风景名胜区.docx

1、风景名胜区风景名胜区风景名胜区规划规范第1章总则 第1.0.1条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。 第1.0.2条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。 第1.0.3条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。 第1.0.4条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设

2、地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。 第1.0.5条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则：1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面

3、的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。 第1.0.6条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。 第1.0.7条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。 第2章术语第2.0.1条风景名胜区也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。 第2.0.2条风景名胜区规划也称风景区规划。是保护培育、开发利用和经营

4、管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。 第2.0.3条风景资源也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。 第2.0.4条景物指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。 第2.0.5条景观指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。 第2.0.6条景点由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、并具有审美特征的基

5、本境域单位。 第2.0.7条景群 第2.0.8条由若干相关景点所构成的景点群落或群体。 第2.0.9条景区在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。 第2.0.10条风景线也称景线。由一连串相关景点所构成的线性风景形态或系列。 第2.0.11条功能区在风景区规划中，根据主要功能发展需求而划分的一定用地范围，形成相对独立的功能分区特征。 第2.0.12条游人容量 第2.0.13条在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。是限制某时、某地游

6、人过量集聚的警戒值。 第2.0.14条在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正常运转的前提下，一定地域范围内允许分布的常住居民数量。是限制某个地区过量发展生产或聚居人口的特殊警戒值。 3.1基础资料与现状分析第3.1.1条基础资料应依据风景区的类型、特征和实际需要，提出相应的调查提纲和指标体系，进行统计和典型调查。 第3.1.2条应在多学科综合考察或深入调查研究的基础上，取得完整、正确的现状和历史基础资料，并做到统计口径一致或具有可比性。 第3.1.3条基础资料调查类别，应符合表3.1.3的规定。 第3.1.4条现状分析应包括：自然和历史人文特点；各种资源的类型、特征、分布及其多重

7、性分析；资源开发利用的方向、潜力、条件与利弊；土地利用结构、布局和矛盾的分析；风景区的生态、环境、社会与区域因素等五个方面。 第3.1.5条现状分析结果，必须明确提出风景区发展的优势与动力、矛盾与制约因素、规划对策与规划重点等三方面内容。 3.2风景资源评价 第3.2.1条风景资源评价应包括：景源调查；景源筛选与分类；景源评分与分级；评价结论四部分。 第3.2.2条风景资源评价原则应符合下列规定：1.风景资源评价必须在真实资料的基础上，把现场踏查与资料分析相结合，实事求是地进行；2.风景资源评价应采取定性概括与定量分析相结合的方法，综合评价景源的特征；3.根据风景资源的类别及其组合特点，应选择

8、适当的评价单元和评价指标，对独特或濒危景源，宜作单独评价。 第3.2.3条风景资源调查内容的分类，应符合表3.2.3的规定。 第3.3.3条风景区的性质，必须依据风景区的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素，以及发展对策与功能选择来确定。 第3.3.4条风景区的性质应明确表述风景特征、主要功能、风景区级别等三方面内容，定性用词应突出重点、准确精炼。 第3.3.5条风景区的发展目标，应依据风景区的性质和社会需求，提出适合本风景区的自我健全目标和社会作用目标两方面的内容，并应遵循以下原则：1.贯彻严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的基本原则；2.充分考虑历史、当代、未来三个阶段的关系

9、，科学预测风景区发展的各种需求；3.因地制宜地处理人与自然的和谐关系；4.使资源保护和综合利用、功能安排和项目配置、人口规模和建设标准等各项主要目标，同国家与地区的社会经济技术发展水平、趋势及步调相适应。 3.4分区、结构与布局第3.4.1条风景区应依据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理区划，并应遵循以下原则：1.同一区内的规划对象的特性及其存在环境应基本一致；2.同一区内的规划原则、措施及其成效特点应基本一致；3.规划分区应尽量保持原有的自然、人文、线状等单元界限的完整性。 第3.4.2条根据不同需要而划分的规划分区应符合下列规定：1.当需调节控制功能特征时，应进行功能分区；2.当需组

10、织景观和游赏特征时，应进行景区划分；3.当需确定保护培育特征时，应进行保护区划分；4.在大型或复杂的风景区中，可以几种方法协调并用。 第3.4.3条风景区应依据规划目标和规划对象的性能、作用及其构成规律来组织整体规划结构或模型，并应遵循下列原则：1.规划内容和项目配置应符合当地的环境承载能力、经济发展状况和社会道德规范，并能促进风景区的自我生存和有序发展；2.有效调节控制点、线、面等结构要素的配置关系；3.解决各枢纽或生长点、走廊或通道、片区或网格之间的本质联系和约束条件。 第3.4.4条凡含有一个乡或镇以上的风景区，或其人口密度超过100人/km2时，应进行风景区的职能结构分析与规划，并应遵

11、循下列原则：1.兼顾外来游人、服务职工和当地居民三者的需求与利益；2.风景游览欣赏职能应有独特的吸引力和承受力；3.旅游接待服务职能应有相应的效能和发展动力；4.居民社会管理职能应有可靠的约束力和时代活力；5.各职能结构应自成系统并有机组成风景区的综合职能结构网络。 第3.4.5条风景区应依据规划对象的地域分布、空间关系和内在联系进行综合部署，形成合理、完善而又有自身特点的整体布局，并应遵循下列原则：1.正确处理局部、整体、外围三层次的关系；2.解决规划对象的特征、作用、空间关系的有机结合问题；3.调控布局形态对风景区有序发展的影响，为各组成要素、各组成部分能共同发挥作用创造满意条件；4.构思

12、新颖，体现地方和自身特色。 3.5容量、人口及生态原则 第3.5.1条风景区游人容量应随规划期限的不同而有变化。对一定规划范围的游人容量，应综合分析并满足该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素而确定。并应符合下列规定： 1.生态允许标准应符合表3.5.1的规定； 2.游人容量应由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三个层次表示。(1)一次性游人容量(亦称瞬时容量)，单位以“人/次”表示；(2)游人容量，单位以“人次/日”表示；(3)游人容量，单位以“人次/年”表示。 3.游人容量的计算方法宜分别采用：线路法、卡口法、面积法、综合平衡法，并将计算结果填入表3.5.1.1： 第3

13、.5.1条风景区游人容量应随规划期限的不同而有变化。对一定规划范围的游人容量，应综合分析并满足该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素而确定。并应符合下列规定：1.生态允许标准应符合表3.5.1的规定；游憩用地生态容量表3.5.1 用地类型允许容人量和用地指标 (人/公顷)(m2/人) (1)针叶林地(2)阔叶林地(3)森林公园(4)疏林草地(5)草地公园(6)城镇公园(7)专用浴场(8)浴场水域(9)浴场沙滩2-34-815-2020-257030-200660-500500-400140330-502020-1010-5 2.游人容量应由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量

14、三个层次表示。(1)一次性游人容量(亦称瞬时容量)，单位以“人/次”表示；(2)游人容量，单位以“人次/日”表示；(3)游人容量，单位以“人次/年”表示。3.游人容量的计算方法宜分别采用：线路法、卡口法、面积法、综合平衡法，并将计算结果填入表3.5.1.1：游人容量计算一览表表3.5.1.1 (1)游览用地名称(2)计算面积(m2)(3)计算指标(m2/人)(4)一次性容量(人/次)(5)日周转率(次)(6)日游人容量(人次/日)(7)备注 . 4.游人容量计算宜采用下列指标：(1)线路法：以每个游人所占平均道路面积计，5-10m2/人。(2)面积法：以每个游人所占平均游览面积计。其中：主景景

15、点：50-100m2/人(景点面积)；一般景点：100-100m2/人(景点面积)；浴场海域：10-20m2/人(海拔0-2以内水面)；浴场沙滩：5-10m/人(海拔0+2m以内沙滩)。(3)卡口法：实测卡口处单位时间内通过的合理游人量。单位以“人次/单位时间”表示。5.游人容量计算结果应与当地的淡水供水、用地、相关设施及环境质量等条件进行校核与综合平衡，以确定合理的游人容量。 第3.5.2条风景区总人口容量测算应包括外来游人、服务职工、当地居民三类人口容量，并应符合下列规定：1.当规划地区的居住人口密度超过50人/km2时，宜测定用地的居民容量；2.当规划地区的居住人口密度超过100人/km2时，必须测定用地的居民容量；3.