卫生院周转房建设项目可行性实施报告.docx

1、卫生院周转房建设项目可行性实施报告县（凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇）卫生院周转房建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称及承办单位1、项目名称县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院周转房建设项目2、承办单位承办单位：县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院3、项目建设性质：新建4、项目建设单位概况：（1）凤凰镇卫生院凤凰镇于距县城5公里，面积约15平方公里。全镇辖13个村委会、1个居委会，人口1.7万人，设村卫生所13个，乡村医生13人。凤凰卫生院坐落于凤凰镇105国道旁，占地面积38.4亩，设、外、儿、妇、中医科、中、西药房、B超室、检验室

2、、放射室等各种临床及居住科室；全院在岗职工22人，其中中级资称5人，临床医师6人，护理人员8人，医技人员3人。医院床位开放15床；拥有B超、200毫安X光机、全自动化生化仪、全自动化血球仪等各种设备；能开展剖宫产术、阑尾切除术、斜疝修补术等各种手术。（2）横江镇卫生院横江卫生院坐落于横江镇人民街6号，占地面积300平米，建筑面积2533平方米，设、外、儿、妇、中医科、中、西药房、B超室、检验室、放射室等各种临床及居住科室；全院在岗职工28人，其中主治医师5人，主治中医师2人，主管护士2人，护士4人，医技人员2人。医院床位开放20床；拥有B超、200毫安X光机、全自动化生化仪、全自动化血球仪等各

3、种设备.（3）油田镇卫生院 油田卫生院是一所于1957年2月成立的非营利性居住卫生机构，担负着全镇2.3万人口的居住卫生、预防保健及公共卫生的工作，卫生院编制床位35，现有床位35，主要仪器设备有全自动生化仪、血液分析仪、X光机、进口B超等，能够有效地满足农村常见病、多发病的预防和治疗条件及常见的手术治疗如阑尾炎、小儿疝气、剖宫产手术等，现有职工38人，其中中级职称5人，初级职称15人，工勤人员2人，2013年门诊人数7500人，住院人数4800人，业务收入380万元，为满足广大群众的就医需求，同时进一步改善居住环境，根据县卫生局和油田镇人民政府的总体规划，油田卫生院需整体搬迁至油田镇行政新区

4、。现卫生院设有科、外科、妇产科、中医科、儿科、放射科、CT室、检验科、B超室、公共卫生科、防疫科等临床医技科室，可以容纳床位70余。（4）官田乡卫生院横江卫生院坐落于官田乡街，占地面积1892.25平米，建筑面积1359.28平方米，设、外、儿、妇、中医科、中、西药房、B超室、检验室、放射室、防疫、保健、药剂等各种临床及居住科室；全院在岗职工29人，其中专技人员19人，主治中医师2人，护师1人。医院床位开放20床；拥有B超、200毫安X光机、全自动化生化仪等各种设备.2012年门诊人数7281人，住院人数3775人，业务收入294.8万元.（5）天河镇卫生院横江卫生院坐落于天河街道，设、外、儿

5、、妇、中医科、中、西药房、B超室、检验室、放射室等各种临床及居住科室；全院在岗职工15人，技术工11人，其中主治医师1人，临床医师1人，护士4人，检验师1人，药房1人。医院床位开放20床；拥有B超、200毫安X光机、全自动化生化仪、全自动化血球仪等各种设备.2013年门诊人数3000人，住院人数1500人，业务收入100万元。1.1.2建设地点县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院院1.1.4项目建设规模与容本项目采用一套图纸，各卫生院分别建设的方案。本项目周转房为1层，框架结构，建筑占地面积210平方米，建筑面积210平方米。项目建设容包括：综合楼的土建工程、给排水工程、电气工程等。

6、1.1.5总投资及资金来源一栋周转房估算总投资32.44万元，其中：建筑工程费25.20万元，工程建设其他费用4.29万元，预备费2.95万元。资金来源为申请中央资金30万元，地方配套2.44万元。1.2编制依据和围1、编制依据 (1)县发改委关于下达我县基层居住卫生服务体系2013年中央预算投资计划的通知（吉县发改字2013177号）;（2）国家计委颁发的投资项目可行性研究指南（2002年）；（3）国家发展改革委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）(发改投资 2006 1325 号)；（4）省乡镇卫生院公有周转住房建设以奖代补试点方案（2011年）；（5）民用建筑设计通则GB

7、50352-2005；（6）室外给水设计规GB50013-2006；（7）室外排水设计规GB50014-2006（2011年版）；（8）建筑给排水设计规GB50015-2003(2009年版)；（9）供配电系统设计规GB 50052-2009；（10）低压配电设计规GB 50054-2011；（11）建筑照明设计标准GB 50034-2013；（12）建筑物防雷设计规GB 50057-2010；（13）工程建设标准强制性条文2009年版、房屋部分；（14）公共建筑节能设计标准GB50189-2005；（15）项目承办单位提供的其他基础资料和数据。2、研究围与容根据国家对建设项目可行性研究报告工

8、作围和深度规定，我单位组织有关技术人员在实地勘察调查研究的基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合论证和分析，为相关部门对本项目决策建设提供可靠和准确的依据。1.3结论与建议1、县卫生局县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院周转房建设项目选址合理，符合国家和省居住卫生事业的发展要求。对健全和完善县乡镇卫生院基础设施，全面提高县乡镇卫生院水平，改善县乡镇卫生院的现状具有十分重要的意义。2、项目建设用地、工程地质等条件良好；

9、交通、电力、通讯、网络、供水等外部协作条件优越，建设条件基本具备，项目所在地的市政基础设施已建成。3、项目的建设将改善改变县卫生局凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院居住卫生人员的居住条件，改善县卫生局凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院周转房不足的现状，保证基层卫生居住服务工作的正常有序的开展，增强乡镇卫生院的服务能力。4、地方配套资金基本落实，县相关主管部门的大力支持从而有利于项目的顺利实施。5、本项目工程建设规模恰当，工程建设方案可行、依据充分，总投资估算合理，项目经济、社会和环境效益较好。6、建议在下一步工作中对建筑方案进行进一步优化，满足公共建筑安全疏散的要求，做出技

10、术上可行、经济上合理，既美观又实用的设计方案。7、项目各项建设条件具备，建议尽早开工建设。第二章 项目建设的必要性及可行性2.1项目背景在中国，农村卫生系统的特点是市乡村三级居住卫生防疫保健网络。乡镇卫生院作为其中的一个重要组成部分，其基本功能是服务农村群众，做好疾病的预防，妇幼保健和基本居住工作，为农村公共卫生安全提供保障。乡镇卫生院是三个初级保健网的枢纽，起着至关重要的作用，承担农村基本卫生预防保健，基本居住，卫生监督，卫生教育，康复，计划生育服务。由于乡镇卫生院日常居住、生活环境相对落后，严重的影响了居住人员对乡镇卫生院的工作热情，也是导致乡镇卫生院人才流失的重要原因之一。而周转房可以从

11、一定程度上改善居住人员的住宿条件，给医疗人员生活提供极大地便利。为了加强农村卫生服务体系建设，促进农村居住卫生事业的可持续发展，更好地服务于农民和地方经济发展的质量，县卫生局县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院周转房建设迫在眉睫。2.2建设的必要性党和政府采取了一系列加强农村卫生工作的措施，农村缺医少药的状况得到极大改善，农民的人均预期寿命和健康水平有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作还比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人员短缺，基础设施差等问题依然严峻。近年来，县卫生局县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院在各级政府的重视支持下，基本条件尽管得到了一些改善，

12、但由于原有的周转房不足，同时周转房居住条件差等因素，严重影响了居住卫生工作的发展，因此县卫生局县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院决定分别新建一栋周转用房以解决现有问题。 1、是完善卫生院基础设施，防止优秀人才外流的需要乡镇卫生院是我国最基本的公共居住机构，是农村建立一种健康管理和居住预防工作的综合机构，是农村三级居住网点的一个重要环节，肩负着居住防疫，居住保健的重要任务。由于县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院原有周转用房不足、居住环境差，给居住工作者日常生活造成了一定的困难，在一定程度上打击了居住人员的工作积极性，优秀人才容易外流。因此，县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡

13、、天河镇卫生院周转房的建设是非常有必要的。2、是改善基础卫生院居住卫生人员居住条件、切实提高基础居住事业发展的需要 县凤凰镇、横江镇、油田镇、官田乡、天河镇卫生院周转房建设项目的实施能集中解决居住工作人员周转宿舍严重不足的问题，使得居住工作者在安全、整洁的周转房工作、生活，将极大地推进基础卫生事业的建设步伐，切实提高基础卫生的发展。3、是强化居住卫生体系建设，促进农村卫生事业发展的需要 随着社会经济的发展，物质生活和文化生活水平的提高，人们越来越注重生活质量，提高健康意识，疾病预防和控制的要求也越来越高。该项目的建设可以改善医院的基础设施，从而增加业务部门的工作人员，拓展业务空间，从而形成疾病

14、控制专业规的乡镇卫生院，完善基本居住和公共卫生服务能力，促进居住卫生事业可持续发展的乡镇，使得乡镇卫生院能够承担保护农民健康责任。2.3项目建设的可行性1、本项目建设符合国家和卫生部有关文件要求，也符合县卫生局和油田镇人民政府的总体规划。2、项目拟建地点交通方便，水、电设施齐备，项目建设外部协作条件优越。3、规划建设方案经济合理，即充分考虑了现有经济条件、投资能力，也预留了一定的发展余地。4、县财政局、卫生局对项目的建设十分关心，并给予相关优惠政策，落实配套资金，为项目的建设提供了良好的资金保障。5、项目的组织实施得力，使项目的建设有了组织保障。综上所述，本项目建设是可行的。第三章 建设规模、

15、项目场址及建设条件3.1建设依据1、省乡镇卫生院公有周转住房建设以奖代补试点方案（2011年）；2、建筑设计防火规GB50016-2012；3、建筑抗震设计规GB50011-2010；4、建设单位提供的其它基础资料。3.2建设原则（一）政府统筹，多方筹资。由各级政府及其有关行政部门统筹安排乡镇卫生院职工周转房建设，政府、单位、社会共同筹集建设资金。（二）整体规划，分步实施。县级卫生行政部门制定辖区乡镇卫生院周转房建设规划，根据卫生院现有能力和发展规划确定周转房户型及数量。采取先试点，后铺开的办法，逐步满足乡镇卫生院卫生技术骨干及对口支援人员的住宿需求。（三）产权公有，周转使用。乡镇卫生院周转房属国有资产，由县级财政部门进行综合监管，县级卫生行政部门和乡镇卫生院实施具体管理，并在技术骨干和对口支援人员中周转使用。（四）标准适度，经济实用。严格控制周转房建设面积，不得超标准、超面积建设，防止出现浪费资源和不切实际的举债建设等行为。3.3建设规模与容3.3.1建设标准参照省乡镇卫生院公有周转住房建设以奖代补试点方案（2011年），从严控制每套周转房面积，建筑面积在35-50平方米围，室简单装修，水、电及配套设施比较齐全。3.3.2建设规模 本项目计划每个卫生院各建设周转房一栋六套，每套面积均为33