大同煤矿集团同生安平煤矿应急救援管理制度Word文件下载.docx

1、2、 与会人员手机必须设为震动并做好会议记录。 3 、安监处负责点到做 好会议记录并形成会议纪要。 4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落 实会议精神及内容切实落实岗位责任制。5、无顾不参加会议每次罚款 100 元迟到罚款 50 元。 6 、各项罚款交矿财务 部财务部出具票据。 7 、本制度自即日起开始执行。2. 应急救援职责履行情况检查制度 为贯彻“安全第一预防为主”的安全生产方针规范公司应急管理制度提 高应对风险和防范事故的能力保障职工的安全健康和生命安全最大限度的减少 财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。1、 应急管理制度坚持“以人为本减少危害居安思危预防为主统

2、一领 导分级负责职责明确快速反应”的原则。2、 应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括 : 应急管 理组织体系应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。3、成立以矿长为组长主管安全生产副矿长为副组长安全处长、各生产部室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全 科并负责日常管理。4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负 责预案的编制、修订。预案要符合矿井应急救援预案编制并保持与上级部门 预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况适时修订预案做到科学、 易操作。 5、应急检查。根据年度计划每季度至少安排一次全面检查对各项设

3、施、通讯设备救援物质储备救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。3. 重大隐患排查与治理制度 为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的 有关规定有效防范和遏制重特大事故的发生积极推进本质安全型矿井建设特 制定本制度。 一、成立重大隐患排查治理领导组 :组 长 : 矿长副组长: 各分管矿长成 员: 调度室、安监处、通风部、生产技术部、综合办及各业务部室的部长。 二、重大隐患排查治理工作原则 :以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标以建 立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段 坚持“全面排查、分轻重缓急治理解决与监管并重程序化管

4、理”的原则突 出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核全力解决当前防治水、安全 供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。 三、矿井重大安全隐患 认定、排查治理的责任划分 : 1 、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体总经 理兼矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者对重大安全隐患的认定、排 查治理负全面责任2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。3、 矿井安全生产口各业务部室的部长是本专业重大安全隐患认定排查治理的 具体责任者负责本专业范围内的重大安全隐患的认定方案论证、工程设计、设 备选型并按计划安排认

5、真组织实施科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务 分工负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4、 安全矿长、安监处长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报并按照计划安排对 各项重大隐患的排查治理进行过程监管和结果验收考核。5、 矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报并按 照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通 报并考核。 6、各施工单位对施工的重大安全费用工程负责施工过程中的安全管 理并按照“三定”要求按时、保质、保量完成施工任务。四、考核兑现办法 :由安通部牵头对列入集团公司和矿井

6、安全费用计划的隐患排查治理项目实行 责任考核对全年安全费用项目以业务分管为主合理分工做到人人头上有指标 并实行“三定”按期按质按量完成的给予奖励。四. 重大危险源检测监控制度目的: 加强安全生产管理消除安全隐患范围 : 矿区、施工作业区 职责: 机关各 部室、生产队组 一、安全培训中心职责1、 必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估 ,2、 安全培训中心对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。 二、生产单位1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责2、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度执行实施。 3 、建立健全物质安全技术资料要求配臵相应的应急器材

7、。 4、根据公司事故应急预案对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。 三、部室、队组每月不 得少于一次进行专项安全综合检查。 四、队组对生产装臵的日常巡回检查记录要 及时。班组员工必须按规定进行巡回检查同时队组的班组安全教育学习每月不得少 于八次并建立学习记录台账。 五、凡进入重大危险源区域作业人员必须经过 上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位区域内所有设施的更改需要生产部按程 序审核同意方可实施外来人员要有专人陪同方可入内。六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责采取定期检查和抽 查相结合保障设施正常运转使用。 七、运输物资需

8、采用有危险品运输资质的单 位承运进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。 八、根据具体要求和国家有关规定在重大危险区域内安装有 4路可燃性气体报警器对重要岗位进行实时监测。 九、对于在日常工作中发 现的事故隐患通过整改避免事故发生的单位将给予奖励 100500元对于在安全检查中发现问题的将责令限期完成整改并进行公示对事故苗头知情不报者 将给予处罚。5. 预防性安全检查制度 为强化安全生产应急管理基础工作加强矿山应急救援队伍建设现就应急救 援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见 :一、指导思想和工作目标1. 指导思想 : 以科学发展观为指导认真贯彻“安全第一、预防为主、综

9、合治 理”的方针继续深入开展“安全生产年”活动按照“预防与应急并重常态与 非常态相结合”的工作要求充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患 排查中的作用促进安全生产状况持续稳定好转。2. 工作目标：通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查促进各类风险隐患 的深入排查治理超前防范事故 , 各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和 重大危险源特点熟悉救援环境开展有针对性的应急演练提高应对和处臵突发 事件的综合能力。二、 组织和实施 预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况制定并下达年度预防性检查工作计划每年至少应 组织 2 次预防性安全检

10、查活动。安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查建立应急救援 队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度完善工作机制交流工作经验 并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公 司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划制定本队预防性安全检查实施方 案。要按照实施方案做好与日常值备班工作的统筹安排适时开展预防性安全检 查工作。三、 检查的范围和重点内容1. 检查范围。 预防性安全检查的范围包括 ： 我矿井上下各类重大危险源以及矿山周边区域可能面临的问题。2. 检查重点内容。煤矿企业：重点检查矿

11、井通风系统是否合理通风设施是否完善通风设备是 否完好及矿井反风演习情况 , 突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执 行情况 , 火区管理情况和防灭火措施的落实情况 , 水害防治措施的制定与执行情况四、工作要求1. 各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性加 强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导主要负责人要亲自研究部 署指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门要 下达整改指令督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患要登记建档 明确专人跟踪督办。 2. 各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的 安全检查主动提供有关安全

12、生产的图纸资料和规章制度对应急救援队伍的检查 不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施明确整改时间落实 整改责任和资金及时解决问题和消除隐患。3. 各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作熟悉我矿生产和救援环境 了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案有针对性地研究和制定科学的 应急救援与处臵方案配齐相应的应急救援装备开展应急救援演练不断提升应对各类突发事件的综 合救援能力。4. 各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存 在的问题逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法不断提高预防性安全 检查的效果。 六. 应急宣传教育制度为增强职工安全意识和自我防

13、护素质提高我矿应对突发公共事件的能力特 制定本实施方案。一、主要内容切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导充分发挥各业务部门的作用 深入开展应急管理宣传教育活动大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质 提高我矿应对突发公共事件的能力保障职工生命安全和我矿财产安全。 1、以应急预案为核心做好预案的宣传和解读工作。矿有关部门要结合实际深入分析我 矿面临的安全形势做好应急管理工作 ,宣传预案的主要内容和处臵规程落实预 防为主的方针加强预案演练不断完善应急预案。具体有 :,1, 围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施认真贯彻落实 应急预案的做法切实做好应急管理工作的情况。,2, 进行典型

14、案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处 臵中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正 反两方面案例提高职工应对突发事件的综合素质。同时总结分析案例中使用的 处臵手段、采用的应对措施等进一步提高应对和处臵突发事件的能力和水平。2、 以应急知识普及为重点增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能 力进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。3、 以专题宣传活动为载体增强职工安全意识。 ,1, 开展公共安全主题宣传 活动。,2, 宣传普及应急管理法律法规知识。,3, 结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求1、主动开展应急管

15、理宣传教育工作 要落实责任。 ,1, 制订宣传教育工作计 划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识普及基本的预防、避险、自 救、互救、减灾等安全防护知识和技能。,2, 多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式尽可能使用通俗语言简明扼要多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。,3, 健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教 育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制经常性地开展应急管 理宣传教育。 ,4, 动员全矿职工积极参与。2、 加强组织指导和督促检查确保宣传教育效果 每季度进行一次回顾和检查对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估七.对存在的问题进行整

16、改。 3 、提供专项经费保障确保宣传教育工作顺利进行 应急培训制度一、为促进我矿干部培训工作有序开展提高应急管理工作人员的政治素质、 业务素质和工作能力促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化根据山西 煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求特制订如下管理制 度: 二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则 : 1 、坚持理论联系实际、学以 致用的原则2、坚持分级负责分类管理的原则3、 坚持集中培训与在岗自学相结合的原则 4 、坚持以人为本、按需施教的原 则5、 坚持教学相长、保证质量的原则6、 坚持与时俱进、改革创新的原则三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考

17、核工作。四、 应急管理培训的主要对象是 : 各业务部门负责人、应急管理人员、应急救 援队伍和应急志愿者。五、 培训工作分级分类进行安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员 的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训培训时间原则上为 1至2周一般每年累计不少于5天。七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期 间享受在岗同等待遇。八、 培训的主要内容。围绕贯彻落山西焦煤对应急管理工作的指示精神重点 学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理 经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处臵程序和方法、学习运

18、用应急指挥 新技术设备和指挥手段等。通过培训强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法 实施管理意识提高科学决策水平提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处 臵应对能力。九、 各级各部门 ,单位,应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外还应 采取多种形式开展培训。1、 以岗代培。通过参加工作实践和接受指导提高应急管理的规划组织能力 和管理水平。2、 以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作通过自学 不断更新观念、强化内在素质提高工作能力。 3、以研代培。组织各种研究活动 安排有关人员参与提高工作水平。十、安全培训中心和各部门要加强协作按照统一部署和要求制订计划和实 施意见认真抓好培

19、训工作。 十一、加大师资力量建立相应的培训师资档案。 采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师还可采取从集团公司应急管理工作 专业人才库和专家组内聘请专家等办法解决好培训的师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划必须在 预算中列支开展应用培训的所需经费保证培训工作经费的及时足额到位。十三、建立应急管理培训考核和激励机制对各单位、部门进行年度考核。十四、加强培训的管理建立和完善培训工作档案如实记载培训工作和受培训人员情况。十五、教育培训档案内容包括 : 教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总 结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。八. 应急

20、预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构的职能作用完善工作机制创新工作方式更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作提高应对和处臵突发事件的能力和水平特制定应急预案管理制度 :一、应急预案管理制度1、 应急预案体系动态管理。根据“横向到边纵向到底”的总体要求和部门 机构调整变化情况对我矿应急预案适当进行类别、结构调整使应急预案体系适 应全矿安全形势和实际工作需要。2、 应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程 中发现的问题组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预 案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后要总结实战 经验及时修订完善相关应

21、急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。3、 应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织 印发、公布。4、 预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划以 涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训增强职工的公共安全意识提 高职工自救互救能力。 5 、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度制定应急 预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。 九. 应急预案演练与评估制度一、总则为提高应对风险和防范事故的能力评估公司应急准备状态、应急能力发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足识别资源需求澄清相关机构、 组织和人员的职责改善不同机构、组织和

22、人员之间的协调问题检验应急响应人 员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据鑫磊煤业事故应急救 援预案制定本制度。二、细则1、 单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 ,AQ/T9002-2006, 组织相关单位 , 部门, 按照规定编写本单位应急预案。当应急 救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化以及实施过程中发现存在问题 或出现新的情况时应及时修订完善应急预案。2、 应急预案编制完成或修订完善后应进行评审。评审由本单位主要负责人 组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部 门组织审查。评审修订后经生产经营单位主要负责人签署

23、发布并按规定报有关部 门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。3、 预案评审的主要内容应包括 : 总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与 预警、应急响应、信息发布、后期处臵、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。预案评审的主要效果应包括 : 评估预案描述的应急准备状态是否满足要求提 出应急预案执行程序中的缺陷和不足 , 评估预案确定的重大事故应急能力是否满足 要求识别资源需求澄清相关机构、组织和人员的职责改善不同机构、组织和 人员之间的协调问题 , 评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操 作性是否可行可靠进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确 保应急预案的充分性

24、确保应急设备的保障能力。4、 针对已批准的应急预案各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的 年度培训计划并组织实施。职工应熟悉避灾路线掌握危险自救和互救知识。特 殊作业人员 , 如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等，在学习和考试后应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充要组织职工重新学习。 应急响应中心会同有关部门通过各种宣传手段对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。5、培训结束应编制应急培训总结内容应包括 : 培训时间、培训内容、培训师 资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。 6 、各单位每年至少要组织一次应急 预案演习。 7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演

25、习在内的多 种演习类型。8、各单位应成立应急演习指挥策划小组根据选定的演习类型制定应急预案 演习方案演习方案包括下列事项 : 确定演习时间、目标和演习范围演习方式 确定演习现场规则指定演习效果评价人员安排相关的后勤工作编写书面报告 演习人员进行自我评估针对不足及时制定改正措施并确保实施。 9 、应急演习 结束后应进行演习评价总结并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效 果:人员配臵的合理性、充分性参与人员的反应能力与处理能力应急预案的操 作性应急设备的充分性、可用性与有效性应急预案的组织协调性外部机构响 应的及时性应急预案的经济性及有效性。 10、应急演习结束后演习指挥策划 小组应对演习发

26、现进行充分研究确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间并指 定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪监督检查纠正措 施的进展情况。 11、演习结束后各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预 案进行修订保持应急预案的持续改进。三、附则1、本制度与上级有关规定不符的执行上级规定。 2、本制度由安全科负责解释。十. 应急救援队伍管理制度一、应急救援队伍的人员职责包括 :1、遵守国家法律、法规和规章制度 ,2、听从命令服从指挥尽心尽力密切配合，3、树立高度的工作责任感，4、自觉参加教育培训和演练不断提高业务水平，5、加强应急救援装备、器 材和物资的维护、保养保证性能良好

27、,6、完成各项应急救援任务。二、 应急救援队伍应建立健全各项管理制度包括 : 1 、值班制度,2、 岗位工作制度 ,3、 教育学习制度 ,4、 培训演练制度 ,5、 装备维护保养制度 ,6、 安全保密制度 ,7、 奖优罚劣制度。三、 应急救援单位应划拨专项经费用于增加、更新应急救援的各种装备、器 材、物资以及安排技术人员参加各类教育培训不断提高应急救援的能力。四、 应急救援队伍应针对参与救援的具体情况定期组织应急救援演练。五、 安全培训中心对应急救援管理队伍进行监督。 十一. 应急投入保障制度一、 目的和适用范围1、 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时做出应急准备和响应最 大限度地减轻可

28、能产生的事故后果特制定本制度。2、 本程序适用于我矿生产经营中潜在事故 , 灾害, 等紧急情况的预防和处理。二、 应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤 亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。3、 预防为主强化基础快速反应。4、 科学实用5、分级响应三 . 应急管理机构领导机构总指挥:副总指挥 : 各分管领导 安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综合 办、设备部、供应部、财务部、保卫部、各区队负责人等。4. 应急保障 各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作同时根据总 体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等 工作保证应急救援工作的需要。1、 安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练建立联动协调 机制动员全员有组织的参与应急救援工作。2、 财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。 3 、供应部要建立 健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系 完善应急工作程序确保应急所需物资和生活用品的及时供应并加强对物资储备 的监督管理及时予以补充和更新。4、医疗卫生保障一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组同时立刻 与签订应急救