农垦改革情况汇报3篇文档格式.docx

1、二、 农垦工作开展情况（一）全而贯彻落实文件精神，加快步伐。我县全面贯彻落实 、关于进一步推进农垦发展的实施意见（中发（*33号）和省委、省 *省推进农垦发展实施方案（青发（*） 31号）、全面深化农垦 小组专题会议纪要（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能和 土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎 实推进农垦工作，先后在县常务会、县长办公会等会上对 农垦工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任 务，确定了完成时限，为顺利实施农垦奠定了基础。（二）注重安全生产和环境保护，助推步伐。我县将*省牧草良 种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦工作的一项任务，与繁 殖场共同

2、开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进 行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问 题，清理了 29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时， 始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，重点检查 了（盛禾公司）企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业 安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作 规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处， 安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患 和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状 态。（三）全而完成卫生院移交工作，落实任务。根据相关文件精 神，*

3、县牧场医院移交地方管理的相关事宜从*年6月份开始，先后 三次召开了省州县三级协调工作会议。经过多方协调努力，牧 场医院移交工作于*年6月份，从*省牧草良种繁殖场移交至*县 人民属地管理管理。按照*县机构编制管理办公室关于下达 省牧草良种繁殖场医院编制（同编办发（*） 7号）文件要 求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人 员。截止目前，累计发放17名职工工资*0万元，公用经费31. 6 万元。移交固定资产总额1*万元。（四）全力开展学校移交工作，加快任务。*县牧场学校移交 地方管理的相关协调事宜从*年7月份开始，先后两次召开了省州 县三级协调会议，会议分别由省州县三级及相关部

4、门负责 人参加。通过召开的两次协调会议和省州县各方共同努力，于 8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了 2所学校固定资产 2426. 59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662. 85 万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763. 7431万 元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项 目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目 前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在当中。（五）落实土地确权登记工作，确保推进。根据省专题会 议纪要文件精神，对*省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核 实。*省牧草良种繁殖场己取得由*省国

5、土资源局颁发的土地使用 权证，总为233206亩，其中，农用地为23. 07万亩、耕地为 17. 70万亩、林地13. 23万亩、牧草地8. 07万亩、建设用地 2415亩。期间通过查阅*省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地 图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种 繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地约300余亩；牧 草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地约6. 7余 亩）。依据土地管理法第四十三条、第四十四条规定，于 *年2月进行了立案查处，处罚金额为2. 4226万元。三、存在的问题及下一步工作打算*县农垦工作积极贯彻落实 _、省、州的决策部署，各项工 作稳步有序

6、推进，但还是存在较为突出的问题，影响了 工作的 进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工 的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学 校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部 门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校 历年建设项目档案搜集难度大，对移交工作带来困难。下一步，我们重点抓好以下工作：一是继续贯彻落实省州农垦 的一系列文件精神及重要指示，将农垦工作放在我县重要工作 日程中，按时保质保量完成任务。二是继续做好*省牧草良种 繁殖场学校和*省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固 定资产、债务移交工作。三是做好社

7、会治安综合治理、统计、文化 管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防 疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保 险、医疗保险等社会服务管理工作。为全而贯彻落实 关于进一步推进农垦发展（中发（*33号）和*省委省人民 _关于进一步 推进农垦发展的实施意见（湘发（*） 3号）精神，*农委 高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作小组，稳 步推进农垦发展，土地确权登记办证，社会职能工作开 展。现将工作情况汇报如下：一、进展情况*市七家国有农场按照发展要求和原则，有机结合和上一轮 ,逐步有序开展工作，目前已经全部到位。其中*县七里 山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场

8、、*市园艺场成为参照乡镇 管理，赋子乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园 艺场为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙 园艺场为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场 改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡 并村的中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级 事业单位职能。（一） 完善体制机制按照 关于进一步推进农垦发展（中发（*） 33号）和*省委省人民关于进一步推进农垦 发展的实施意见（湘发（*） 3号）精神，结合实际，严格落实 T： “农场体制后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理 范围。”按照乡镇管理职能全而负责辖区经济社会事务。

9、”（二） 完善保障机制逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将 符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工 居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，中请上级财政根据实际 参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行 动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财 政对垦区的社会救助补助。（三）创新土地管理加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了国 有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田 合同管理，让经营走向市场，实行市场化运作，确保了土地家 庭承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农

10、场土地总为2. 2万亩，均为确权土地，并己发放相关土地证 书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发 *58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转 包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地 信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体， 助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转向新型农业经营主 体集中，促进土地流转良性发展。（四） 发展规模经营（五） 推进专项试点一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。（一）强化工作责任 制。茶场成立了农垦专项专项试点小组，组长为茶铺茶场 场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，农垦公司负责人、 二家社区主

11、任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成 员。（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸 产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深 _、销售、科研于一 体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利 用自然立体资源的综合型企业。（三）致力扩大行业影响力。 为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举 办了*市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流 技艺，共商发展大计。（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶 场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作 道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业己是支柱产业之 一，现有茶园 5

12、000余亩，带动了周边农民脱贫致富。二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。（一）产品初具规 模。己完成建设 3000亩，其中新建2000亩雪峰蜜桔高标准新 型现代农业示范园，种植了雪峰蜜桔苗木12万株。（二）基础 建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整 个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。（三）产业发展较 快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑 橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产 量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企业与农民双贏 的局而。二、存在问题（一） 不，财政保障不到位。像*县七里山园艺场行政编 制仅8个（

13、其中1个工勤），现有机关公务员12名，设置了 7个 岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城 步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严 重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及 财务管理支出、“五险一金”支出、城乡环卫同治等刚性支出压力 大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。（二） 历史包袱和社会负担沉重。主要是以来，农场辖区内大 量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划， 特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包 袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场 520万元，茶铺茶

14、场580万元，市园艺场3*万元，七里山430万 元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收 费项目，又无其它资金，导致发展越来越困难，人均收入还是比较 低。（三） 政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本 应该享受与农村一样的_政策，但在政策扶持落实的过程中，出 现政策边缘化，很多而向农村的扶贫政策难以覆盖，“三农” 政策难以在国有农场顺利落实，“双优政策”变为“双不优政策”。 如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气） 基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排， 导致农场基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。（四） 基础设施薄弱，需完

15、善。一是水利设施年久失修。主要是山 塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量 不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻； 二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与 美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农 场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解 决。（五） 是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大 部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予 形成主导产业。三、下一步的工作打算（一）抓好农垦发展实施意见和农场办社职能实施方 案的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合*农垦实际，制定 符

16、合本地本单位实际的农垦发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化路线图、任务书、时间表并实 施，确保农垦国有土地使用权确权登记发证和农场办社会职能 任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区专项试 点，及时发现和研究解决新情况、新问题，总结好试点工作的 有效做法和经验，发挥示范作用。（二） 抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结 构调整，培育新的经济增长点。始终坚持“围绕增收调结构、突出 特色闯市场、依靠科技增效益”的发展思路，依托垦区优势，跳出 传统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养 殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村 旅

17、游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作， 完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥 第一、扶贫项目的效益。（三） 推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色 农场建设。围绕创建美丽农场和“互联网+”等特色农场，大力推进 现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照“一村 一品”的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产 业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。（四） 积极争取“一同步、两覆盖”落到实处。加大与相关职能部 门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有

18、农场纳入当地 经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步实施、 全而纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使“一个 同步实施”和“两个全而覆盖”政策落实到位，切实保障农垦平等 享受国家普惠性政策。（五） 、加强管理，全力护航垦区发展。“思路确定以后，干 部是决定因素。”继续围绕“两学一做”常态化、制度化，以党建 为引领，把党的建设与精准扶贫、经济、环境卫生、全域旅游 等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚 持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风 建设，确保风清气，护航垦区发展。（六） 加强安全生产和综治工作。坚持安全发展、安全第一、 预防为

19、主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体 责任。以开展“农垦安全月活动”为载体，加大安全生产宣传力 度，提高系统安全生产工作意识。按照“属地管理”和“谁主管谁 负责”原则，健全和落实社会治安综合治理责任制，积极做好 政策宣传解释和群众思想工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保 农垦安全稳定。1、 召开了 *县委第六次深改组会议，审议了农垦相关方 案。由农业局制定*县加快农垦发展实施方案、关于组 建盘锦*农垦集团有限公司的实施方案、*县关于推进农场企 业化实施方案、盘锦*农垦集团组建专业化公司实施方 案，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作， 由国土部门制定*县强化农垦土地管

20、理实施方案，由县委 部制定*县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂 行办法，目前所有文件己下发。2、 制定公司章程、议事制度。根据公司法、企业国有资 产监督管理暂行条例等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司 实际，制定了*县农垦集团公司章程草案、細县农垦集团公 司董事会议事制度草案、*县农垦集团各农场公司章程草案，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可 守。3、 农垦集团筹备组工作推进情况。（1）确定办公地点。目前*县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂 定在*县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司筹 备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议 室

21、，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌 子、有计划、有动作的“五有”标准。（2）开展学习培训。从*年8月23日至9月1日，*县农垦 集团及各公司筹备组共25人对 关于进一步推进农垦发展、辽宁省深化农垦专项试点实施方案、盘 锦市加快农垦发展综合试点实施方案、公司法、辽宁省委、省关于进一步推进农垦发展的实施意见等 内容进行了学习，并围绕农垦与发展重点、难点问题，如 实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。4、农垦（1） 完善公司框架。本着“先必须、后充实、实用为先”的 原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取“一人多岗、 一人多专”，逐步充实其他岗位专业人员。（2） 注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公司管 理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间， 正式注册成立盘锦*农垦集团有限公司及各农场有限公司。3、建立农场分公司试点。计划五个农场有限公司在条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司试点，同时对各个试 点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产 业等方而进行引导，发挥试点对全局性的示范、突破、带 动作用。模板，内容仅供参考