公路项目精细化施工管理手册Word文档格式.docx

1、要加强对工程开工关、材料关、工艺关、检验关的控制。监督施工企业严格执行规范，按图施工，充分发挥社会监理的作用，有针对性地解决如路基、桥梁、隧道、原材料控制等施工质量通病，全面提升文明工地建设，提高结构物稳定性和外观质量，以及隧道防排水质量等问题。开展多种形式的质量创优活动，建立奖罚机制，在项目建设过程中形成处处争精品的氛围。1.1 项目指挥部驻地建设1.1.1场地选址 1.项目指挥部办公室应选在交通、通讯、生活比较方便, 所管辖工程的中间地段附近。2.环境比较安静，离大、中型企业、居民居住区相对远一点的地方。1.1.2场地建设 1.办公区、生活区、文体娱乐区要分开布置且场地面积应按工程规模确定

2、。2.办公、生活、车辆停放等功能区应科学规划、布局合理。场地及主要进出道路须全部硬化，做到场地平整，雨季无积水。3.生活用水要符合饮用水标准。4.要配备文体娱乐设施；高温、风沙地区应配备空气调节器等设备。1.1.3 办公室、生活用房1.各职能科室的面积要满足有关规定的要求。办公室内悬挂部门职责、岗位职责。2.会议室应根据工程规模满足大型会议的要求。室内悬挂工程简介、各种组织机构框图等图表。3.职工宿舍的面积要不低于10m2/人，且应有配套的洗浴设施。4.办公、生活、娱乐区应配备消防灭火设备，张贴消防安全标识。1.1.4 污水及垃圾处理 生活和厕所用水须经过处理，达到标准方可排放。1.1.5 车

3、辆配置 根据自治区的条件，应配置越野车，数量应按工程投资、里程长短规模确定。1.工程投资在两亿元以内的：配备 4辆；2.工程规模在两至十亿之间的：配备5 辆；3.工程规模在十亿以上的：配备6辆；1.2 项目指挥部精细化管理组织机构1.2.1项目指挥部组织结构内容1.实施阶段，项目指挥部设工程安全部、合同管理部、综合部、财务管理部、征地办公室、纪检组等职能部门。负责项目建设的前期准备、征地拆迁、项目实施、财务管理、项目验收、项目移交阶段的具体管理工作。项目指挥部组织结构形式见下图。组织结构2.在建高速公路、一级公路（含改扩建工程）项目按建设规模大小分为三类，即特大型、大型和一般项目。特大型项目指

4、建设里程在100公里（含100公里）以上或投资50亿元（含50亿元）以上；大型项目指建设里程在50-100公里（含50公里，不含100公里）或投资在25-50亿元（含25亿元，不含50亿元）；一般项目指建设里程在50公里（不含50公里）以下或投资在25亿元（不含25亿元）以下的项目。独立特大桥项目按照上述建设投资规模分类。3.项目指挥部管理人员的定员，按建设项目规模大小确定。特大型项目一般不超过25人；大型项目一般不超过20人；一般项目一般不超过15人。（1）项目指挥部设指挥长1名、副指挥长1-2名、总工1名、纪检书记1名、各职能部门设置部门主管1名，分别管理不同的职能部门，工作向项目指挥长负

5、责，为项目指挥长的决策提供意见和建议。在项目指挥长的领导下，忠实履行职责。（2）综合部岗位设置岗位设置（3-4人）设部长1名，办事员1-2名，文员1名。（3）工程管理部岗位设置岗位设置（3-6人）工程安全部设部长1名，工程师2-5名（其中房建主管1名、交通工程工程师1名）。具体人员数量根据项目规模的大小、合同段划分及项目进展情况调整。（4）合同管理部岗位设置与职责岗位设置（2人）合同管理部设部长1名，工程师1名。具体人员数量根据项目规模的大小及合同段划分情况配备。（5）财务部岗位设置财务部设部长1名（兼会计），出纳1名。（6）征地拆迁办公室岗位设置征地拆迁办公室设主任1名，征地拆迁管理员1名。

6、具体征地拆迁人员数量根据项目规模的大小、征地管理方式及难度情况配备。（7）纪检部门纪检书记1名，纪检员1名。1.2.2 人员任职条件1.项目指挥长和副指挥长应熟悉国家有关工程建设的法律法规，政治素质好，具有公路工程专业高级职称，具有丰富的公路建设管理经验，参与过1项以上高速公路或2项特大桥工程项目的建设管理工作，从事公路工程建设相关工作不少于15年。2.技术负责人应具有公路工程专业高级职称，参与过1项以上高速公路或2项特大桥工程项目的技术管理工作，从事公路工程建设相关工作不少于15年。3.财务负责人应实行项目主管单位委派制度，派驻人员应具有会计专业中级职称，从事本专业10年以上。4.工程部负责

7、人应具有公路工程专业高级职称，具备公路工程建设相关工作10年以上从业资历；合同部门负责人应具有交通部颁发的乙级以上公路工程造价资格证书，负责安全的工作人员应具有安全生产培训合格证。 5.项目指挥部班子成员及其中层正职干部一律不准外聘人员担任，人员资历需满足以上规定；人员任职期限应至高速公路竣工验收以后，项目竣工验收前原则上不准调动工作。6.项目指挥部中层正职（不含正职）以下职位可根据工作需要选聘人员担任。1.2.3项目指挥部工作职责1.项目指挥部精细化管理实行目标责任管理（1）严格执行项目精细化管理责任制。应明确工程质量、费用、进度、安全、环保等管理总目标，并加以细化分解，将相应管理职责落实到

8、相关责任人，将目标管理同职能管理相结合，重点是落实项目技术质量责任制。针对各监理单位、承包人制订出具体目标，明确责任，给合项目管理目标按季度进行考核，促进项目管理精细化水平的提高。（2）精细化管理的关键工作是在于执行力，项目有无执行力是项目精细化管理所面临的最大问挑战。项目的执行力是项目管理的关键，没有执行力的项目就没有战斗力，没有执行力，项目就没有竞争力。具体表现为检查与落实，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。精细化管理有三大原则：注重细节、立足专业、科学量化。只有做到这三点，并秉其“持续改进，不断创新，追求永无止境”的 核心灵魂，才能使

9、精细化管理落实到位。（3）指挥部精细化管理目标责任职责指挥长的主要职责：负责精细化管理的整体规划、指导和组织实施工作。副指挥长的主要职责：贯彻落实关于精细化管理工作的精神，按照相关指导文件，研究制定切合实际的、有本项目特点的管理方案和实施纲要，并组织实施到位。定期召开精细化管理工作形势分析会议，对出现的问题，及时研究对策，并及时总结实施过程中的问题与经验等，并做好精细化施工开展情况的总结上报工作。综合部：负责宣传工作，负责落实项目人员、信息化办公精细化管理，。负责人：部长财务管理部：具体负责项目财务精细化管理，项目资金的监管理与保障工作。责任人：部长。工程管理部：制定本项目精细化实施方案，负责

10、精细化管理的总体协调和指导工作， 总结精细化管理经验， 组织检查、评比、考核和表彰；负责质量精细化管控工作。合同管理部：负责成本与合同以及工程进度的精细管理。2.指挥部工作职责（1）负责组织实施经交通厅批准的项目管理目标和项目总体建设方案；（2）.编制并组织实施经交通厅批准的项目总体及月度、年度投资计划和工程进度计划；3.负责项目的协调工作；4.负责办理项目的开工建设审批手续；5.负责项目征地拆迁工作；6.负责施工组织设计实施执行情况的监督检查。7.负责工程造价、工期、质量的控制和管理；8.负责工程监理的管理、监督、检查和考评；9.负责项目的安全监督管理；10.负责项目的技术管理工作；11.负

11、责项目的工程变更管理；12.负责办理项目中间计量支付、交工支付及竣工结算；13.根据授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向上级部门报告；14.按时报送项目建设、工程信息和规定的统计资料；15.负责办理项目合同段工程的交工验收和缺陷责任终止证书的签发；16.负责办理项目移交手续；17.负责编制项目竣工决算文件；18.负责项目工程资料的建档、保管及移交。1.3项目指挥部精细化施工管理措施1.3.1技术管理1.施工图会审施工图纸是工程施工的依据，为了使监理人员和承包人熟悉、掌握图纸，了解设计意图及工程关键部位的质量要求，查找图纸中差错，项目指挥部应及时组织设计单位对监理、承包人进行技术交底和监理

12、、承包人对施工图的会审。（1）项目指挥部、监理工程师和承包人在收到施工图和有关设计技术文件后，应立即组织有关人员学习，进行自审，以便在正式会审时提出图纸存在的问题或差错。自审是通过熟悉图纸、研究设计图纸文件，了解设计意图、质量要求，并分析施工难易程度的过程。项目指挥部重在审查图纸是否齐全、设计标准运用、设计意图的理解、设计规定的质量标准等；监理工程师和承包人重在详细地核对图纸是否齐全、规定是否明确，与说明有无矛盾，勘察结论与工程实际的一致性；核对尺寸是否正确，主要标高、位置有无错误；所用标准图、结构配件图的编号、型号与设计图有无矛盾；工程量清单中有无漏列项目，计量与支付中还有哪些问题需要澄清；

13、设计规定的质量标准和特殊要求能否达到；施工用水、电、临时道路有何困难等等。自审施工图中发现的问题应及时做好记录、并整理汇总。（2）项目指挥部在项目正式开工令下达28天前组织召开技术交底和施工图会审会议，由设计单位、监理单位、承包人等的项目负责人、各专业技术负责人，还可邀请项目当地政府交通部门代表参加。（3）会上安排设计单位进行技术交底，其内容应有：工程特点；工程重点部位的设计情况、技术要求、质量标准；难点和关键部位的质量保证、安全生产的技术措施；对图纸标注的轴线、标高、图示尺寸、结构上预留孔洞、预埋件的特殊要求；详细介绍工程地质、水文地质情况及施工中应注意的问题；材料、结构、尤其新材料、新结构

14、、新工艺方面注意的事项等。（4）技术交底时，各自审单位应提出自审时发现的图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题，如施工技术、材料、设备等。还应对设计图纸提出改进、完善的建议。最后由设计人员作解释，或者通过三方研究协商，拟定解决的方案。（5）图纸会审要有明确的会审意见，形成会议纪要，各方代表签字，上报建设单位，抄送设计单位，以作为对设计图的补充、修改和施工的依据，设计单位对提出的会审意见应书面答疑。（6）图纸会审中未发现的问题，并不免除设计单位的责任。2.工程日志管理（1）项目指挥部所有管理人员必须填写日志；（2）指挥部负责人定期对执行办工作人员的日志进行定期检查；执行办不定期的对设计、

15、监理、施工单位的日志进行检查；（3）项目指挥部日志基本内容：记录每天的工作情况；对工程的巡视检查结果，处理措施，反馈意见，整改结果；上级部门检查结果的落实整改的复查；工程上重要事件的记录，处理措施，结果；领导交办工作的完成情况，一些会议记录；3.建立以现场监理参加的分项工程为基础的技术交底制度（1）分项工程开工前，必须召开由项目经理部总工向项目经理部各部门负责人、技术人员、施工班班长进行技术交底，由现场监理参加的技术交底会；分项工程技术交底应当以书面交底为主，口头为辅。（2）重要部位、关键部位或较复杂部位，应另附翻样图纸，必要时结合实际操作进行交待；分项工程技术交底必须能够抓住关键、指导施工、

16、预防事故、保证质量、提高技术素质；必须填写技术交底记录表（单），由交底人及被交底人签字，并送现场监理一份备案，由监理督促承包人将安全技术交底落实到班组及施工作业人员。（3）技术交底的主要内容有：分项工程的施工方法、施工工序与工艺管理要求及注意事项、安全防控措施；关键工程的具体部位、标高和尺寸，预埋件、预留孔洞的位置及规格；流水和交叉作业施工阶段划分；现浇砼支模方法、拆模时间；钢筋、管线的规格、品种、数量和施工要求；混凝土、砂浆、玛蹄脂、防水、防腐等材料的配合比，试件、试块的取样、养护方法，焊接程序和工艺控制，质量标准等。（4）项目指挥部应当对技术交底记录进行定期或不定期检查，落实技术交底落实情

17、况。1.3.2质量管理1.落实工程质量责任制（1）项目指挥部质量责任和义务建设单位（业主）应建立完善的质量管理制度，落实质量岗位责任制，负责督促、检查施工、监理单位建立健全质量管理体系，采取有效的管理措施，确保工程质量；应根据国家和交通主管部门有关规定设立，并满足相应的公路建设项目法人资格标准，按照国家规定建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量岗位责任制。应当对工程建设中管理混乱、履约较差、拒不整改或整改不力的施工、监理等单位予以终止合同，并清除出场，同时上报交通主管部门列入区公路建设黑名单。（2）质量责任追究工程出现质量问题或者发生工程质量、安全事故的，按照公路建设监督管理办法（交

18、通部2000年第8号令）第四十三条、公路工程质量管理办法（交公路发【1999】90号）第四十条对项目指挥部给予处罚。发生工程质量事故，项目指挥部隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，按照公路建设监督管理办法（交通部2000年第8号令）第四十四条给予处罚。项目指挥部拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，按照公路建设监督管理办法（交通部2000年第8号令）第三十四条给予处罚。2.建立健全质量保证体系与运行管理（1）应严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。（2）项目指挥部对建设单位制定的目标进行分解，并根据实际情况制定切实可行的措施，保证目标的实现；审查设计、监理、施工单

19、位质量保证体系的建设情况。（3）制定措施，保证体系的有效运行。根据监理定期呈报的质量安全分析评估报告，对监理工作、施工单位的质量体系运行情况进行定期或不定期检查，对发现的问题限期整改。对所检查的质量体系运行情况定期通报或公示。（4）项目指挥部应根据工程的实际情况，定期对自身的质量保证体系的运行情况进行检查并监督检查监理单位和施工单位质量保证体系的运行情况。对检查中发现的问题要采取措施，及时整改。3.举行首件工程模型认可制度 ，搞示范观摩活动 （1）目的：为规范我区公路工程施工质量管理，进一步提高施工现场管理水平，努力消除质量事故隐患，杜绝质量通病，通过首件工程认可的示范作用，明确和统一施工组织

20、（人员、机械配置和组合）、材料和施工工艺要求，使大规模施工达到标准化、程序化和规范化管理，全面提高工程管理水平。（2）在首件工程施工前，须进行首件工程模型试验,即通过试验为首件工程提供原材料、施工工艺、人员、机械设备等方面成功的经验数据，做为首件工程施工的依据。（3）首件工程认可制的原则：立足于“预防为主，先导试点”的原则，抓住首件工程的各项质量指标进行综合评价，以指导后续批量生产，及时预防和防止后续批量生产所能产生的质量问题，未经首件工程认可的分项工程，不得进行后续施工。实行“首件工程认可制”是贯彻以“工艺保工序,以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保项目”的质量创优保障原则，着

21、眼于各分项工程的首件工程质量。（4）首件工程认可制管理机构：总监办、驻地监理办、施工单位成立相应的管理小组；总监办、监理驻地办、施工单位必须是项目负责人担任小组组长，并把管理小组的机构组成上报执行办。（5）不同类型工程首件模型的确定：路基工程、路面工程在实体部位做首件模型（试验段）。小桥涵、桩基在实体部位做首件模型（桩基要通过超声波和钻芯来检测）。立柱、梁板首件模型在实体部位以外单独制作。模型的尺寸以结构断面几何尺寸不变，高度或长度以模板最小单元为准。（6）首件工程认可制的实施首件的申报：施工单位按照首件工程认可制中首件工程的划分原则确定每分项工程的首件，对首件工程（水泥混凝土结构工程按照模型

22、试验的有关数据执行）的每道工序制定施工方案和施工作业指导书，明确质保体系，确定自检负责人和质量责任人，明确检测方法、检测频率以及重点、难点部位的控制措施。监理工程师据此制定相应的监理实施措施，明确监理责任人。方案审批：监理工程师审批提交的施工方案、施工作业指导书、质量保证体系等。对于重大的、复杂的、采用新技术、新工艺的分项工程，应签署审批意见后上报总监理工程师批准。工程实施：施工单位应严格按照批准的方案施工，施工过程中施工单位总工和主要技术人员要全程指导；监理人员必须对所有的首件工程全过程旁站，并做好相应纪录。对实施过程中发现的问题应及时会同有关方面，提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。

23、初步评价认可：首件工程完成后，承包人应对已完成的首件工程的施工工艺和质量进行综合评价，提交总结报告，驻地监理组织进行检测、验收和评定。并组织有关人员对其进行分析、研究，验证施工工艺的可靠性、合理性、提出改进意见，并形成评估报告，报项目指挥部。初步评价未通过的做报废处理，承包人重新按认可制要求申报、审批和实施。项目指挥部组织有关人员对施工单位的首件工程进行评价认可，总结整个项目首件的工艺、工法，制定出首件工程的标准。总结推广：经认可的首件工程，项目指挥部在全线组织召开分项工程现场观摩会，树立典型示范工程，总结推广先进的施工技术工艺及先进的施工经验，以点带面，促进建设水平的全面提高。以保证后续工程

24、质量水平不低于首件工程的质量标准。资料管理：得到认可的首件工程检查用表加盖首件工程认可专用章，有关人员签字。首件工程认可的所有相关资料均作为分项工程开工报告的附件整理和归档4.建立隐蔽、关键工程档案制度（1）隐蔽、关键工程施工，专业监理工程师或其主要监理人员要进行旁站监督，以消除影响工程质量的不利因素。（2）隐蔽工程或某些重要工序完成后，承包人先进行严格自检，自检合格后，填写隐蔽工程报验单报监理驻地办。同时承包人应保证监理工程师有充分的时间，对将予以覆盖或掩蔽的工程的任何部分进行检查，测量和验收。没有得到监理工程师的批准认可，工程的任何部分均不得覆盖、掩蔽或修饰，不得进行下一道工序。（3）施工

25、中的关键工序，隐蔽工程的施工，应按规范要求检测、填写工程检查记录表；施工单位和驻地监理工程师还应分别用数码照相机或录相机将施工过程记录下来，作为声像资料的一部分汇同检测资料存档，以备核查，并作为计量依据。（4）承包人虽通过检查验收但未留存有数码照片或影像资料，事后业主有权要求对已隐蔽的工程进行检查，承包人应当按照要求进行剥露，并在检查后重新隐蔽或者修复后隐蔽。在这种情况下检查隐蔽工程所发生的费用如检查费用、返工费用、材料费用等由承包人负担。如果经检查隐蔽工程不符合要求的，承包人应当返工，重新进行隐蔽，承包人还应承担工期延误的违约责任。（5）对重要的隐蔽工程或重要工序完成后，必要时驻地监理需请建

26、设单位代表、设计代表参加验收。（6）隐蔽、关键工程的施工、监理等有关资料要及时整理、签认、归档，必须留有照片或影像资料。5.建立完善试验检测制度，加强施工过程控制（1）建立和健全试验内部管理制度。制定试验人员岗位职责制度、试验室安全管理制度、试验检测工作程序制度、试验仪器设备操作制度、试验仪器管理制度、试验资料管理制度、试验数据采集与处理制度、标准养护室管理制度、检测样品管理制度等一系列试验管理制度。（2）承包人按照试验规程、验收标准编制试验检测计划书，按月小结，编写试验月报，每月以试验月报形式总结当月试验检测情况，定时包业主备案。试验资料由专人负责管理，严格执行谁做试验谁签字，谁签字谁负责的

27、管理办法。编制试验检测形象进度图，承包人与监理单位的原始资料、试验报告、试验台帐、实际工程进度、试验形象进度图之间须相互对应，保证数据真实、准确。（3）加强关键工序施工过程控制，试验人员应对混凝土浇筑、台背回填、路基96区施工等关键性工序进行旁站并及时抽检，及时掌握工程质量情况。（4）项目指挥部建立重点工程、关键工序试验检测台帐，在原检测频率基础上提高30%的抽检次数，对其跟踪检测，重点控制。同时加强对实体工程抽检，依照工程实际进展情况，每月不定时对已完成的实体工程进行抽查，所有实体工程检测均保留影像资料，确保检测真实可靠。6.定期工程实体检查（1）项目指挥部必须成立以工程管理部门为主的工程检

28、查组织，应根据不同的检查内容确定检查人员。（2）项目指挥部每两个月组织一次全面检查，总监办配合检查；对工程质量、安全、进度、合同履约、环保等方面进行检查，重点放在工艺、工法及各项体系的运行情况；对重要原材料采取不定期的抽查方式；对工程质量按5%的频率进行抽检。（3）检查结果以通知书的形式下发；项目指挥部应对通知书的执行情况进行跟踪检查，并对回复整改结果进行复查。（4）工程原材料质量的好坏是影响工程质量的决定性因素，参建各方应加大对原材料的监控力度，以保证工程质量。（5）项目指挥部应根据项目本身的实际情况对主要材料进行抽检，如对某种材料质量有疑问可加大抽检频率。7.加大对重点路段、重点部位和重要工序的质量监控力度承包人应加强过程控制，尤其要加强重点工序、重点部位的质量自控；监理单位应严格对重点工序、工艺、隐蔽工程和各分项工程试验段全过程旁站；业主定期组织对高填方路堤、半填半挖路堤、软土地基路堤、高边坡及不良地质边坡、高挡墙、台背回填等重点部位的内业资料（包括勘察、设计的地质钻探资料，施工、监理单位的施工记录、监理记录、质量检验资料）检查，及时掌握工程质量动态，确保工程安全8.规范小型构件预制工程外观质量必须精美、颜色一致。小型构件（水沟盖板、路缘石等）