主要污染物排污权核定及管理暂行办法Word文档下载推荐.docx

1、污水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核定。 允许其排入集中式污水处理厂的污染物浓度和数量， 按照国家或地方规定的纳管浓度要求和单位产品基准排水量确定。集中式污水处理厂主要污染物排污权根据设计处理能力和出水水质标准核定。各地可根据总量控制要求和改善环境质量的需求制定更严格的绩效值。第八条 （排污权核定调整） 各地要根据上一级政府下达的区域总量控制指标，扣除移动源、 分散式生活源、 非规模化畜禽养殖农业源和预留的总量指标， 确定本行政区域内可用于排污权核定的污染物总量。工业、生活、农业污染源主要水污染物排污权分别核定。现有排污单位核定的排污权之和超过区域内可用于排污权核定的污染物总量时

2、， 各地应根据区域总量减排、 环境质量改善需求、 行业污染治理技术水平等， 按照等比例削减或重污染行业重点削减等方式重新核定排污权。第九条 （ 富余排污权） 排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、 污染治理、 技术改造升级等减少污染物排放所形成的“富余排污权” ， 可用于市场交易。排污单位进行排污权交易后，其排污权进行相应调整。第十条 （预留）各省可兼顾当地经济发展的需要， 预留一部分排污权支持战略性新兴产业、 国家战略重大项目、 重大科技示范及市政基础设施等项目建设。第十一条 （健全管理体系） 各级环境保护部门要按照本办法规定建立健全排污权管理制度，规范排污权核定和监管工作。鼓励试点地区

3、根据本办法制定实施细则。第十二条 （平台建设） 环境保护部会同财政部建立全国主要污染物排污权管理信息系统和排污权交易平台。 省级环境保护部门负责建立本行政区域内主要污染物排污权管理平台， 及时记录排污权核定结果、有偿使用费缴纳情况、 排污权交易情况、 区域排污权变化情况等信息，实行动态管理，并定期向社会公开；市、县级环境保护部门在省级平台下开展工作。第十三条 （监测） 排污单位应按照国家有关规定和监测规范，准确计量污染物排放量， 主动向当地环境保护部门报告。 重点排污单位应安装污染源自动监测装置， 与当地环境保护部门联网，并确保装置稳定运行、 数据真实有效， 自动监控数据传输有效率达到 75%

4、 以上。第十四条 （刷卡排污）鼓励推行刷卡排污。 各地根据实际情况， 逐步对重点排污单位安装刷卡排污总量控制系统， 监控企业排污状况，实施预警预报。第十五条 （监督检查） 各级环境保护部门要加强对排污单位的监督检查，每年按照一定比例进行抽查， 记录相关情况， 及时公开排污权核定及监督管理情况。 探索建立第三方核查评估机制。第十六条 （执法监管）严格排污权监管和稽查。 排污单位实际排放量超出获取的排污权的， 或在交易中弄虚作假的， 各级环境保护部门要按照环境保护法律法规规定严肃处理， 并向社会公开。第十七条 （阶段性要求） 2015 年底前，国家排污权有偿使用和交易试点地区完成重点排污单位排污权

5、的核定。 重点排污单位包括国家、 省、 市级重点监控工业企业和集中式污水处理厂，以及地方环境保护部门确定的其他排污单位。第十八条 地方实施总量控制的特征污染物排污权核定方法参照本办法执行。第十九条 本办法由环境保护部会同财政部、 国家发展改革委负责解释。重点行业主要污染物排污权核定技术方法一、火电行业火电机组的二氧化硫和氮氧化物排污权，根据火电机组装机容量采用绩效方法核定。有地方排放标准的，按照地方排放标准对应的绩效值核定。平均发电小时数原则上按 5500 小时取值。 计算公式为：Mi （ CAPi 5500 Di / 1000） GPSi 10 3式中： Mi为第 i 台机组大气污染物排污权

6、，吨；CAP i 为第 i 台机组的装机容量，兆瓦；GPSi为第 i 台机组允许的排放绩效值，克 /千瓦时。热电联产机组的供热部分折算成发电量，用等效发电量表示。计算公式为：Di Hi 0. 278 0. 3 Di为第 i 台机组供热量折算的等效发电量，千瓦时；Hi为第 i 台机组的设计供热能力，兆焦。表 1 火电机组二氧化硫排污权核定绩效值表燃料地区适用条件绩效值（克 / 千瓦时）煤高硫煤地区新建锅炉0.7现有锅炉1.4重点地区全部0.175其他地区0.35油0.1150.230.46天然气表 2 火电机组氮氧化物排污权核定绩效值表锅炉 / 机组类型绩效值 （ 克 /千瓦时 ）W型火焰锅炉、

7、现有循环流化床锅炉其他锅炉0.25注： 新建锅炉为 2012 年 1 月 1 日之后环境影响评价文件通过审批的新建、 扩建和改建的火力发电锅炉； 现有锅炉为 2012年 1 月 1 日之前建成投产或环境影响评价文件已通过审批的火力发电锅炉。二、钢铁行业钢铁企业的二氧化硫和氮氧化物排污权，根据生产能力，采用绩效方法核定，见表 3。炼焦生产设施排污权按照表 6 绩效值核定。有地方排放标准的，按照地方排放标准对应的绩效值核定。表 3 钢铁企业二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表生产线类型单位二氧化硫氮氧化物重点地区 1烧结机千克 /吨烧结矿0.540.9球团焙烧设备千克 / 吨球团0.450.75高

8、炉千克 / 吨生铁0.130.39轧钢千克 / 吨钢材0.090.180.60.5 1 重点地区范围同表 1 。三、水泥行业水泥企业的二氧化硫和氮氧化物排污权根据熟料生产能力，采用绩效方法核定。有地方排放标准的，按照地方排放标准对应的绩效值核定。表 4 水泥企业二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表绩 效 值（千克 / 吨熟料）0.81四、平板玻璃行业平板玻璃企业的二氧化硫和氮氧化物排污权根据玻璃产品生产 能力，采用绩效方法核定。有地方排放标准的，按照地方排放标准 对应的绩效值核定。表 5 平板玻璃行业二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表绩效值（千克 / 重量箱）0.080.14五、炼焦行业炼焦

9、企业的二氧化硫和氮氧化物排污权根据焦炭产品生产能力，采用绩效方法核定。有地方排放标准的，按照地方排放标准对应的绩效值核定。表 6 炼焦企业二氧化硫和氮氧化物排污权核定排放绩效（千克 /吨焦炭）焦炉类型绩效值机焦、半焦炉0.220.72热回收焦炉0.170.610.480.82六、锅炉锅炉的二氧化硫和氮氧化物排污权根据锅炉规模，采用绩效方法核定。锅炉年运行小时数，各地根据实际情况取值。对取暖锅炉，西北地区和东北地区可按 3500 小时取值；其他地区可按 3000 小时取值。Mi CAPi Hi GPSi 10 3 Mi为第 i 台锅炉大气污染物允许排放量，吨；CAP i 为第 i 台锅炉的容量，

10、吨 /小时或兆瓦；Hi为第 i 台锅炉的年平均运行小时数；GPSi为第 i 台锅炉允许的排放绩效值， 千克 /吨 时或千克/兆瓦 时。表 7 锅炉二氧化硫和氮氧化物排污权核定排放绩效（千克 /吨 时）在用锅炉二氧 化硫氮氧 化物0.83一般地区0.30.40.20.10.050.15生物质0.520.26当锅炉容量以兆瓦计时，为表中绩效值除以 0.7 。新建锅炉为 2014 年 7月 1 日之后环境影响评价文件通过审批的新建、 扩建和改建的锅炉建设项目；在用锅炉为 2014 年 7 月 1 日之前已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的锅炉。七、有色金属冶炼行业有色金属冶炼行业中铜、铅、锌、镍

11、、钴、铝、镁、钛、锡、锑、汞有色金属企业二氧化硫和氮氧化物排污权根据企业生产能力，采用绩效方法核定。有地方排放标准的，按照地方排放标准对应的绩效值核定。其他产品生产企业排污权依照国家或地方污染物排放标准、烟气量核定。表 8 有色金属冶炼企业二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表（千克 /吨产品）产品名称原料名称工艺精炼铜阳极铜生产8.4电解铅、 电锌铅精矿或铅锌混合矿富氧强化熔炼或 ISP 工艺20电锌、精锌湿法工艺4镍、钴镍、钴冶炼厂14.4氧化铝拜尔法工艺其他工艺8电解铝电解铝厂23铝用炭素铝用炭素厂3.4金属镁硅热法（皮江法）工艺34海绵钛富钛料钛冶炼厂精锡、 锑、 汞锡、锑、汞冶炼厂25

12、.212.66.3再生铜、铝、铅、锌冶炼1.52八、造纸行业造纸及纸制品企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，采用绩效方法核定。有地方排放标准的或执行污染物特别排放限值的，按照对应的绩效值核定（下同） 。其中，排入集中式污水处理厂的，其排污权按集中式污水处理厂执行的排放浓度标准和下表中对应的废水排放量核定。表 9 造纸及纸制品企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表企业生产类型产品 类型废水排放量（立方米 / 吨产品）化学需氧量（千克 / 吨产品）氨氮制浆企业浆505制浆和造纸联合生产企业纸403.6造纸企业1.6其他企业0.006制浆企业的生产能力按纸浆生产能力计；制浆和造纸联合生产

13、企业、造纸企业均按机制纸及 纸板和手工纸生产能力之和计；其他企业按主要产品的生产能力之和计。九、纺织行业纺织企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业产量，采用绩效方法核定。有地方排放标准的或执行污染物特别排放限值的，按照对应的绩效值核定。表 10 纺织企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表企业类型产品 种类纺织染整企业棉、麻、化纤及混纺机织物14011.21.4（2.1）真丝绸机织物（含练白）300243纱线、针织物856.8精梳毛织物500粗梳毛织物575465.8麻纺企业麻纺、染整制品400毛纺企业毛纺、染整制品纺织产品纺织染整企业的排污权按产品种类分别计算。各类产品的产量均按前三年的平均产

14、量取值。 麻纺企业的产量按麻纺、染整制品产量之和计，其中苎麻厂取精干麻产量，亚麻和黄（红）麻厂 取纱产量；毛纺企业按毛纺、染整制品产量之和计；其他企业按主要产品产量之和计。蜡染企业取括号内数据。十、化学制品行业1. 氮肥制造 氮肥制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，表 11 氮肥制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表合成氨10氮肥制造企业的排污权按产品种类分别计算。以合成氨为原料生产尿素、硝酸铵、碳酸氢铵 以及醇氨联产的企业，产品生产能力以原料合成氨的生产能力计。2.农药制造杂环类农药制造企业的化学需氧量和氨氮排污权， 根据企业生产表 12 杂环类农药制造企业化学需氧量和氨

15、氮排污权核定绩效值表吡虫啉原药15015三唑酮原药多菌灵原药120121.2百草枯原药181.8莠去津原药2.0氟虫腈原药2003.天然橡胶加工天然橡胶加工企业的化学需氧量和氨氮排污权， 根据企业生产能表 13 天然橡胶加工企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表原料种类天然胶乳天然生胶0.36浓缩胶乳胶园凝胶304.54. 其他行业企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据国家或地方污染物排放标准及单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）等核定。十一、农副食品加工行业1.制糖制糖企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，采表 14 制糖企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表（立方米 / 吨产品）

16、甜菜制糖企业糖323.20.32甘蔗制糖企业515.10.512.肉类加工表 15 屠宰及肉类加工企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表（千克 /吨产品）畜类屠宰加工企业活屠量6.50.16肉制品加工企业原料肉0.12禽类屠宰加工企业18.0畜类屠宰加工企业的生产能力按屠宰畜类活重能力计；肉制品加工企业按冻肉、鲜肉加工能 力之和计；禽类屠宰加工企业按屠宰禽类活重能力计。3.淀粉制造淀粉制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，表 16 淀粉制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表原料 种类产品种类玉米、 小麦淀粉、变性淀粉、淀粉糖、 淀粉制品0.045薯类淀粉制造企业的生产能力按淀

17、粉生产能力与淀粉加工能力之和计。4.其他行业企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据国家或地方污染物排放标准及单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）等 核定。十二、橡胶制品行业橡胶制品企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，表 17 橡胶制品企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表原料类型（立方米 / 吨原料）（千克 / 吨原料）轮胎企业和其他制品企业胶料70.490.035乳胶制品企业805.6轮胎企业和其他制品企业的生产能力按天然胶、合成胶和再生胶等胶料加工能力之和计；乳胶制品企业按 60%的乳胶计（不折算为干胶） 。十三、饮料制造行业1. 酒精制造酒精制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，

18、根据企业生产能力， 采用绩效方法核定。表 18 酒精制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表（立方米 /吨产品）发酵酒精2.白酒制造白酒制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，表 19 白酒制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表原酒白酒制造企业的生产能力按原酒（原酒按 65 度折算）生产能力计，具体折算方法见 65 度白酒标准量折算表 。3.啤酒制造啤酒制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，表 20 啤酒制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表啤酒0.560.105麦芽0.075啤酒制造企业的排污权按产品种类分别计算。对于啤酒企业废水排放量、 化学需氧量绩效值和氨氮绩效值单位分别为立方米 / 千升产品、 千克 / 千升产品和千克 / 千升产品。对于麦芽企业废水排放量、 化学需氧量绩效值和氨氮绩效值单位分别为立方米 / 吨产品、 千克/ 吨产品和千克 / 吨产品。十四、食品加工行业1. 柠檬酸制造 柠檬酸制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能表 21 柠檬酸制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表柠檬酸2.味精制造味精制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，表 22 味精制造