气泄漏。此种情况突出表现在埋地时间久的钢质管道上。2003以前，营口地区的市政和庭院管线选用的管材均为灰口铸铁管，进户管为镀锌钢管，由于营口地区的地下水位较高，含盐分大，对管线的腐蚀性较强，因此，理论寿命为15年的镀锌钢管在使用未到10年的时间内，

9、就发生了严重的腐蚀。近几年来，公司有计划、有步骤地安排引入管改造，将其更换为PE管材，取得了良好效果。2.2 温度变化和土层沉降冬、春季冷暖交替，热胀冷缩致使煤气设施、管件脱落、开裂。有的管线运行时间较长，由于城市建设或街巷整治拓宽等原因，引发管线部分路面产生不均匀沉降等土层扰动和车流量增大等情况，形成泄漏隐患。特别是对于铸铁管，由于具有脆、硬等特性，易发生管道断裂或接口泄漏。例如：1997年11月，市区建设路西段师专附近DN 200mm低压燃气管道因地基下沉引起断裂漏气，燃气沿地缝窜入路边门面房内造成2人中毒身亡。2001年2002年在市郊下郑村附近连续发生多起燃气管道断裂事故；2005年2

10、006年在八矿铁路立交桥附近发生多起燃气管道断裂；2007年4月9日11日在市郊叶庄地段连续发生多起燃气管道断裂事故，都是因采煤区地基沉降所致。2.3 施工质量在设计方案的选择、管材及设备的选型时，对相关资料和现场实际了解得不够深入，从施工龙头上埋下隐患。管材、管件的质量不过关，随时间的推移密封不严。管材、管件焊接质量不合格，焊接参数和焊接方法不正确。管沟开挖深度不够，或回填土中有碎石，受外力辗压损伤管道。工程建设中各个阶段的过程验收未落实到位。近年来，由于PE管的广泛采用，对管线的焊接提出了更高要求，因此，质检验收重在过程。需现场监督。2.4 违章占压由于部分用户对燃气易燃易爆的危险特性认识

11、不足，存在燃气管道被违章占压现象，一旦被占压的管线发生泄漏，检修维修比较困难，易引发燃气事故。违章占压主要有三种类型：(1)在长输管线上方或要求的安全距离范围内开挖取土，修建建、构筑物。(2)在市区管网上方修建门市或临时搭建建、构筑物。(3)在庭院管网上方搭建车棚或个别用户私自圈地建房等。2000年1月15日发生在市压新华路桥北侧的DN 200mm中压管道泄漏爆炸事故，就是通信电缆检查井建在燃气管道上，对燃气管道长期产生局部压力，冬季天气寒冷灰铸铁管脆度增大，再加上路面车辆碾轧，突然断裂漏气，燃气泄漏到其他管沟中，在抢修时遇到火花发生爆炸，致使现场抢修人员多人重伤。2005年2月20日，市区矿

12、工路和城东河路交叉口处发生燃气恶性爆炸事故，爆炸范围逾30m，道路和部分城市基础设施被炸坏，造成过往行人1人死亡、8人重伤的严重后果，该事故给燃气企业造成直接经济损失逾300104元，给社会带来严重的负面影响。事故原因仍是通信电缆检查井直接压到DN 200mm燃气管道上，致使管道断裂。诸如此类的违章占压造成燃气管道断裂酿成的事故还有1999年3月发生在市区新华路南段的燃气爆炸事故；2005年5月，发生在市区光明路与湛南路交叉口处的燃气爆炸事故。2.5 第三方作业由于靠近管线的其他施工单位在未了解地下管网分布的情况下，盲目施工甚至违章作业。使燃气管道受到损坏，进而引起突发事故，这种情况在各地均为

13、普遍现象。1.第三者破坏的后果(1)有可能引起火警或爆炸, 严重后果会造成人员伤亡、财产损失。(2)造成燃气供应中断,给用户的生产、生活带来不便。(3)危及其它公用设施安全。(4)造成道路封闭,周围群众疏散,影响正常工作和生活秩序。(5)对燃气公司声誉造成影响。案例一: 2006年 12 月23日, 广东广州花都区由于第三者破坏挖穿燃气管, 造成火警爆炸, 11 人不同程度受伤, 烧毁车辆3台、挖掘机1台、摩托车2台。事故发生后广州市建委组织相关单位召开事故分析会, 总结了造成该起事故的几点原因: 安全意识差; 施工方法欠妥, 施工前未进行人工探查; 施工时监理人员不在场; 管道未按规范埋设,

14、 管顶覆土厚度不足( 0.4m) ; 缺乏应对突发事故的经验, 对现场周围没有采取有效控制措施; 管理责任。上述综合原因造成了本次事故的发生。2.第三者破坏的原因 (1)燃气设施指示标志不足, 资料不准确。 (2)巡线人员不到位, 保护措施不够。 (3)第三者施工方对燃气设施的保护意识薄弱,存在野蛮施工现象。案例二: 某燃气公司的主干管, 电力施工非开挖顶管将燃气管顶穿造成燃气泄漏。施工前燃气公司已将管线图纸送给施工方 , 图纸标注管线埋深1.4m, 施工方应避让燃气管,但却在埋深3.2m处将燃气管钻穿。2.6 违规操作(1)燃气公司操作人员专业素质不高，没有及时发现安全隐患甚至违章操作。(2

15、)用户私自改动燃气管线及设施，造成燃气泄漏。(3)部分用户在使用燃气过程中操作不正确，对室内燃气设施缺乏监护，疏忽大意。在人员长时间离开厨房时忘记关闭阀门或关阀不严，导致燃气泄漏。(4)当燃气设施出现异常时，没能及时向燃气公司报修。(5)因各类原因造成燃气安全防护装置失灵、失效。例如安装在用户室内的燃气报警器失效时，切断阀不能动作，引发泄漏燃气积聚爆炸。例如：2005年1月1日，发生在市区体育路和联盟路交叉口处的燃气爆炸事故，就是在体育路拓宽改造过程中，在新建暗涵和已敷设的DN 200mm低压燃气管道垂直交叉时，既没有与燃气公司沟通又没有采取必要的技术措施，擅自将燃气管道砌入暗涵内。处于石砌涵

16、壁内的管道经常在车辆的碾轧下受到不均匀外力的作用，突然断裂泄漏，燃气在沟涵内和空气混合达到爆炸浓度，遇到明火引起爆炸。2006年在程平路、体育路等道路改造过程中，先后发生逾20起中低压燃气管道断裂漏气，其中有5起发生了爆炸起火，都是由于无序施工造成的。2.7 燃气用具前无回火安全防爆装置目前我国城市管道燃气及包括液化石油气罐在内的所有民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近年来，因使用燃气方法不当或燃气灶具、燃气热水器故障造成回火引起燃气爆炸事故时有发生。燃气的爆炸往往会造成前方的控制阀失灵，使得当时无法进行关闭操作，其结果则导致大量燃气喷出，引发人员伤害或大规模的爆炸事故。目前国外一些工业发

17、达国家为了燃气设备和人员的绝对安全，都生产和使用各类工业和民用阻火器，值得我国燃气工程技术人员学习和借鉴。2.8 管道燃气采用管道方式供气的主要气源是天然气、煤气。这种方式供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成管网体系。由于管道属隐蔽工程，随着时间的推移地面的下陷、管道的老化及其他不可预见等原因都可造成空气进入管内，载体介质本身易燃易爆，并处于一定的压力状态，因此具有较大的火灾危险性。我国每年发生的管道燃气爆炸事故较为频繁。分析其原因主要有以下三个方面。(1)管道设备老化、腐蚀严重。部分管道使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定。许多城市的燃气管网随着城市建

18、设的需要，局部管道位置发生了变化，道路拓宽等原因使燃气管道置于车道下面，极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。另外由于阀门、法兰连接不严也会导致介质泄漏。 (2)载体设备上的泄压装置、防爆片、防爆膜等不起作用，危险区域的电气设备不防爆，无防雷、防静电或虽有但不起作用。(3)安全责任和管理措施不落实，安全组织和规章制度不落实，违反操作规程等。2.9 瓶装燃气 我国城乡有较大部分居民和餐饮业使用罐装液化石油气，在灶具、燃气热水器及其它燃气设备不正确使用或在特殊条件下，当液化石油气灶具回火时更会造成减压阀和气罐的爆炸，给家庭和社会带来不幸，情况也十分复杂危险。在生产、运输、储存使用过程中产生的火灾、泄

19、漏、爆炸事故层出不穷。分析其原因主要有以下五个方面：（1）灌装超量。即超过气瓶体积的85以上。此时瓶体如受外界因素作用，易发生破裂，以致液化石油气迅速泄漏扩散。（2）瓶体受热膨胀。由于液化石油气对温度作用较为敏感。当温度由10摄氏度升至50摄氏度时，蒸气压由0.64MPa增至1.8MPa。若继续升高，将导致瓶体爆炸。（3）瓶体受腐蚀或撞击，导致瓶体破损漏气引起火灾爆炸事故。（4）气瓶角阀及其安全附件密封不严引起漏气。 (5) 瓶内进入空气，如使用不留余气，导致空气进入气瓶。在下次充装使用时，可能引起气瓶爆炸。2.10用户户内燃气设施的安全隐患用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造

20、成隐蔽的危害，随着城市居民收入的不断增加，生活质量得到改善，居民的房屋装修要求也越来越讲究，按照城镇燃气设计规范GB50028-2006的要求，应采用明装，不宜采用暗装，穿越卫生间不应有接头，且设于套管中，但少数居民为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体厨柜内，没有良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，有的户内管道入户至今已达十八、九年的时间，户内管道有不同程度的腐蚀，特别是穿越楼板、安装于潮湿处的立管：如底层穿楼板处，近几年发生多起楼板立管腐蚀穿孔，每年发生多起此类事故。2007年11月12日晚9时15分，承德市某小区106室发生了一起燃气

21、阀门泄漏事故，造成5人中毒死亡；大连市甘井子区一居民楼发生液化气管道泄漏燃爆事故，造成9名居民死亡，1名重伤的事故。某城市的液化石油气钢瓶95%的不合格或超期使用多达几万只。有的城市超期服役的燃气表多达20万块，这些超期的钢瓶和燃气表，极易发生漏气和腐蚀壳体穿孔等现象，从而引发事故。2.11人为因素 (1)粗心大意，在人员长时间离开厨房时忘记关闭阀门或关阀不严导致大量燃气泄漏。 (2)犯操作错误，习惯于“以气等火”，不遵守“以火等气”：导致在点火前漏出燃气。 (3)用户在更换液化石油气钢瓶时，不仔细检查调压器的0型胶圈是否老化脱落或将手轮丝扣连接错误。 (4)管理不严，违章储存，使用不当。尤其

22、是一些火锅餐饮经营场所。 (5)从事燃气经营的作业人员专业素质不高。有些人员没有经过培训就上岗或没有定期培训。燃气消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患甚至违章操作。 燃气管道事故的发生是可以减少的，但是是不可以避免的。一旦发生事故，通过科学的分析事故，总结教训，提高技术水平，找出原因，结合对事故原因的分析，对照安全规范或安全操作规程及制度等可以不断的改进，补充和完善，减少事故的发生。认真宣讲事故是为了接受教训杜绝再次发生事故。燃气管道的管理部门加强安全性科普，对扩大用户要定期组织不同形式的安全科普工作。使广大用户从思想上高度重视，提高警惕，防患于未然。3.管道燃气事故预防措施3.1增加管

23、网更新改造根据各城市的风险评估情况，结合钎探、挖探坑检测，应对高风险的管道、附件进行更新，对于风险段燃气管网通过各种手段进行检测，确定管网现状，进行必要的修补处理；对于运行环境恶劣的钢管段，如地表积水管段、凝水缸、阀门井进行重点探查，重视杂散电流的影响，对于新区城市管网建议使用PE管材。3.2继续加大违章占压燃气管线及设施的整治力度各级政府必须充分认识到燃气管道的占压的危害性，加大拆除力度，提高燃气管道的运行安全系数，政府职能部门要严格把关地下管线施工审批程序，凡涉及到影响地下燃气管线的应要求建设单位与管线业主单位进行协商，并在施工过程中采取相应的防范措施，以控制施工外力因素损坏管线造成燃气泄

24、漏事故的发生。3.3 防止第三者破坏的措施 3.3.1 设计 设计人员多到现场, 设计时充分考虑现场情况、地质情况、将来的城市改造。根据不同情选用不同 材料、相应工艺、保护措施等。 案例四: 某燃气公司主干管, 受施工影响, 管线临时改位, 临时改位后的管线仍在施工现场内, 覆土未做任何处理, 受大型机械碾压, 燃气管上覆土发生移位, 至使燃气管 PE 法兰拉裂, 造成燃气泄漏。 以上案例如在设计阶段能充分考虑各种因素的 影响, 材质选为钢管及对燃气管加建管沟保护, 该起事故是有可能避免的。 3.3.2 报建 完善报建手续对预防第三者破坏事故的发生非常重要。由于工程紧迫或其它因素, 部份管线在

25、建设过程中报建手续不齐, 当其它管线施工时, 容易将已.3.3.3 施工安装(1)工程监理人员对施工质量严格把关, 完善验收手续。(2)管道安装须充分考虑现场情况, 对于不利于将来管网运行且构成安全隐患的须及时反映, 修改设计。(3)工程完成后工程监理须现场核对竣工资料的准确性。(4)工程竣工通气前工程监理须带巡线人员进行现场全线交底。(5)工程竣工完成后, 竣工图交一份巡线员存档,避免每次到资料室查找图纸的不便。 (6)竣工图的标注以参照物及埋深结合坐标点及高程标注, 完善资料的准确性。3.3.4警示标志 (1) 所有燃气管线均应于竣工之日,示标志, 方便施工方于施工前主动联系。各种类型,

26、须根据现场情况的不同选(2)施工现场确保有足够的燃气管志( 如简易木牌、小旗等) , 特殊位置( 如阀设施) 须用护栏及黄带围起,(3)定时安排人员对管线指示标志进行补充。(4)巡线人员发现管线指示标志损及时向主管汇报安排补上。3.3.5 与施工单位的联系 帮巡线员印制名片, 方便与各系。名片上巡线员的衔头为管线巡查了巡线员的联系电话, 同时印上主管话, 确保更多的联系方式。3.4加强对燃气设施管线与用户的安全巡查工作力度对燃气行业的重要设施应实行24小时值班制度，对液化石油气储气区、天然气门站等重要部门应每2小时巡视一次，检查设备的压力、温度、计位等的变化情况，对燃气管线的调压箱、阀门井、凝

27、水缸等设施实行分段包干，责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对设备进行维修保养，定期对用户进行安全检查，主要检查胶管是否老化，燃气表是否有漏气现象，提高燃气设施的科技管理水平，保障安全运行。3.5加强对市民进行燃气知识的宣传力度燃气企业利用新闻媒体、电视、报纸等向用户宣传，宣传正确使用燃气知识及燃气法规，通过宣传教育提高用户的安全意识，确保安全用气。在民用生活中尤其要注意以下几点。3.4.1经常检查连接燃气管道和燃气用具的胶管是否压扁老化接口是否松动是否被尖利物品或老鼠咬坏，如发生上述现象应立即与燃气公司联系。3.4.2定期更换胶管。根据有关燃气安全管理规定和技术规范，每两年应更换一次胶管。3

28、.4.3使用天然气应先点火，后开气。一次未点着，要迅速关闭天然气灶开关，切忌先放气，后点火。3.4.4使用天然气灶具时，请勿远离并注意观察，以防止火焰被沸水溢息或被风吹灭。并注意厨房通风，保持室内空气新鲜。3.4.5使用完毕，注意及时关好天然气灶或热水器开关，同时将表前阀门关闭，确保安全。3.4.6在燃气使用过程中如遇突发供气中断，应及时关闭天燃气开关，防止空气混入管道内。在恢复供气时应将管道内的空气排放后方可使用。3.4.7请勿将天然气管道煤气液化石油气以及煤炉同室使用；3.4.8请勿在安装燃气管道及燃气设施的室内存放易燃及易爆物品。3.4.9灶具等燃气设施出现故障后，请勿自行拆卸，应及时由

29、燃气公司派专门人员进行修理。3.4.10请勿在燃气管道上拴宠物拉绳搭电线或悬挂物品，容易造成燃气管道的接口处在重力作用下发生松动，致使燃气泄漏。3.4.11安装管道燃气设施的室内，经常保持通风换气，保持良好的空气流通。3.4.12晚上睡觉前长时间外出或长时间不使用燃气时，请检查灶具阀门是否关闭，并关好燃气表前阀门。3.4.13进行搬迁或装修时，请勿人为破坏燃气管道及其燃气设施。3.4.14房屋装修时请勿将燃气管道阀门等埋藏在墙体内，或密封在橱柜内，以免燃气泄漏无法及时散发。3.4.15请勿自行变更燃气管道走向或私接燃气设施。3.4.16经常用肥皂水洗涤灵或洗洁精等检查室内天然气设备接头开关软管

30、等部位，看有无漏气，切忌用明火检漏。3.4.17灶具炉头孔眼经常用细铁丝进行清理,以免堵塞回火.3.4.18教育儿童不要玩弄燃气管道上的阀门或燃气设施开关，以免损坏灶具或忘记关闭阀门。3.4.19有条件的家庭可配备小型灭火器或少量干粉灭火剂，以防燃气事故的发生。3.6完善各类燃气事故的应急救援预案各燃气企业应完善各类燃气事故的应急救援预案工作，加大投入力度，应保证应急救援设施、装备齐全完善，救援物资储备充分、通讯畅通、人员保证24小时值班，不断加强演练、不足之处及时改进，确保实效。3.7加大行业管理力度建议国家尽快出台统一的燃气行业管理法规，增加燃气管理机构和执法队伍，加大燃气市场的整治力度，

31、从根本上彻底消除安全隐患，保证人民生命财产安全。2003年12月23日的重庆发生天然气井喷事故，造成243人死亡，让我们记忆犹新，2008年9月19日胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话指出：“今年以来，一些地方发生重大安全生产事故，给人民群众造成重大损失，从这些事情上反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识、作风飘浮、管理松弛、工作不扎实、有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样重大问题麻木不仁”。3.8设计方案要切实可行。在施工前对所涉及的各类设备、设施、材料、配件进行认真严格的选购。有条件的进行检测，尤其是高、中压管线使用的材料更要

32、严格筛选。设计、施工、验收单位资质要齐备，施工中要按图施工。加强过程验收，对不符合要求的管线要坚决返工整改，以确保工程质量符合标准。3.9 开展城市燃气管道及燃气设施的定期检测。对于到达使用期限或腐蚀严重的管线及设施立即更换或维修，其他情况要按轻重缓急的原则和实际条件有计划的改造。3.3制定城市燃气安全事故应急救援预案，并不断完善。每年要定期组织模拟演习和消防演练，提高处理突发事故的能力。配齐抢修抢险人员，完善设备设施，做到专用设备固定位置摆放，专人管理，随时可用，熟练操作。抢险人员要带齐防护用品、检漏仪器、通风设备等必备用品，分工明确，责任明确，抢修现场高效有序，抢险措施及时有效。3.10 燃气企业要建立健全安全管理的规章制度和安全操作规程，并严格贯彻落实。要层层实行燃气安全责任制，做到专人负责、分工明确、责任