促进区域金融发展的措施Word文件下载.docx

1、一、加快调整产业结构，以产业集群化带动资金聚集，以大物流带动资金流 发展经济学认为：经济增长同时表现为经济总量的增长和产业结构的变动，取决于各种生产要素资源量的增长及其配置效率。产业结构调整是经济增长的核心特征。现代经济增长是一种以技术进步为基础，以产业结构变动为核心特征的经济增长模式。戈德史密斯（R.wG.oldsmith）分析了各国金融发展的一般规律，认为：金融与以产业结构变动为核心特征的经济增长间是互为因果的关系。从动态上看，金融发展与经济增长、产业结构间存在着相互推进的过程。一方面，金融发展通过提高储蓄投资总水平和资金配置效率推动经济增长。另一方面，经济增长和产业结构调整也为金融发展提

2、供了物资基础支撑。经济规模影响并最终决定金融规模，一定时期?鹊木?济结构或产业结构影响并最终决定金融结构，并决定着新增货币资金的投向和数量。产业结构的合理化和产业聚集必然表现为社会资源的优化配置，这势必为资金的合理流动和聚集提供良好的框架，经济增长和产业结构优化与聚集推动金融发展和?Y构优化与聚集。河南省的三次产业结构经历了快速调整。从1985年到2004年间；第一产业所占比重呈现下降趋势，年平均下降1.04个百分点；第二产业所占比重呈现上升趋势，年平均上升0.72个百分点；第三产业所占比重呈现上升趋势，年平均上升0.32个百分点。1985年我省第二产业所占的比重与第一产业基本持平，说明当时尚

3、处在工业化初期阶段；2004年第二产业所占的比重比第一产业高出32.5个百分点，2008年农业、工业和服务业持续发展。粮食总产量达到：1039亿斤，增长、2.8，创历史新高；工业增加值7500亿元，第三产业增加值4400亿元。分别是2002年的3.1倍和2.2倍；二、三产业增加值占生产总值的比重由78.7提高到84.3。说明处在快速工业化的中期阶段。在快速工业化阶段，产业资本与金融资本相融合是一个大的趋势。产业的快速发展支撑金融业的发展，产业资本转向金融资本又推动金融业的发展。反过来，金融业的繁荣与强盛又拉动产业结构调整、产业扩张、经济增长。河南省产业结构的快速调整支持了经济的快速增长。河南省

4、GDP增长速度自1992年以来始终高于全国平均水平。年平均高出2个百分点，已连续14年实现了“一高一低”的战略目标。进入21世纪我省经济呈现出更加强劲的发展势头，2005年河南省经济总量已突破1万亿元大关、其经济总量及增长速度均在中部地区高居榜首。增长速度在全国居第四位；初步预计，2007年全省生产总值突破1.5万亿元，比上年增长14.5：是2002年的2.5倍。人均生产总值1.5万元。是2002年的2.4倍，由全国第21位上升到2006年的第16位。规模以上工业：实现利润1959亿元，是2002年的10.6倍。地方财政一般预算收入861.5亿元、支出1868.4亿元，均是2002年的近3倍。

5、我省经济已进入跨越式发展的新阶段，这又为产业结构调整提供了契机。我省进入了全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段。河南目前已经形成了较为突出的产业特色优势，农业和一些重要的工业部门在中西部乃至全国具有突出的特色和优势，制造业领域中的一批支柱产业和产品在全国具有领先优势，在服务业领域的物流、金融会展等现代服务业发展势头强劲。所以这些，都为河南金融业的快速发展和郑州金融中心的形成创造了良好的基础和契机。1加快产业集群化发展，以产业集群化带动资金聚集。每一轮经济周期的启动都伴随着新一轮消一。结构和产业结构的升级。“十一五”我省将处于经济周期的谷峰区域，是我省推进产业集群化发展的关键

6、时期。我省的比较优势产业与我国新一轮的产业升级、产业政策、国际产业转移是相吻合的。应抓住有利时机，利用我省的资源和产业优势争取国家产业政策倾斜支持，加快产业集群化发展和城市集群化发展。一是进一步突出我省重化工业的主导地位，重点发展钢铁、有色（煤铝电）、能源、煤化工、石油重化工，机械动力（汽车）等产业集群。二是进一步强化我省在高加工度传统工业上的比较优势，重点发展食品；家电、服装、鞋类、轻纺、制药等产业集群。三是加强具有自主创新能力的现代装备制造业产业集群建设。依托我省输变电设备、重型矿山设备、农业机械、起重设备制造等产业领域的大型骨干企业，壮大洛陌、郑州、许昌新乡等现代装备制造业产业集群区，全

7、面提升装备制造业产业竞争力，四是加快高新技术产业集群建设。实施一批重大高新技术产业项目，培育一批具有核心竞争力的高成长性企业，壮大郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁六个高新技术产业集群，构建我省以“汴郑洛”、“安郑漯”为轴钱的“十宇型”高新技术产业带。五是努办把我省建成全国重要的食品工业基地、铝工业基地、高技术产业及现代装备制造基地。加快国家级省级高新技术开发区、经济技术开发区、信息产业固和大学科技园区建设等。通过以上产业集群（园、区、带）建设，吸引和带动资金在我省和郑州的强力聚集。2大力发展现代服务业，以大物流带动资金流。要在进一步加快农业和工业结构调整和升级的同时，全面提升我省现代服务业，

8、重点超前发展物流、会展、商贸、旅游、文化等现代服务产业。一是以物流强省建设为龙头，做大做强物流产业，建成中西部地区最大的物流，中心。二是以会展中心为龙头做大做强会展经济。三是以旅游强省建设为龙头，全面提升旅游产业发展水平。四是以文化强省建设为龙头。将文化产业培育成为新的经济增长点，将河南建成文化强省。二、优化整合金融资源，做大做强金融业 从河南省金融体系资源配置效率的角度看，目前除了货币市场的资源配置效率有明显改善（如票据市场、拆借市场及银行间债券市场的快速发展，使货币市场资金综合收益提高）外。信贷配给市场和资本市场的资源配置效率依然很低，所以，必须优化整合金融资源，以做大做强金融业和提高资金

9、配置与服务效率。1建立起覆盖全省的有利于要素合理流动的金融市场体系。要通过完善多层次的金融市场体系、扩大金融市场体系的覆盖范围等来推进全省统一金融市场体系的形成，这将有 力推进资金的跨区自由流动，使企业能在一个更大的市场上以更有竞争力的利率融得所需发展资金，提高资金配置效率。为此，一是建议有关政府部门应把产权市场作为贵本流转和国有经济战略性重组的重要平台予以精心培育，创造有利于产权市场快速发展的宏观环境，以河南省产权交易中心为依托，整合全省产权市场资源，建立健全产权制度，创新交易品种和交易方式，扩大交易规模，加强区域合作，不断增强市场影响力，发展成为中西部地区重要的区域性产权交易中心。二是以建

10、立健全公司治理结构和机制为核心，在深化国有产权制度改革，完善股权结构。改进大股东治理效率，全面提高我省上市公司质量的同时，大力发展民营企业，培育上市公司后备资源，支持省内企业在海内外发行股票并上市，积极发展和利用股票市场，培育和创造股票市场的深厚生命力和强大竞争力。2优化整合地方金融机构，推动金融机构做大做强。从理论上说，出于竞争、技术创新和金融市场?仍谝惶寤?倾向。银行业、证券业、保险业和信托业的融合与协调能够全面提高金融市场效率。混业经营因此代表了金融体制结构性选择的根本方向。这要求我们适应金融混业经营的趋势，充分利用国家支持中部地区崛起的契机，增强地方金融企业的创新能力和市场竞争能力。另

11、一方面。要抓住金融业全面开放的机遇，加大力度引进省外和海外知名的金融机构在郑州设立分支机构，建立多层次、多类型、功能发达、内外互补、全面开放的金融机构体系。三、深化体制改革，推进金融创新 1以科学发展现为指导，深化金融机构体制改革。一是在地方政府的领导下。积极推动农村信用杜改革。使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体。在条件成熟的情况下，组建农村合作银行，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融机构，成为支持农村经济发展的主力军。二是加快推动城商行、城信社改革发展的步伐，以及良资产处置为突破口，把增资扩股作为切入点。加快不良资产处置速度，切实实现不良贷款“

12、双降”。2资本市场要不断推出创新工具。提供创新服务。一是率先发展各类产业基金，在完善市场运作手段和控制风险条件下。进行企业债券和短期融费券发行制度的创新和改革试验。争取在我省开展资产证券化业务改革试点。二是要立足于增强服务功能和竞争能力。在形成住房信贷体系、组建金融租赁公司和金融服务公司方面进行创新。更好地为生产要素的区域间流动提供金融和信息服务，以在积极推动区域经济金融协调发展的过程中实现银企一共赢。三是加快企业上市步伐。鼓励企业通过资本市场进行资本运营和融资；利用多层次资本市场为我省科技型企业提供金融支持；加快发展中小企业创业与风险投资，通过积极拓展中小企业板块、发展创业与风险投资基金等多

13、种手段。解决中小民营企业，尤其是高科技民营企业的资金难题。四是要积极探索和拓展、网上银行交易和旅游支票支付等新型金融业务等。四、扩大对外开放与交流，增强金融的开放度 1积极创造条件，通过营造良好的发展环境，吸引“外地、外资金融机构”落户郑州。郑州要把招商引资和发展金融机构统一考虑，吸引大跨国公司来郑州投资和设立总部，同时吸引外资银行的跟进，以推动郑州区域性金融中心的建设。当前尤其要吸引花旗、摩根大通、汇丰、渣打等国际著名银行来建设立分支机构或办事处，争取“十一五”期间包括华夏、深发展在内的所有股份制商业银行全部入驻郑州。更多地吸引跨国公司总部和跨国金融机构入驻。是建设郑州国际金融中心的重要环节

14、。2大力实施政策优惠和继续深化金融体制改革，在政策、资金、制度等方面进行优惠政策倾斜，吸引省外及国外金融机构的尽快入驻和金融专业人才特别是高级金融管理人才来郑州发展。河南省应拟定优惠政策，加强郑州市对金融机构的吸引力，及时出台鼓励金融业发展的相关优惠政策和具体实施意见，在较短的时间内，聚集各类金融机构数量，改善郑州金融机构结构不合理状况。3加强郑州金融中心与其它金融中心的合作。一是加强与周边地区和国?绕渌?金融中心的合作，实现优势互补。加强与北京等地的合作，积极寻求机会，使更多的金融机构落户郑州。与上海金融中心合作，寻求机会，联合开发新品种、新市场，并在资源上实现优势、互补。二是加强与日、新加

15、坡等国的金融中心合作，实现资本的国际流通和全方位对外开故。借助外力加快郑州区域性金融中心的建设。五、建设和优化金融生态环境 1优化创新环境。为郑州金融业发展增强动力。充分发挥网络建设快、电子化水平高、信息产业集中的区位优势，力争将郑州建成中部最大的电子货币和网上金融中心；充分发挥信息和人才的作用，力争将郑州建成中部最大的金融信息交流中心；充分发挥国有商业银行和股份制商业银行在郑州设立分行和网点的优势，力争郑州作为中部最大资金决算中心的地位。支持银行业、保险业、证券业、信托业；基金管理公司之间开展多种形式、多种途径的业务合作和联监。2确保中介机构从业的公正性。政府要加大对中介机构行业的整顿规范，

16、严格行业进入和行业监管，对作假者坚决清出评估市场；注重从政策上鼓励和扶持一系列专业化的中介机构发展，打破评估行业的行政性垄断，增强行业竞争性和职业自律性。促进中介机构不断提高业务水平和诚信水平。3加快郑东新区金融商务聚集区建设。从国际国?鹊姆咕?验看，金融业发展到一定程度，必然会出现聚集共生的现象。建设金融商务聚集区，吸引、整合和聚集相关的金融机构，将产生巨大的聚集效应和促进其向更高层次发展。这也是推动郑州区域性金融中心建设的重要方面。要结合郑州市规划和郑东新区的发展。在郑东新区中心商务医高起点规划和建设郑州金融商务聚集区，制定出台专门的优惠扶持政策，采取资产置换、买断、用地优惠、政府补贴等政

17、策措施，鼓励和引导在郑金融机构和将要入驻的海?韧饨鹑诨?构向金融商务区集中，使之成为全省金融机材的聚集区、金融创新的示范区、金融服务的优质区和金融运行的安全区，打造有特色的金融中心标志性工程。4充分发挥政府的作用。借鉴国?韧庹?府强力推动金融中心形成发展的成功经验。把金融业发展和郑州区域性金融中心建设纳入全省经济社会发展总体规划，并制定专门的发展规划。明确建设和发展的目标、任务，制定扶持发展的优惠政策，在组建地方金融机构，引进境外金融机构，推进金融机构聚集，争取国家支持等方面发挥主导作用。建立政府、部门与金融机构之间的经常性沟通协调机制。及时解决金融业发展过程中出现的新情况、新问题，搭建银企合作平台，推进银企互动，促进经济与金融共同发展。改善政府服务。政府要加强产业改善和信贷政策的协调，配合搞好监管，建设优良的金融生态环境，打击逃废债行为，规范各类国有、集体企业破产改制行为。依法维护金融债权，化解金融风险，促进金融业健康发展。出台扶持政策，支持金融机构处置不良资产，适当减免金融机构在资产过户、抵押和登记等环节缴纳的有关税费。取消重复收费，对金融机构办理的小额贷款和中小企业贷款在营业税、所得税方面给予适当优惠，或者给予财政贴息等。（责编贾伟）