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1、领导讲话1提升能力 激发活力奋力推进干部队伍建设再上新台阶这次会议的主要任务是贯彻落实系统干部队伍建设和党风廉政建设会议精神，安排部署下一步的工作。下面，我讲四点意见。一、干部队伍建设取得的成绩（一）强化人事制度改革，建立了选人用人的长效机制。为了推进单位系统人事制度改革，建立公开、公平、激励竞争的选人、用人、管人、育人机制，制定了XX县国家税务局全员开放式竞职竞岗实施方案。大胆选拔任用那些人品正、干实事、善带队的干部，最大限度地为干部成长提供了施展才华的舞台。（二）坚持德才兼备标准，选拔了一批干事创业的中层干部。“十一五”期间，县局着眼于“静态提拔”向“动态管理”转变、“组织决定”向“群众公

2、认”转变，不断完善选人用人机制、不断提高选人用人公信度。从制度上落实和保障了广大干部职工在选人用人上的参与权，让广大干部职工有机会和条件把握干部升迁去留的命脉，用民主促进公正，用公开提高公信。至2006以来，全局共新提拔正股级干部7人，副股级干部6人。（三）依托培训教育平台，打造了一支综合素质高的干部队伍。全面实施效能化培训战略，推进在岗培训，强化业务讲学，大规模培训干部，大幅度提高干部综合素质。“十一五”期间，通过开展“六员”培训、岗位练兵、业务讲学等活动，目前县局已涌现出省局级能手标兵3名；省局级三八红旗手1名；市局级能手标兵14名；注册税务师3名；大专以上学历比重达到了93.93%，比十

3、五期末增加了24个百分点。（四）强化干部队伍管理，塑造了单位良好形象。近年来，县局从抓班子、带队伍、强素质、树形象入手，着力提升单位干部队伍战斗力、凝聚力和执行力，推行了全员开放式竞争上岗和轮岗交流，形成了以“敬业奉献、求实创新、公正廉洁、文明和谐”为内涵的XX单位精神，先后创建成了省局级最佳文明单位、省级文明单位、省级青年文明号、省级卫生先进单位等荣誉称号27个。二、当前干部队伍建设中存在的问题当前我局单位干部队伍总体上是好的，基本能够适应单位工作的要求，但是用发展的眼光来看，形势逼人。“十二五”发展的新形势，单位事业的新要求，使得我们必须以更高标准来衡量干部队伍建设，这样来看，我们还存在不

4、少与新形势下的单位工作要求不相适应的地方。具体表现为四个方面：（一）年龄结构趋于老化，队伍出现断层。目前，县局现有在职干部职工66人，其中党员46人，占总人数的69.70%。从年龄结构看：30岁以下13人，占19.70%；31岁40岁15人，占22.73%；41岁50岁22人，占33.33%；50岁以上16人，占24.24%；平均年龄42.75岁。40岁以上年龄的人员占到总量的57.58%，他们虽然工作经验和社会阅历丰富，但使得队伍整体缺乏激情、活力和创新力。从学历结构看：全局有学士学历10人，占15.15%；本科25人，占37.89%;专科27人，占40.91%;中专4人，占6.06%；全局

5、干部队伍职工大专以上学历占总人数93.94%，但第一学历为大专以上的并不多，文凭与水平、学历与能力之间有较大差距。从知识结构看：科班出身的少，财政税收专业和经济管理专业多为后续学历。从职称上看：有省局级各类能手标兵4人，市级能手标兵14人，注册税务师3人，微软工程师1人，工程师1人，电子类助理工程师 5人，但仍有部分干部知识结构和业务水平趋于一般化，甚至连基本的税收知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强。（二）知识结构不合理，学历与能力错位。县局全体干部职工中，第一学历为大专以上的并不多，虽然近年来通过函授等途径，全系统大专以上学历干部占总人数的93.94%，但其现有水平并未

6、达到全日制大专学历标准，存在文凭与水平、学历与能力之间有较大差距。从职称上看，仅有少数人取得了会计师、税务师等资格，大部分都在原地踏步、靠吃老本过日子。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏。虽然经过几年的轮训，打造了一批省、市、县级岗位能手，但仍有相当一批干部知识结构和业务水平趋于一般化，甚至连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。 （三）业务功底不扎实，不能独挡一面。有的干部缺少“真材实料”，能力差，素质低，工作方法枯燥单调，语言上没有感召力和说服力。有的干部对税收知识和政策法规掌握的程度还赶不上企业财务人员，他们对企业财

7、务人员提出涉税问题会的就答点，不会的就支吾搪塞，敷衍了事，更谈不上宣传普及税收知识、为纳税人服务了。有的干部适应能力差，不能勇于承担压力，工作面前拈轻怕重，“挑肥拣瘦”，不敢轻易尝试新岗位、迎接新挑战。当岗位调整后，由于不能适应新岗位、新环境的变化，对业务工作不熟练或对综合工作不能得心应手，因而对组织安排心存抱怨，玩世不恭，产生心理错位。（四）工作作风不深入，工作激情退化。一是有的干部领导让做什么就做什么，推一推，动一动，甚至推也不动，更谈不上有工作创新和思路。二是有的干部对领导指派的工作无动于衷或消极接受，工作状态不佳。对工作失去兴趣，总是觉得工作单调乏味。三是有的干部，面对发展的税收新形势

8、，总感觉自己年龄已经偏大，活力是年轻人的事，参与积极性不高。四是有的干部对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效果不佳。五是有的干部纪律观念淡化，不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“为国聚财，为民收税”的宗旨。 三、深刻分析干部队伍存在问题的原因以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下五点成因。 （一）思想认识不到位，自我定位不准确。在市场经济、信息化大潮的冲击下，必然引起人们的思维方式、价值观念的变化，受社会上各种消极因素的影响，干部队伍的思想认识趋于复杂化、多元化，很

9、多干部思想认识不到位，缺乏正确的人生观、价值观，出现了进取心不强、荣誉感丧失、奉献意识差，工作没有主动性等现象。老同志安于现状，追求享乐；年轻人有些朝三暮四，这山望着那山高，对目前的状况不满意，还有这样那样的想法。由于缺乏足够的吸引力和不存在太大的危机感，也就产生不了大的动力，而长期下去，必将影响到整体的工作氛围和积极向上的精神。（二）机制制度不健全，队伍士气不振奋。一是考核机制不健全。考核指标设置不科学，量化的指标少，定性的指标多；考核方式具有一定的局限性，参与考核人员以感性认识为基础，影响考核结果的公正性和真实性；考核结果运用不理想，很多干部看不到努力与报酬，不努力与惩罚之间的关系。二是有

10、效地激励竞争机制不完善。用人上，良好的选拔人才的渠道还不够畅通，方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用；利益分配上，由于公平、公开、公正的绩效考核机制还不尽完善，导致利益分配关系失衡，挫伤了部分同志的工作积极性。（三）培训手段不丰富，素质提升乏力。单位系统的教育培训在一定程度上存在头疼顾头，脚疼顾脚，缺乏培训的系统性、针对性和连续性。教育培训手段形式少，方法陈旧，教科书或开会讨论等方式简单空洞、说教味浓，缺乏针对性和吸引力，已经难以适应新时期税收工作的需要，也难取得显著效果。从培训对象来看，税收业务岗位人员培训机会相对较多，存在同水平重复培训的情况；从培训内容来看，每次都是对工作急需的

11、单一技能进行培训，而对综合知识的培训较少；从培训效果来看，每次培训只注重培训过程，而没有进行严格的考试考核，培训效果不能在具体工作中得以较好的体现。久而久之，导致部分干部不想学、不会学、应付学，学以致用、学有所获、全面提升个人素质也就无从谈起。（四）工作作风不扎实，执行落实能力差。优质高效的工作效力离不开扎实的工作作风和高效的执行落实能力。虽然县局干部队伍思想作风建设已经取得的长足的进步，但在工作作风方面，还存在着“软、懒、散、推、拖、拉”等方面的作风问题，这些问题的存在，又很大程度上影响了县局的执行落实能力。表现为：执行的动力不足，存在小绩则安，不思进取，得过且过的消极思想；执行的速度不快，

12、工作相互推诿，缺乏积极性、主动性和创造性；执行的力度不大，工作态度不端正，缺乏持久性，怕吃亏、怕担责，执行力度原地踏步，难以再上一层楼。四、加强干部队伍建设的对策税收事业要和谐发展，加强干部队伍建设是关键。针对当前县局干部队伍建设中存在的主要问题，我们要以县局核心价值理念“敬业奉献、求实创新、公正廉洁、文明和谐”为指导思想，采取有针对性的措施来进一步加强干部队伍建设。（一）树立三种意识，解决思想问题。1、树立价值意识。首先是树立“打铁先要自身硬”的能力意识。能力是立身之本。干部职工首先要注重的就是自身能力和修为的培养。其次是树立“有为才能有位”的工作意识。“为”与“位”是相辅相成的，无为即无位

13、，有为才能有位。特别是青年干部，只有干好工作，取得比一般同志更胜一筹的成绩，才能赢得领导的肯定，同事的认同。最后是要树立“宝剑锋从磨砺出”的磨练意识 。一个干部的成长不是一蹴而就的，是要经受一些磨练的。一个干部的进步，有组织的教育培养，但最终也是与我们个人的不懈努力和奋斗分不开的。2、树立纪律意识。首先是要讲政治纪律。这是最核心、最首要的纪律。从大的方面说，就是要坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、言论上、行动上与党中央保持高度一致；从小的方面说，就是要坚决贯彻执行县局的决策，不允许以任何借口阳奉阴违。特别需要指出的是，不允许出现某些重大事项和敏感问题，刚刚才开完会甚至于会还没有开，县局的

14、决策还没有形成，还刚刚在酝酿，下面就传得沸沸扬扬，起推波助澜的反面现象，其次是要讲工作纪律。广大干部职工一定按制度办事、按规矩办事、按程序办事。一定要严格遵守上下班、请休假、会议等纪律，不得迟到、早退，对一些重要会议不得随意缺席。3、树立争优意识。首先是以“赛比争”和“快乐工作、我能我秀”工作竞赛为契机，进一步强化干部职工“敢于同最强手比高下”的标杆意识和赶超意识，力争县局在这次在“赛比争”和“快乐工作、我能我秀”活动中获得市级以上能手标兵5名。其次是35岁以下青年干部，结合这次活动的最终目标，结合自身实际，有针对性地制定自己提升综合能力的中长期规划，逐步树立终身学习、超前学习、多元化学习的观

15、念，切实做到“只为成功想办法，不为失败找理由”，形成一种你追我赶、竞相发展的良好氛围。（二）强化学习培训，解决能力问题。21世纪是一个以知识为主导的时代，知识的拥有程度以及新知识的获取能力将成为决定一个组织乃至一个国家前途命运的重要因素。当前，税务部门在税收工作中遇到了不少新情况和新问题，需要广大干部职工不断学习新知识才能加以应对和解决。从目前情况来看，很多干部职工自我学习意识不强。干部队伍的整体素质跟不上税务机关各种改革的步伐，不能适应经济社会发展的需要。全面提升干部队伍素质，要从以下几方面入手。1、增强学习的自觉性。每位干部职工，都要清醒地认识到面临的挑战，要明白，过去的知识不能胜任明天的

16、岗位，因为今天是知识经济时代，是知识更新快速的年代，如果我们不学，就意味着被时代所淘汰，正是不学则退的道理。因此，我们每一个干部一定要高度重视，千万不能有抱着铁饭碗的思想，政府要精简，行政要讲究效率，终将产生机构改革的动真格，迎接未来唯一的方法就是不断学习。要树立“干一行、爱一行、学一行”和“终身学习”的意识，自觉投入到各种学习活动中去，坚持不懈地充实和提高自己。才有把握迎接未来的改革和变化。2、提升培训效果。当前，税务系统能力建设的主要途径是培训，的确，培训是提高个人能力的重要途径，也是国家投入财力来解决税务干部整体素质的方法，但是，我们却常常重视培训本身而轻视了培训结果的验收和运用。要切实增强干部培训的生命力。一是干部培训必须有周密具体地计划。结合县局实际情况，在充分考虑到保证中心工作不受影响的前提下，紧紧围绕税收工作实际需要,兼顾组织需求、岗位需求、个人需求,认真做好本年度培训工作的长计划短安排，按进程、分阶段，按类别、分层次，多渠道、全方位地开展培训学习,以保证培训收到良好效