全面预算管理管理守则Word格式文档下载.docx

1、是各部门将全面预算分解、落实到部门小组/班组甚至岗位和个人的管理。附件9提供以日常维护费为例的班组预算实施办法，各部门可参见附件9，结合自身管理要求予以细化。9. 其他业务管理制度中与预算衔接的部分：在其他业务管理制度中需明确的预算管理要素包括但不限于：预算内一般事项/重大事项的定义和划分范围，预算内一般事项/重大事项的审批权限，预算内一般事项/重大事项审批表格样式、所需提供的附件要求，企业绩效考核中预算考核的应用权重等。二、 全面预算制度管理的工作内容各部门全面预算管理制度体系要在承接上级单位管理体系的要求下，根据自身管理实际和管理重点予以细化。各部门一般由部门经理负责牵头开展全面预算制度管

2、理的具体工作。各部门全面预算制度管理的工作内容主要包括：1. 根据公司管理要求和本企业预算管理需求，对现有预算制度进行新增和补充，完善制度体系；2. 收集对制度的反馈意见，对制度执行情况进行监控，开展自查和检查；3. 开展全面预算制度的培训工作；4. 每年定期对各全面预算管理制度进行回顾、修订和记录；5. 在其他业务管理制度的制定、回顾与修订过程中，对与全面预算相衔接的部分提出建议；6. 对制度进行版本管理，当所规范业务以后不再存在时，及时按程序对制度予以废止。三、 全面预算管理制度与业务管理制度的衔接全面预算管理作为管控工具，存在于企业各项运营管理过程中。因此，在各部门业务管理制度中，要充分

3、体现全面预算的管理思想和原则，并对全面预算管理在本业务管理中的实施予以细化。通常业务管理制度与全面预算制度衔接的部分主要体现于对业务执行过程的相关规定上。业务管理制度需要根据全面预算执行监控的原则和预算内/外事项的不同规定，对各业务事项在执行时的授权审批人、授权范围（金额）、审批方式、申请格式内容及附件要求进行细化。企业绩效管理制度与全面预算制度的衔接部分主要体现在绩效指标选取、目标值确定和结果应用方面。预算考核是企业绩效考核的重要组成部分，预算考核的结果也要与部门绩效考核结果和责任人绩效奖金予以挂钩。四、 全面预算管理制度控制表全面预算制度的生成、修订记录等修订历史信息应记录在全面预算管理制

4、度控制表（可参考附件10全面预算管理制度控制表模板）中，每次修订时予以更新。第二章 全面预算管理组织体系建立健全预算管理组织，明确预算参与各方的责任和权利，是确保预算管理活动能够有效的计划、组织、协调和控制的前提条件。预算管理组织机构应当参照公司预算组织体系设置情况，结合本公司管理特点来搭建。通常预算管理组织机构包括预算管理委员会、预算管理办公室、预算执行机构。其中，预算管理委员会是企业对预算事项行使决策权的非常设机构，以会议的形式处理和决定全面预算管理的重大事宜；预算管理办公室是对企业预算管理委员会审批通过或交办的预算事项予以落实的机构，履行预算管理委员会的日常管理职责；预算执行机构包括企业

5、各管理部门、生产部门（含部门小组/班组）。对于总公司控股的分公司，依照我公司章程规定和总经理治理运作规则，董事会为企业全面预算管理的最高决策机构。预算管理委员会则是在董事会的授权下，实施全面预算管理的日常决策。全面预算管理组织体系框架如下图所示：预算管理决策机构董事会预算管理委员会总经理副总经理预算日常管理机构预算管理办公室各归口管理部门预算执行机构管理部门生产部门（小组/班组）一、 预算管理委员会1. 机构组成预算管理委员会是预算事项行使决策权的非常设机构。对于总公司控股的企业，预算管理委员会在董事会授权范围内实施全面预算管理的日常决策。预算管理委员会人员构成：主任：总经理 副主任：主管全面

6、预算副总经理成员：班子其他成员预算管理委员会主任对预算管理工作总体负责，副主任具体负责牵头组织预算管理工作的开展。各预算管理委员会成员分别负责各自分管部门专业预算和专项决策预算管理工作的开展和执行。预算管理委员会具体成员名单应根据最新人事变动情况予以更新。2. 主要职责预算管理委员会对预算管理工作进行统一管理，主要职责包括：（一）决定企业全面预算管理制度及其相关制度；（二）审议并批准预算管理的审批程序及审批权限；（三）审议并批准企业年度预算目标及年度预算方案；（四）监督企业预算方案的执行和实施情况，确定改进方案及责任； （五）依据企业所处内外部经营环境的实际情况，对预算调整需求进行决策；（六）

7、审批预算考核结果；（七）协调解决企业预算管理过程中出现的重大问题，确保预算管理工作的顺利开展；（八）其他需要研究和决策的有关预算管理方面的问题。3. 工作开展形式预算管理委员会以会议、会签和授权三种方式来开展工作。通常对于预算管理决策中的重点事项，应采用会议形式，经过预算管理委员会全体成员集体商议并形成决策意见。重点事项一般包括预算管理制度及相关规定的发布、预算目标的下达和预算方案审议、预算调整、年度预算考核等。重点事项的具体内容由预算管理委员会确定，并根据管理需要定期或不定期调整。对于预算执行监控中的预算内重大事项和预算外事项审批，可采取会签的形式，由预算管理委员会主任按照具体事项类型明确会

8、签成员范围，并一般应在各会签成员发表会签意见后再确定意见。对于预算执行监控中的预算内非重大事项的审批，预算管理委员会可就具体事项类型授权某一位或某几位预算管理委员会成员决策，或者授权预算管理办公室相应成员部门审批。二、 预算管理办公室预算管理办公室作为非常设机构，主要负责组织企业全面预算管理日常工作，落实经企业预算管理委员会审批或交办的预算事项，起到“上传下达、承上启下”的作用。通常预算管理办公室具体组成如下：预算管理办公室主任：日常办事机构：成员部门及人员：各预算管理归口部门及其负责人。预算管理办公室具体组成成员部门名单应根据*具体部门设置及归口管理责任情况及时更新。预算管理办公室各具体成员

9、名单应根据最新人事变动情况予以更新。预算管理办公室按照企业预算管理委员会的授权，完成其交办的各项预算管理工作，向企业预算管理委员会汇报并对其负责。预算管理办公室主要负责预算管理制度的草拟、预算目标的分解下达，以及预算编制、执行监控、分析工作的组织实施等工作，主要职责包括：（一）拟定企业预算管理制度、流程、实施细则及相关模板；（二）拟定预算管理的审批程序及审批权限；（三）组织安排企业年度预算编制工作，并下发年度预算编制模板；（四）根据专业分工审核、平衡预算方案，汇总形成企业年度整体预算方案，提交预算管理委员会审议批准；（五）分解、下达经预算管理委员会批准的年度预算方案；（六）组织编制月度滚动预算

10、方案，并按照专业分工审核、平衡和汇总，形成月度执行预算；（七）按照专业分工督促、指导和监控预算方案执行，对月度、季度、年度预算执行情况进行分析并向预算管理委员会进行汇报；（八）审核预算调整需求，提交预算管理委员会审批；（九）组织预算管理和评价工作,提出预算考核和奖惩建议方案；（十）完成预算管理委员会委托的其他预算管理工作。预算管理办公室作为组织实施预算管理工作的非常设机构，通过定期或不定期召开工作会议的方式，组织、讨论、审核、落实预算管理的相关重要事项（如：资源配置、工作安排、信息交流等），具体由各组成部门根据本部门的归口职能，分别负责其相应职能的预算事项的牵头组织；对于预算管理的日常事务，则

11、由成本管理与结算中心负责组织协调。预算管理办公室以会议、会签和授权三种方式来开展工作。通常对于预算管理中的重点事项，需要经过预算管理办公室全体成员集体商议并形成决策意见。重点事项包括年度预算目标的分解和预算方案审核、预算调整、年度预算考核评价等。对于预算执行监控中的预算内重大事项和预算外事项审核，可采取会签的形式，由预算管理办公室主任根据具体事项类型、相关业务管理规定和归口部门职责，明确会签成员范围，并一般应在各会签成员发表会签意见后再确定意见。对于预算执行监控中的预算内非重大事项的审批，可根据具体事项类型、相关业务管理规定和归口部门职责，授权预算管理办公室相应成员部门审批。4. 预算管理归口

12、部门企业预算管理归口部门是指按照其业务管理职责，对相关预算执行机构的预算需求发挥审核平衡、分解下达和执行监控职能的部门，预算管理归口部门是预算管理办公室的成员部门，在企业年度预算编制和日常预算管理中发挥重要作用。归口管理体现责任预算的原则，即“谁干事、谁花钱、谁编制预算；谁管事、管什么事、管什么预算”。根据预算管理需要和各部门职责，确定预算管理归口部门。预算管理归口部门的分工可参考附件3预算编制与归口审核责任表模板予以梳理。预算管理归口部门的主要职责：（一）分解归口预算目标，组织归口范围内相关部门开展预算编制工作；（二）审核归口范围内相关部门编制的业务需求计划预算，并进行平衡和调整，汇总形成归

13、口预算方案，提交预算管理办公室；（三）对归口预算执行情况进行跟踪，分析预算执行差异原因，并落实改进方案；（四）按企业授权体系，审核归口范围内的预算执行；（五）每月审核、平衡和汇总归口范围内月度滚动预算，提交预算管理办公室；（六）审核归口范围内预算执行机构的预算调整申请，提交预算管理办公室；（七）接受对本部门归口预算执行情况的监督和考核；（八）其他预算管理工作。三、 预算执行机构预算执行机构是指各管理部门、生产部门（小组/班组），负责履行本部门预算编制、预算执行、预算分析及预算调整等相关工作。预算执行机构负责人对本机构预算管理工作负责。预算执行机构的主要职责：（一）根据下达的预算目标和本机构预算

14、需求，编制预算并按规定时间提交预算管理归口部门；（二）如果本机构预算是其他部门编制预算的依据，应在规定的时间内将本机构预算提供给相关部门；（三）在日常经营活动中，严格执行本机构的相关预算，若出现常规差异时，及时采取补救措施；（四）严格按预算外事项的执行程序提出预算外事项的预算申请；（五）根据需要，提出本机构的预算调整申请，报预算管理办公室审核；（六）开展预算执行差异的分析与追踪，找出产生差异的原因，主动解决问题或提出解决问题的建议。预算执行机构应按照预算管理办公室和全面预算管理体系的要求开展各项工作。预算管理各执行部门，应指派具体人员（预算专员）负责预算管理具体事务执行，并将人员名单报预算管理

15、办公室备案。具体人员名单如有调整，也应及时报备。第三章 全面预算的目标下达与编制一、 预算编制的周期和内容全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。1. 预算编制周期预算按不同的预算期，分为年度预算和月度预算。年度预算是预算期为一年的预算。年度预算是以战略规划为指导，根据企业各预算项目在预算期内的预测情况，对预算期内企业各项经营活动的总体情况进行的详细预算。除特殊说明，本操作手册均指年度

16、预算。月度预算包括经营月度预算和资金月度预算，具体定义和管理规定见本章第七节“月度执行预算”部分。2. 预算编制内容全面预算是关于企业在一定时期内经营、资本、资金、财务等各方面的总体计划，它将企业全部经济活动用货币形式表示出来。全面预算的最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表，主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。全面预算是由经营预算、资本预算、资金预算和财务预算组成的相互衔接的综合预算体系，内容涵盖企业所有经济活动。（一）经营预算：反映公司在预算期内的经营业务发展目标及其各项构成要素，是财务预算的形成依据，是财务预算编制的基础。经营预算主要包括与企业日常业务直接相关的收

17、入预算、成本预算、期间费用预算、其他损益预算等，其中收入预算是业务预算的编制起点。（二）资本预算：是企业在预算期内与资本性投资有关的业务安排，包括固定资产购置预算、基建项目全生命周期和年度预算、技改项目全生命周期和年度预算等。（三）资金预算：反映企业在预算期内的资金运作安排，主要包括应收应付预算、应交税费预算、筹资预算、还款明细预算等。（四）财务预算：是按照规定的格式和内容编制的预算报表，包括预计资产负债表、预计损益表、预计现金流量表。二、 预算目标的定义及确定原则1. 预算目标的定义及主要内容预算目标是公司年度经营目标在预算期的具体体现，是企业在一个预算期内，对各种经营行为达到的境界或结果的

18、预测和期望。年度预算目标具体内容以预算管理委员会在董事会对本企业预算目标批复意见基础上批准确定的年度预算目标为准。2. 预算目标确定的主要原则（一）发展与可实现性原则：预算目标的确定要与企业的发展实际相符合并有足够激励性。主营业务收入、利润总额等经济效益类的预算目标一般要逐年保持一定比例的增长。同时，预算目标至少应有一定的实现可能性，才能保证对执行者的激励和约束作用。（二）协商达成、上下结合原则：预算目标的确定应上下结合，既保证公司对董事会下达目标的实现，同时也兼顾本企业各部门的情况及员工的意见。（三）合理性原则：预算目标确定要与经营管理情况相符，既不能为了求得良好绩效，按较低的预算目标编制预

19、算，也不能脱离实际编制目标过高的预算。（四）量入为出原则：是指在编制支出预算时，要充分考虑到企业总体预算收入的状况，以销售收入为起点，参照定额编制成本费用预算，尽可能保证收支差额预算目标的实现。（五）层层分解原则：是指要将预算目标通过数量体系体现出来，并将这些指标分解落实到各管理部门、生产部门、部门小组/班组，使预算的编制、执行达到责、权、利的统一。3. 预算目标确定的主要依据（一） 董事会对本企业的预算总体目标和编制原则等相关要求（二） 本企业中长期发展规划（三） 上年度预算完成情况及已积累的历史数据（四） 企业对预算年度市场和经营发展的预测（五） 各部门内部具有可比条件的技术经济、财务指标

20、的对标分析情况三、 预算目标分解本公司的预算目标包括生产指标和财务指标，各部门应按照管理要求进行细化分解，将预算目标细化到具体的预算项目和业务驱动因素上，为预算目标的形成提供依据，同时也为日后预算执行控制奠定基础。1. 主要生产指标分解表序号一级指标二级指标三级指标计量单位一交货达成率%二账务卡一致率三先进先出率四设备OEE五存货周转率六生产达成率七编程报废率八工时利用率九用电量万千瓦注塑车间用电量各设备用电量喷漆车间用电量各生产线用电量综合用电量各部门用电量十蒸汽量吨喷漆车间用量各生产线用蒸汽量十一用水量注塑车间用水量各设备用水量喷漆车间用水量各生产线用水量综合用水量各部门用水量十二包烧费万

21、元2. 主要财务指标分解表一级指标 四级指标计量单位一?利润总额 主营业务收入配套收入零售收入主营业务成本动力成本生产耗用动力成本电费蒸汽水费非生产耗用动力成本生产耗用折旧车间折旧非车间折旧职工薪酬工资总额车间销售部其他工会经费保险费培训费材料费生产建筑物及附属设施维护材料费注塑喷涂生产用材料修理费大修费备品备件（分专业）材料（分专业）人工（分专业）小修费外委（分专业）公用系统修理费生产建筑物及附属设施修理费特殊项目修理费运费售后索赔其他费用一般管理费办公费（分责任中心）差旅费（分责任中心）业务招待费（分责任中心）会议费（分责任中心）研发支出质检审核费审计费财产保险费财产基本险车险排污费消防支出政策性税费房产税土地税特别专项费用资产摊销（三）财务费用利息支出日均借款余额平均借款利率利息收入手续费贴现支出（四）其他业务利润其他业务收入（分明细）其他业务成本（分明细）（五）营业外收支净额罚款收支存货报损固定资产报损净利润