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1、对预防煤矿生产安全事故负主要责任的是谁？预防煤矿生产安全事故的责任主体是煤矿企业，煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。8、煤矿实际控制人是指哪些人？煤矿实际控制人是指一些煤矿企业生产、经营、安全、投资和人事任免等重大事项的实际决 策人，或者对重大决策起决定作用的人。9、非法煤矿的定义是什么？煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、 矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。10、国家安全生产监督管理总局提出今年要打好两个攻坚战，两个攻坚战的具体内容是什么？瓦斯治理攻坚战和关闭整顿攻坚战。1

2、1、特别规定列举的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为是什么？超能力、超强度或者超定员组织生产的；瓦斯超限作业的；煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；通风系统不完善、不可靠的；有严重水患，未采取有效措施的；超层越界开采的；有冲击地压危险，未采取有效措施的；自然发火严重，未采取有效措施的；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（11）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；（12）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（13）煤矿实行整体承包生

3、产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的， 或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；（14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或 者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（15）有其他重大安全生产隐患的。12、“超能力、超强度或者超定员组织生产”是指哪些情形？矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；矿井月产量超过当月产量计划 10%的；一个采区内同一煤层布置 3 个（含 3个）以上回采工作面或 5个（含 5 个）以上掘进工作面同 时作业的；未按规定制定主要采掘设备、提升运输

4、设备检修计划或者未按计划检修的； 煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。13、“瓦斯超限作业”是指哪些情形？瓦斯检查员配备数量不足的；不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。14、“煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突措施”是指哪些情形？未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；未进行区域突出危险性预测的；未采取防治突出措施的；未进行防治突出措施效果检验的；未采取安全防护措施的；未按规定配备防治突出装备和仪器的。15、“高瓦斯矿井未建立瓦斯投放系统和监控系统，或者与其监控系统不能正常

5、运行”是指哪些 情形？一个采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于 3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放系统的；矿井绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第 145条第（二）项规定而未建立抽放瓦斯系统的；未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。16、“通风系统不完善、不可靠”，是指哪些情形？矿井总风量不足的；主井、回风井同时出煤的；没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；违反规定串联通风的；没有按正规设计形成通风系统的；采掘工作面等主要用风地点风量

6、不足的；采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和 风电闭锁装置的。17、“有严重水患，未采取有效措施”，是指哪些情形？未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术 装备、仪器的；在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；擅自开采各种防隔水煤柱的； 有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。18、

7、“超层越界开采”，是指哪些情形？国土资源部门认定为超层越界的；超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；擅自开采保安煤柱的。19、“有冲击地压危险，未采取有效措施”，是指哪些情形？有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。20、“自然发火严重，未采取有效措施”，是指哪些情形？开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的； 高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未

8、建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的； 开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。21、“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”，是指哪些情形？被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。 突出矿井在 2006 年 1 月 6 日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用 架线式电机车的；矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规 定进行定期检验的；使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安

9、全标志的；未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；采用不能保证 2 个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的； 高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采 煤方法的。22、“年产 6 万吨以上的煤矿没有双回路供电系统”，是指哪些情形？单回路供电的； 有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。23、“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产 超出安全设计规定的范围和规模”，是指哪些情形？建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的； 对批准的安全设施设计做出重大变更

10、后未经再次审批并组织施工的； 改扩建矿井在改扩建区域生产的； 改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的； 建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。24、“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产 的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”，是指哪些情 形？生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或 者个人的；煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容 的承包合同进行生产的；承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全

11、生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次转包的；煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。25、“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得 或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照”，是指哪些情形？煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。26、煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，在现有技术条件 下又难以有效防治，

12、遇到这种情况应该怎么办？县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立 即停止生产，并有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民 政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。27、煤矿重大安全生产隐患和违法行为的检查和依法查处，是哪些政府部门的职责？县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产 隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。28、特别规定中对国务院有关部门和地方各级人民政府的职责

13、如何规定的？国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。29、县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对本行政区域内煤矿的重大隐患和 违法行为负有什么职责？煤矿安全监察机构对所辖区域内煤矿的重大隐患和违法行为负有什么职责？县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对本行政区域内煤矿的重大隐患和 违法行为负有日常监督检查和依法查处的职责；煤矿安全监察机构对所辖区域内煤矿的重大隐患和违法 行为负有重点监察、专项监察、定期监察和依法查处的职责。30、负责颁发证照

14、的部门在颁发证照后，有什么管理职责？负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿 长安全资格证的部门应当对取得证照的煤矿加强日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的 条件。31、特别规定规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持 续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，给予什么处分？根据情节轻重，给予主要负责人记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。32、县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对被责令停产整顿的煤矿如何进行 监督检查？县级以上地

15、方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对被责令停产整顿的煤矿应当组织 巡回检查或者实行分片包干，督促指导煤矿按整改方案进行整改，严禁明停暗开、日停夜开、假整顿真 生产等非法生产行为。33、整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，由谁统一负责？由省级人民政府统一负责。34、在煤矿隐患排查中煤矿企业应做那些工作？煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理和报告制度，组织职工发现和排除隐患，要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。排查情况要在每季度第一 周以书面形式向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。报 告应当经煤矿企业负责人签

16、字。报告要包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安 全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。35、县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构接到煤矿企业 重大隐患整改报告后，如何处理？负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构接到煤矿企业重大隐患整改报告后， 对不符合要求和措施不完善的提出修改意见，并对煤矿重大隐患登记建档，指定专人负责跟踪监控，督 促企业认真整改。36、县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企 业存在重大安全生产隐患，没有停止生产、排除隐患，在按照相关法律法规对煤矿企业进行处罚后，能

17、 否同时对煤矿企业负责人进行处罚？处罚额度是多少？可以。对煤矿企业负责人处 3 万元以上 15 万元以下的罚款。37、对 3 个月内 2 次或者 2 次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，应该怎么处 理？应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安 全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长 5 年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。38、县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构现场检查发现 应当责令停产整顿的矿井，怎样处理？下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；依法实施经济处罚；告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可

18、证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、 矿长安全资格证；告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；3 日内将停产整顿矿井的决定报送县级以上地方人民政府，并在当地主要媒体公告停产整顿矿 井名单。39、对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府应立即组织实施哪些工作？吊销相关证照：有关颁发证照的部门应当立即依法吊销已颁发的采矿许可证、安全生产许 可证、煤炭生产许可证、营业执照；公安部门注销爆炸物品使用许可证和储存证，停止供应火工用品，收缴剩余火工用品。供电部门停止供电、拆除供电设备和线路；拆除矿井生产设备和通信设施；封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌 煤矿企业妥善遣散从业人员，按规定解除劳

19、动关系，发还职工工资，发放遣散费用。40、对提请关闭的煤矿，应该履行哪些程序？县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产， 3 日内在当地主要媒体上公告；有关地方人民政府应当在 7 日内作出关闭或者不予关闭 的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。41、停产整顿的煤矿向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门提出书面恢复生 产的申请后，有关部门如何组织验收？县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门收到煤矿企业恢复生产申请报告后， 应当组织国土资源部门、煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门

20、、工商管理部门、公安机关、供电单位 等进行联合验收，并在 60日内组织验收完毕。验收合格的，由组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门的主要负责人签字，并 经煤矿安全监察机构审核同意后，报请同级人民政府主要负责人签字批准。验收不合格的，由负责组织验收的部门提请县级以上地方人民政府予以关闭。42、对被责令停产整顿的煤矿，在整顿期间应该作哪些工作？恢复生产时有哪些程序？停产整顿的煤矿在停产整顿期间要认真按照有关规定查证照，查隐患，查安全管理，查劳动组织，确定整改项目，制订整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施，报当地政府煤矿安全监管部 门和煤矿安全监察机构。整改结束后要求恢复生产的，应

21、该申请县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部 门组织验收，验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人 签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的 部门发还证照，煤矿方可恢复生产。验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管 理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起 3 日在原登载停产整顿公告的同一媒体上公告。43、在哪些情况下，负责煤矿有关证照颁发的部门应当责令该煤矿立即停止生产，提请县级以上 地方人民

22、政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告？有下列情形之一的，负责煤矿有关证照颁发的部门应当责令该煤矿立即停止生产，提请县级 以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告 :无证或者证照不全非法开采的； 以往关闭之后又擅自恢复生产的； 经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的； 责令停产整顿后擅自进行生产的 ; 无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采 的。3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的 ；停产整顿验收不合格的 ;煤矿 1 个月内 3 次或者 3 次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训 或者特种作业人

23、员无证上岗的。44、地方人民政府决定关闭的煤矿，如仍有开采价值怎么办？经依法批准可以进行拍卖。45、发现煤矿无证照或者证照不全从事生产、关闭的煤矿擅自恢复生产，应该怎么处置？没收违法所得和开采出的煤炭及采掘设备，并处违法所得 1倍以上 5 倍以下的罚款；构成犯 罪的，依法追究刑事责任；同时于 2 日内提请当地县级以上人民政府予以关闭，并向上一级地方人民政 府报告。46、煤矿企业有特别规定规定的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为的，应如何处理？应当立即停止生产，排除隐患，并按照相关规定进行报告。47、县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企 业有特别规定规定

24、的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为，仍然进行生产的，如何处理？由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产 整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处 50 万元以上 200 万元以下的罚款；48、煤矿主要负责人应当组织哪些人员参加的安全生产隐患排查？煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安 全生产隐患排查。49、煤矿安全生产隐患怎样实行分级管理和监控？一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的 隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。 重大

25、隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、 期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改项目完成后，煤矿企业应当按照重大隐患整改验收 标准，由煤矿主要负责人组织自检。煤矿企业自检合格后，向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产 监督管理的部门提出书面恢复生产的申请。申请报告应包括整改方案中内容、项目和自检结果，并由煤 矿主要负责人签署验收意见。50、煤矿企业应当以哪一级为单位进行安全生产隐患排查、治理？企业主要负责人对安全生产隐 患的排查和治理负什么责任？煤矿企业应当以矿或井为单位进行安全生产隐患排查、治理，矿或井主要负责人对安全生产 隐患的排查和治理负直接

26、责任。51、重大隐患整改验收标准应当符合什么条件？重大隐患整改验收标准应当符合煤矿取得各种证照所规定的安全生产条件。52、对停产整顿验收不合格的煤矿，如何处理？所有不合格的煤矿，只能给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的， 一律依法予以关闭。53、哪些煤矿必须依法予以关闭取缔？凡属于证照不全拒不停产或无证生产的矿井，已被关闭又非法生产的矿井，明停暗开或“停 而不整”的矿井，经整顿仍然达不到安全生产条件的矿井，必须立即依法予以关闭取缔。54、煤矿安全培训的任务是什么？全面提高煤矿职工队伍的安全素质，增强职工依法自我安全保护的意识，促进煤矿安全生产 状况的稳定好转。55、煤矿安

27、全培训的基本原则是什么？坚持以人为本，依法培训；属地管理，企业负责；按需施教，保证质量；考培分离，客观公 正；突出重点，全员培训。56、矿长资格证与矿长安全资格证有什么区别？颁发部门不同，矿长资格证由省经贸委颁发，矿长安全资格证由煤矿安全监察机构颁发。 培训内容不同，矿长资格证侧重于培训经营管理知识，矿长安全资格证侧重于培训安全管理 知识。培训机构不同，矿长资格证由经贸委指定培训机构培训，矿长安全资格证必须在具备资质的煤矿 安全培训机构培训。57、发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人 员无证上岗的，如何处理？应当责令限期改正，处 10万元以上 50

28、万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。58、煤矿安全培训机构未按照统一的培训大纲组织教学培训，专职教师未经考核，或者考核不合 格而从事安全培训工作的应对其实施什么处罚？煤矿安全监察机构责令其限期改正；逾期未改正的，给予警告，并处 10000 元以下罚款；情 节严重，有违法所得的，处以不超过违法所得 3倍的罚款，但最高不得超过 30000 元，暂扣或者吊销相应的资质证书；没有违法所得的，暂扣或者吊销相应的资质证书。59、特种作业人员上岗培训有何要求？特种作业人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全作业培训，经省级煤矿 安全监察机构考核合格，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。60、特种作业操作资格证如何审核？特种作业操作资格证的有效期为 6 年，每 2 年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复 审的，应当于期满前 1 个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。61、煤矿井下作业人员在培训学时上的具体规定是什么？煤矿井下作业人员在上岗前安全生产教育