安全监理规划和细则安全Word下载.docx

1、十三、物料提升机安全监理实施细则：62十四、施工电梯安全监理实施细则72十五、施工机具安全监理实施细则76一、建设工程项目概况1.工程名称：2.建设单位 成都市民用建筑统一建设办公室3、工程地点：蒲阳镇上游村4.工程规模：总建筑面积30万平方米。5.结构类型：框架剪力墙结构6.计划工期：430天7.投资总额：按建设工程合同8.质量要求：合格9.设计单位：四川省建筑工程设计院10.主要施工单位：四川省建六公司、成都市市建三公司、成都市青羊建筑总公司二、安全监理细则编制的依据 （1）有关法律、法规文件。 （2）有关标准和规范。 （3）建设主管部门有关文件。 （4）监理规范。三、 安全监理工作的分工

2、 （1）总监理工程师负责组织监理部人员，对施工单位上报的已经施工单位总工程师审批的工程施工组织设计进行审核，并由监理工程师签署审核意见，由总监理工程师签批实施，作为对该工程安全监理的重要依据。 （2）监理部成员由总监理工程师分工，审核施工单位的专项施工方案、安全应急救援预案等施工方案，提出具体审核意见，交总监理工程师审批。 （3）总监理工程师组织监理部人员核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种持证上岗制度和安全技术交底制度。 （4）各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料。督促施工单位开展安全教育，未经教育不许上岗

3、作业，并督促施工单位立即整改。 （5）各专业监理工程师负责检查现场施工安全工作，检查施工现场安全设施和设备是否符合安全技术规范要求，并针对存在的隐患及时下发安全监理通知书，及时督促施工单位整改。 （6）总监理工程师督促施工单位安全管理体系有效运转，对发现隐患应停工整改而施工单位拒不整改或不按要求停止施工的，监理部及时通知建设单位，并及时向工程所在地建设行政主管部门进行报告。四、监理工作控制要点 （1）监理部要认真执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。努力消除人的不安全行为，严格控制“三违”（违章作业、违章指挥和违反劳动纪律）行为，确保施工安全。 （2）安全监理的重点内容： 1）基础施

4、工阶段施工安全控制：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备与临时用电安全；防水施工时的防火防毒。 2）主体施工阶段的施工安全控制要点：临时用电安全；脚手架及洞口防护安全；作业面交叉施工及临边防护安全；模板工程安全；机械设备使用安全。 3）装饰阶段施工安全控制要点：油漆、防水施工时防火防毒等。 （3）施工准备阶段的监理工作：开工前，监理部要组织召开第一次工地会议，对工程安全监理提出要求，建设单位工地负责人和施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员应到会，核验人和证件相符。公布安全例会制度，提出安全监理要求。 （4）签署开工报告前，应审查施工组织设计和有关专项施工方案的审批和现场准

5、备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续（因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续）。 （5）需审查的资料：施工企业营业执照、资质证书和安全生产许可证是否合法有效，特别是安全生产许可证是否处于暂扣期内；审查施工企业的安全规章制度，包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、危险性较大工程专项方案的专家论证审查制度、消防安全责任制度、生产事故的应急救援预案制度等。 （6）审查施工现场根据建筑面积或施工人数配备专职安全生产管理人员的情况。 （7）审查特种作业人员的资格证书。包括建筑

6、电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工，以及省级以上人民政府建设行政主管部门认定的其他特种作业人员。 （8）检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项措施是否符合工程建设强制标准要求。 1）重点审核审查安全技术措施的全面性、针对性、可行性，安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及作业人员技能情况进行针对性地控制，按施工部位列出施工的危险源和危险作业点，并制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料纳入资金使用计划。 2）重点审查

7、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及的毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。 3）重点审查冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。 4）重点审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂等办公和生活区与作业区是否严格分开，以及道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 5）重点审查建筑施工安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位的配合等。 （9）检查施工起重机械安装验收情况。核对起

8、重机械登记备案手续，核查施工起重机械检测检验合格证明，检查安装单位资质和有关资料，检查合法验收手续。如对塔吊要重点检查：塔吊安拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、塔吊基础隐蔽工程验收单、基础混凝土强度报告、塔吊安拆安全技术交底、安装自检合格证明和验收合格手续等。 （10）检查安全防护用具、施工机具、设备情况，审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋、绝缘手套、 配电箱、电锯、钢筋切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、混凝土振捣器、搅拌机等。 （1 1）认真审查危险性较大工程的施工方案。由总监理工程师根据专家签字认可的审查意见进行审

9、批签字后方可进行施工。 （12）检查施工现场布置情况，监理工程师应检查现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具安全防护是否符合要求；消防通道、消防设施是否按要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施是否在检测有效期内；临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目等。 五、施工期间的安全监理工作要求 施工期问监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况做详细记录。 （1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。 （2）检查施

10、工单位专职安全生产管理人员是否到岗，是否按建设工程安全生产管理条例规定认真履行职责。 （3）施工单位安全管理体系的运转是否正常有效，对新迸场和变换工作岗位的作业人员是否进行了安全教育培训，新进场的材料是否按要求堆放和检测等。 （4）定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。 （5）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制标准要求，检查“三宝”、“四口”及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求。 （6）督促施工单位按安全检查制度开展安全检查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；核查施工单位定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的安全检

11、查的记录，检查记录是否真实有效，对安全隐患的整改是否做到定人、定时间、定措施，并是否进行按时复查销案。 六、有关单位和责任人的证件及在岗情况审核 工程开工前，监理人员应先审查施工单位及有关人员的证件，并要求人和证相一致，并对审查结果负责。具体审查的内容如下： 1、 审查施工单位施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效 要严格按建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（建质2004148号）、关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定 （建质200618号）和建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（建质2008121号）及其他有关文件规定对安全生产许可证书进行审查，特别注意审

12、查安全生产许可证书的延期和暂扣情况。审查施工单位资质和安全生产许可证原件后，保留复印 件。 签署审查意见。 2、 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致，要严格按建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质200459号）和关于建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书延期工作的指导意见（建质2007189号）及其他有关文件规定对项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产岗位合格证书的合法性进行审查。 对专职安全员的配备应符合建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生 产管理人员配备办

13、法（建质200891号）规定，具体人数配备规定如下： 总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： （1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1）1万m2以下的工程不少于l人； 2）1万5万rn2的工程不少于2人； 3）5万m2及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 （2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 1）5000万元以下的工程不少于l人； 2）5000万l亿元的工程不少于2人； 3）1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 （3）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1）专业承包单位应当配置至

14、少l人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。 2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的50。 审查要求做到人与证件一致，与投标文件一致。并核对证件的延期和吊销的情况，要求人员必须在岗。审查项目经理和专职安全生产管理人员安全岗位合格证书原件，并保留复印件。签署审查意见。 3、 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效,对所监理项目的特种作业人员的人数进行核

15、定，要严格按建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）规定对特种作业人员证件进行审核，审查要求做到人与证件一致，并核对证件的延期和吊销的情况，要求人员必须在岗。审查特种作业人员操作证原件，并保留复印件。 4、监理意见 对达不到以上要求的，下发监理通知书，责令施工单位整改。具体处理意见如下： （1）无安全生产许可证的施工单位，不得从事建筑施工活动，工程不得开工。安全生产许可证处于暂扣期内的施工单位，不得承揽新的工程项目，工程不得开工。 （2）项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产岗位合格证书不符合要求，或专职安全生产管理人员配备不足，不得施工。 （3）特种作业人员的特种作业操作资格证书

16、不符合要求，不得施工。 七、施工现场安全管理方面安全监理实施细则 安全管理方面的监理，是现场安全监理的重点，是监理过程的宏观调控，安全管理方面的监理到位，是项目的安全监理的关键，是监理过程和效果的整体体现。具体监理实施细则如下： 1、监理重点内容 （1）企业和项目部建立健全各级、各职能部门及各级人员的安全生产责任制情况，制定切实可行的项目部管理人员安全生产责任制，并在办公室或会议室上墙公示。 （2）核查总、分包单位之间，以及企业和项目部签订安全生产目标责任书情况。各项经济承包合同中要明确安全生产指标内容，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，要明确双方责任并制定奖惩办法。 （3）核查施

17、工现场各工种安全操作规程是否齐全，是否以施工单位文件形式下发，是否贯彻执行。 （4）核查专职安全管理人员的配备情况。施工现场要按建筑施工企业安全生产 管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）规定配备专职安全管理人员。 （5）核查项目部各级人员的安全生产责任考核制度，并审核考核记录。 （6）目标管理： 1）核查施工现场安全生产目标管理情况，审核工程开工安全管理目标内容，包括伤亡事故指标，安全质量标准化达标和文明施工目标。 2）核查项目部与班组、班组与作业人员签订的安全目标责任书，并要求目标层层分解，并制定安全目标责任考核规定，责任到人，制定奖惩办法，要求每月考核，并进行奖

18、惩兑现。 （7）施工组织设计： 1）按监理程序对施工企业编制的施工组织设计（施工方案）进行审核审批，要求 项目部根据工程的施工工艺和施工方法，制定出有针对性的安全技术措施。 2）对危险性较大的项目，如基坑支护与土方开挖、打桩作业、模板工程、起重吊装、脚手架、施工用电、塔吊、物料提升机、施工电梯等的专项方案及专家论证意见进行审核。 3）要求施工单位及项目部制定的安全技术措施和专项安全施工组织设计内容应有针对性，要能有效地指导施工。 4）对施工组织设计和专项方案的编制程序进行监理。要求施工单位对施工组织设计和专项方案必须由专业技术人员编制，由施工单位技术部门人员审核，经企业技术负责人审批，并签署审

19、核和审批意见，严格按施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。监理人员要现场监理施工人员是否按要求施工。对于施工过程中更改施工方案的，必须经原审批人员同意，：总监理工程师重新审批同意后，并形成书面方案，方可按更改后的方案组织施工。 （8）分部（分项）工程安全技术交底： 1）要求施工单位建立安全技术交底制度。监理人员要求项目部必须对班组进行安全技术交底，班组对工人交底到位后，方可进行施工。检查项目部对各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。 2）安全技术交底内容应包

20、括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了，使工人能理解交底内容，并在施工过中严格执行。 3）安全技术交底必须以书面形式进行，双方必须履行签字手续，必要时监理人员现场旁站，并对交底内容做好旁站记录。 （9）安全检查： 1）企业和项目部安全检查制度的执行情况，要求施工单位按安全检查制度规定开展安全检查，要明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。 2）项目部的各种安全检查（包括被检）是否对查出的安全隐患做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。对上级主管部门检查的整改情况，要监

21、理项目部是否按期整改并及时上报，消除隐患，履行整改验收合格手续后，方可进行下道工序施工。 3）对重大安全隐患的整改进行重点监理，对拒不整改或整改不到位的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 （10）安全教育： 1）企业和施工现场建立安全培训教育制度和安全教育档案，落实安全教育场地、教师及教育内容。 2）现场职工安全教育台账的建立。要求每名工人一张教育卡片。新进场工人必须进行公司级（20学时）、项目部级（20学时）、班组级（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。 3）安全教育内容必须全

22、面、具体，要有针对性。 4）转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中包括变换工种的进行新工种操作技能的安全教育。 5）项目部人员是否按时接受施工单位组织的年度安全教育，其中项目经理培训时问不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时。 6）现场专职安全生产管理人员必须持证上岗，要接受企业年度培训考核，不合格者不得上岗。 （11）班前安全活动： 1）施工现场建立班组班前安全活动制度。 2）重点监理班组开展班前“三上岗”（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后分析讲评，并要求项目部定期开展班组安全讲评活动。 3）核查班组班前活动、

23、班中检查、班后讲评活动等记录。 （12）特种作业人员持证上岗： 1）核查施工现场按工程实际配备的特种作业人员情况，监理项目部登记的特种作业人员花名册与现场人员是否相符。 2）特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。 （13）工伤事故处理： 1）核查施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录。督促建立事故档案，每月要 填写伤亡事故报表，无伤亡事故的需填写说明，伤亡事故报表由施工单位的安全管理 部门盖章认可。 2）施工单位应按规定上报安全事故，并认真按“四不过”（事故原因调查不清不放过，事故责任人未追究不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进

24、行调查处理。 （14）安全标志： 1）项目部绘制施工现场安全标志布置平面图，要有图签，编制人、审核人、审批 人要签字确认。 2）安全标志按施工现场安全标志布置平面图挂设，特别是主要施工现场周边、具体施工部位、作业面和危险区域，以及主要通道口均应挂设相关的安全警示标志。 3）项目部对施工机械设备应在显著位置挂设安全操作规牌。 2、监理意见 针对以上监理内容，如施工单位及项目部未能执行，监理人员应收集证据资料，及时下发监理通知书，具体监理意见如下： （1）施工单位无文件规定的安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种安全操作规程，应立即整改。 （2）施工组织设计和专项施工方案无审批手续，不得进行施工

25、。 （3）对分部（分项）工程未进行安全技术交底，不得进行下道工序施工。 （4）施工单位及项目部不开展正常的安全检查，现场存在的隐患不整改，不得进行有关工序的施工。 （5）工人未经安全教育，不得上岗作业，一经发现，要求项目部立即将工人清出作业现场。经重新教育和考核合格后方可上岗。 （6）特种作业人员不带操作资格证书不得上岗作业。一经发现，立即停止作业。 （7）施工现场安全标志不到位，应及时下发监理通知，要求项目部立即整改，并禁止作业人员在附近环境作业。 八、施工现场安全文明施工监理实施细则： 施工现场不但应该做到安全生产，同时还应做到文明施工。文明施工安全监理的重点为现场围挡、封闭管理，施工场地

26、、材料堆放、现场住宿和现场防火。按关于加强建筑施工现场临建宿舍及办公用房管理的通知（建质200658号）和关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理的通知 （卫监督200594号）文件规定，对必要的生活卫生设施、保健急救、施工现场标牌（即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图等“五牌一图”）、治安综合治理、社区服务等项也作为对文明施工监理的主要内容。文明施工方面的监理要点如下： 1现场围挡 （1）施工现场必须实行全封闭式施工，沿工地四周连续设置围挡。围挡材料要求坚固、整洁、美观，宜采用硬质材料。如砖砌或彩钢板等，不得采用彩条布、竹笆等。 （2）市区主要

27、路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于25m，其他次要路段的围挡高度不低于l8m。 2封闭管理 （1）施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门一侧，人员从门卫室通过，做好登记，保存记录。 （2）门头上应有企业的标志，大门宜采用硬质材料，要做到美观大方。 （3）进入施工现场所有工作人员必须佩戴工作卡。 3施工场地 （1）施工现场应积极推行硬地坪施工，作业区、生活区主干道地面必须用一定厚度的混凝土硬化，场内其他次要道路地面做相应的硬化处理。 （2）施工现场道路要保持畅通、平坦、整洁，无散落物。 （3）施工现场设置排

28、水系统，排水畅通，不积水。 （4）严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。 （5）施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。 （6）积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。 4材料堆放 （1）建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。 （2）建筑材料、构配件及其他料具等必须做到整齐堆放，不得超高。材料要分类堆放，应悬挂标牌，标牌应统一制作，标明名称、品种、规格、数量和产地等。 （3）建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。 （4）施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完场清，车辆进出场应有防泥土

29、带出措施。建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用 的施工机具和设备应及时转运出场。 5现场住宿 （1）施工现场根据需要设置职工宿舍。宿舍应集中统一布置。 （2）施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离和安全防护措施。 （3）宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。 （4）宿舍应确保结构安全，设施完好，活动房搭设不宜超过二层，要有产品合格 证书和验收合格手续。 （5）宿舍应建立卫生管理制度，宿舍人员名单公布张贴。宿舍内宜设置统一床铺 和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。 （6）宿舍内（包括门卫室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。 （7）宿舍周围环境应保持整洁、安全。 6现场防火 （1）施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备 足够、合适的消防器材及义务消防人员。 （2）施工现场必须有消防平面布置图。 （3）建筑物每层应配备消防设施，高层建筑（30m及以上）应随层做消防水源管道（2英寸立管，设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固 定可靠。 （4）现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。 （5）易燃易爆