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1、2申报者代表必须是作者中学历最高者，其余作者按学历高低排列。申报者代表情况姓名吴宇杰性别男出生年月1991.05学院社会科学学院专业班级公共事业管理 0319101学历本科在读年级大三作品名称社区居民危机应急能力研究以松江区为例其他作者情况姓 名所在学院、专业班级陶岚锋社会科学学院、公共事业管理祁金垚女平欣初邹永胜戴寒露牛梦洁 社会科学学院、劳动与社会保障院系负责人或导师意见 本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果 是 否 负责人签名： 年 月 日B2申报作品情况（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）1必须由申报者本人填写。作品全称社区居民危机应急能力研究以徐汇区为例作品所属领 域 （

2、C ）A哲学 B经济 C社会 D法律 E教育 F管理作品撰写的目的和基本思路一、作品撰写的目的经过三十多年的改革开放，经济快速发展全面建设小康社会的同时，我国正步入“经济转轨、社会转型”的关键时期。而恰好也正对应着“非稳定状态”的频发阶段，即在国家和地区的人均GDP处于500美元至3000美元的发展阶段，这一阶段往往是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。就国内现状而言，我国近年来自然灾害、疾病传染明显增多，人为因素引发的重大事故和社会秩序型灾害更是屡见不鲜。已经无情地宣告了我国已经进入危机频发的高峰时期，严重影响居民的人身财产安全，同时暴露出了公众在日

3、常生活中危机防范意识普遍较弱、应急能力亟待提高的问题。社区居民作为国家社会的根基，也是危机事件发生过程中的第一受害者。在此过程中，本课题组的目的在于提出社区居民危机应急能力指标评价体系，提出危机应急能力目标模型；通过实证分析及定量分析了解当前社区居民应急能力现状及差距；从而提出提高社区居民危机应急能力的建议措施，即完善社区居民应急意识和能力养成机制，从而完善应急能力管理体制。二、基本思路本项目运用实证研究方法，以徐汇区、松江区若干社区为调研对象，通过问卷调查和个案、专家访谈调查及专家打分法分析社区居民应急意识与能力的现状、原因，提出社区居民危机应急能力的目标模型，通过定量分析方法了解当前居民危

4、机应急能力差距，从而获知居民应急能力应当提升，怎么提升。以求提出完善社区居民应急意识与能力的对策措施，为更好地发挥上海市“两级政府、三级管理、四级网络”应急管理体系的功用奠定基础。作品的科学性、先进性及独特之处一、课题作品的科学性：对于社区居民危机应急能力的现状，学界认为居民对突发事件敏感度低、能动性差、应急信息更新缓慢，演习频率过低社区应急管理不到位，设施不健全、社区应急小组人员缺乏专业素质等。这都说明在社区居民应对危机过程中存在着实践中存在问题，本课题组的研究就是基于提升社区居民危机因能力，研究社区居民在应对危机过程中存在的问题并对形成的具体原因进行科学的探讨。 本课题组运用的科学调查方法

5、：1、访问调查法（本课题成员通过上门访问研究对象直接与研究对象交谈，获取所需要的资料）2、问卷调查法（本课题成员运用事先设计好的问卷向被调查者书面了解情况或征询意见）对社区居民委员会及社区居民进行调查研究。3、专家打分法：通过专家分析、评估提出社区居民危机应急能力评价体系，从而了解当前社区居民实际具备的应急能力及应当具备的应急能力。二、课题创新点：1. 以社区居民视角分析危机应急体制综观国内外相关研究，主要是从政府视角去分析应急管理体制，因而危机治理的预案、体制、法制、机制的研究相对较多。而以社区居民视角分析应急意识与能力、应急管理体制的研究相对甚少。仅有的论述集中在社会访谈与媒体报道上，所以

6、在理论研究方面具有很大的研究价值。且我国现阶段对于危机的预防和处理方法都很落后，人们应急的能力普遍较弱。在一些重大事故中经常会因为居民自身应急能力低下而导致不必要的伤亡，所以在实务研究方面也具有很大的研究价值。2. 利用专业知识和工具进行科学系统分析在研究中采用多种研究方法,分别为文献研究法、问卷调查法、专家打分法、个案访谈法等，根据大量的相关资料，提炼出观点展开研究。之后以社区居民为调研对象，开展“社区居民应急能力”的问卷调查与访谈调查。共预计发放200分调查问卷，运用专业统计软件SPSS、借助定量分析技术统计问卷资料从而去分析社区居民应急能力的现状、原因，提出完善社区居民应急意识与能力评价

7、体系和养成机制的对策措施。作品的实际应用价值和现实指导意义1、课题研究的理论意义。本课题研究将进一步丰富社区居民危机应急能力方面研究，以往仅仅局限于危机治理预案、体制，政府社区角度研究，深化我们对公共危机治理理论的认识，把握社区居民应急能力要素。2、课题研究的实践意义。本课题研究将有助于提升社区居民的应急意识和应急能力，为更好地发挥上海市“两级政府、三级管理、四级网络”应急管理体系的功用奠定基础。作品摘要在此过程中，本课题组的目的在于提出社区居民危机应急能力指标评价体系，即以三项基本应急能力为核心，以八大能力构成要素为支撑的目标模型。其中准备能力有物资准备能力、应急防范意识、应急能力养成机制，

8、处置能力有救助方式、自救互救水平、救援技能水平，善后能力有灾后重建和心里康复等。为此本课题小组提出以居委应急预案透明化，加强对公民应急教育、加强社区应急信息管理，保障信息畅通、完善社区预警设施，增加资金投入、培植第三部门组织，优化社区应急小组人员配置、树立危机应急多元主体的相互协调协作理念等建议对策。作品在何时、何地、何种机构举行的会议或报刊上发表登载、所获奖励及评定结果研究成果1. 发表核心期刊理论探讨期刊中危机治理视野下公民参与的困境与对策2. 发表全国社会保障核心期刊劳动保障世界中发表社区危机管理的现状及对策探讨3. 发表理论探讨核心期刊社区居民危机应急能力现状分析及建议对策研究请提供对

9、于理解、审查、评价所申报作品，具有参考价值的现有对比数据及作品中资料来源的检索目录参考文献:1张瑾.居民安全意识与安全知识水平现状调查J.中国公共卫生，2006（5）6142马英楠.社区应急管理现状分析与对策研究J安全，2007,（6）65-673王军.突发事件应急管理读本M.中共党校出版社,2009年3月第一版 4岳光成.浅析我国政府公共危机管理能力的缺失与提高J金卡工程经济与法，2010（6） 2425薛澜.危机管理转型期中国面临的挑战M.清华大学出版社6李飞星.社区危机管理机制研究J.行政与法，2007年08期.7龚维斌.社区危机管理的内涵及其特点J.西南政法大学学报，2004年5月 第

10、三期8王敬波.公共危机管理案例：突发事件应急处置的典型分析M.研究出版社9王柳.城市社区公共危机管理能力建设J.中央杭州市委党校报，2007年第6期10李飞星.和谐社区在社会危机管理中的作用J.湖南行政学院学报（双月刊），2008 年第1 期11杨学芬 江兰兰.社区应急管理中存在的问题及对策探析J.农村经济，2008年第l1期12王芙蓉.我国政府在公共危机管理中存在的问题及其消解J.管理与财富,2010年4月张进 王以超.危机中国M.中国友谊出版社13蔡志强. 社会危机治理:价值变迁与治理成长M.上海:上海人民出版社，200614石路，蒋云根.论政府危机管理中的公众参与J. 理论导刊，2007

11、（1）15唐俭政府危机管理中的公民有序参与研究J湖南行政学院学报，2008（2）16涂晓芳，张欣我国公共危机管理中公民参与的困境与对策分析J大连干部学刊，2009（2）17王合兴，唐任伍.城市社区的应急信息管理J.减灾指南，2006年1月调查方式走访 问卷 现场采访 人员介绍 个别交谈 亲临实践 会议图片、照片 书报刊物 统计报表 影视资料 文件 集体组织 自发 其它主要调查单位及调查数量 上海市 省（市）松江区 县（区） 方松街道 乡（镇） 村（街）单位 15个居委会 邮编 201600 姓名沈先生 电话 67737483 调查单位 15 个 500 人次分团委签章（签章） 年 月 日C.当

12、前国内外同类课题研究水平概述 说明：1.申报者可根据作品类别和情况填写。 2.填写此栏有助于评审。一、公共危机中国学者张成福指出“公共危机是这样一种紧急事件或紧急状态，它的出现影响社会的正常工作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了地方政府和社会常态的管理能力，要求地方政府和社会常态的管理能力，要求地方政府采取特殊的措施加以应对。”龚维斌在社区危机管理的内涵及其特点中提到，“公共危机简单地说就是一个事件突然发生对于大众正常的生活、工作以至生命财产构成威胁的状态，就是公共危机。”例如2011年美国发生的“9.11”事件，2003年我国SARS事件等，都造成了公共危机。并且“公共危机既可能是

13、由于自然原因造成的，也可能是经济原因造成的，例如经济危机，也可能是政治原因造成的。公共危机尽管起因千差万别，但是有一点是共同的，即它们涉及的对象不是单个的个人，而是社会大众，至少是一个特定单位或地狱中的一群人。而公共危机管理，是政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机所带来的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。龚维斌在社区危机管理的内涵及其特点中说道：“公共危机管理就是公共管理机构通过建立危机应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，回复社会秩序，保障人们正常生产和生活的活动，维护社会稳定，促进社会和谐健康发展。公共危机管理是公共管理的一种特殊状态和特

14、殊形式。二、社区现在的社会由最基础的社区而构成，李飞星认为，“社区它是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。包括以下几层含义：有一定的地域；离不开一定的人群；由于共同的利益面临共同的问题而结合起来进行生产和其他活动； 社区的核心内容是社会中人们的各种社会活动及其互动关系。谢一帆在论公共危机管理中的社会参与里提到，“社区作为城市社会的基层组织,在公共危机管理中承担基础性作用.广泛的社区参与是有效预防和应对危机的重要保证。西方国家较为重视社区在公共危机管理中的作用，并逐步形成以社区为基础的危机管理模式。我国也应进一步加强公共危机管理中的社区建设，包括加大政府的指导与支持；维持社区

15、应急主体的运转；分步有序地开展社区应急工作等。社区作为现代社会链接各个人群居住模块最基本的载体，在如今应对危机应急管理时的表现也因为互联网科技的进步而越来越由单一的个体模块向区域联合的模式发展。并且相信这将是之后社区应急发展的主流趋势。并且现在对于新型小区，网络的科普宣传和应急知识发布量也逐渐占应急能力宣传的主要地位。三、社区危机管理随着城市模块的发展，社区成为公共危机管理的重要操作平台和基层单元。中国政法大学政治与管理学院的李成伟在社区危机管理机制建设：对北京市的对策建议中提到，城市社区因其人口密度高、应急管理度强、应急协调面大等特点而成为城市危机管理的重要社会单元。社区危机管理是指以社区为

16、单位参与社会危机的预防、治理、减损的一系列活动的总称是社会危机管理的一部分。在突发事件后的影响并不仅止于人员伤亡、经济损失，造成间接损失同样不可忽视。公众的生活节奏被打乱，公众心理受到巨大冲击。四、同类课题研究水平概述综观国内外相关研究，主要是从政府、社区的视角去分析应急管理体制，因而危机治理的预案、体制、法制、机制的研究相对较多。本课题组的目的在于提出社区居民危机应急能力指标评价体系，提出目标模型；D.推荐者情况及对作品的说明1由推荐者本人填写； 2推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或相关领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）； 3推荐者填写此部分，即视为同意推荐

17、； 4推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。推荐者情况张健明年龄58职称教授工作单位上海工程技术大学社会科学学院通讯地址邮政编码单位电话住宅电话推荐者所在单位签章 （签章） 年 月 日请对申报者申报情况的真实性作出阐述该作品是申报者在所承担的大学生科研创新项目基础上修改提高而成的。课题组在研究过程中，进行了深入细致的实地调查，研究结论具有详实的第一手数据基础。请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价社区居民危机应急能力目标模型指标评价体系对当前上海居民应急能力的现状、发展瓶颈以及进一步完善的对策进行探究，具有极其重要的意义。申报者在扎实的文献归纳和实地调研基础上，总结了

18、社区居民在应对危机时现有能力和存在的问题，并提出了完善有效的对策建议，对提升社区居民的应急能力具有一定的启示作用。作品的研究方法务实得当，研究思路科学合理，所得出的结论有一定的创新性。其它说明范君晖35副教授上海工程技术大学上海市松江区龙腾路333号邮编20162067791351推荐者签字 签章日期 年 月 日该作品是课题小组在前期研究的基础上，经过认真团队讨论，进一步完善思路，进行了深入的实地调查，具有较好的创新性。社区居民应急能力目标模型指标评价体系对当前上海居民应急能力的现状、发展的瓶颈以及进一步完善的对策进行了探究，具有极其重要的意义。申报者在扎实的文献综述和实地调研的基础上，总结了社区居民在应对危机时应该具有的问题，并提出了完善有效的对策建议，对提升社区居民的应急能力具有一定的启示作用。学校组织协调机构确认并盖章 （团委代章） 年 月 日校主管领导或校主管部门确认盖章各省（区、市）评审委员会初评意见 评委签名：各省（区、市）组织协调委员会审定意见团 委 科 协 教 育 厅 学 联（签章） （签章） （签章） （签章）