XXXX年试论在依法治市战略下提高党委的依法执政能力可编辑docWord格式文档下载.docx

1、综上所述，依法治市与提高党的依法执政能力是一致的，相互促进，相互提高。依法治市的根本目的是促进和推动党委依法执政能力的提高，确保地方党委领导下的社会主义政治、经济、文化等各项事业在法制轨道上运行，确保“两个率先”的实现。依法治市本身就是地方各级党委领导下依法治市的发展，它反过来又能加强和改善各级党委的领导，为党委领导依法治市提供法律保障。同时，各级依法行政的组织机构和领导机构也可以发挥各级党委的顾问和助手作用，做好依法行政工作。一、依法治市战略要适应党委提高依法执政能力的新要求。依法治市是在地方党委的领导下进行的。依法治市战略要紧紧围绕落实党的十六届四中全会精神进行规划和部署。要围绕提高党的依

2、法执政能力展开。只有这样，城市才能法治，才有活力，才能赢得广大人民群众的参与和支持。依法治市应着力加强党对立法工作的领导。加强党对立法工作的领导，是党委提高依法执政能力的重要基础。在立法工作中加强党的领导，有利于通过法律程序使党的主张成为国家意志，有利于保证党的路线、方针、政策在制度、法律方面得到贯彻落实，使这一制度和法律不因领导人的更换或领导人观点和关注的改变而改变。中国共产党的产生是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是法治的根本保证。党制定的重大政策提出的立法建议所确定的路线、原则和政策，需要经过国家立法机关的法律程序，国家才能成为全社会遵循的行为准则和标准。这个过程是一个民主的过程

3、，一个集思广益的过程，一个把党的思想和人民的意志统一起来的过程，一个把党的路线、方针和政策制度化的过程。因此，实施依法治国、战略，开展依法治市工作，必须加强党对立法工作的领导，不断加强和改进党对立法工作的领导。依法治市应积极配合加强党委对立法工作的领导这一主题。要充分发挥专家学者在党委领导的立法工作中的作用，广泛调研论证，充分发挥依法治市的作用。依法治市领导小组办公室成员要做好地方党委的顾问和助手，加强对立法工作的领导。建议党委加强对立法工作的领导，使依法治市成为党委领导立法工作的助推器，使党的主张通过法律程序真正成为国家意志。依法治市要着力保证全体党员和领导干部牢固树立法制观念。确保全体党员

4、特别是党的领导干部牢固树立法制观念，是提高党委依法执政能力的重要条件。全体党员和领导干部牢固树立法治观念，坚持通过宪法和法律范围内的活动，带头维护宪法和法律的权威。我国的宪法和法律是由党的领导和人民制定的。遵守宪法和法律与坚持党的领导完全一致。我国宪法明确规定:“所有国家机关和武装力量、政党和社会组织、所有企业和机构必须遵守宪法和法律。“任何组织或个人都无权超越宪法和法律。“这些要求充分表明，任何损害宪法和法律权威并损害宪法和法律尊严的行为都是绝对不可接受的。要依法治市，必须千方百计引导全体党员特别是党的领导干部牢固树立法制观念，在宪法和法律的范围内运作。组织党员和领导干部学习法律、用法、守法

5、；组织关于党委如何在宪法和法律范围内运作的理论讨论；在党员和领导干部中树立法律高于权力的观念；实施法治；摒弃人治的坏习惯；使党员和领导干部在依法治市的活动中依法办事、依法决策。依法治市要围绕党委督促、支持和保证国家机关依法行使职权来进行。督促、支持和保障国家机关依法行使职权是党委提高依法执政能力的重要环节。党的依法执政能力不仅体现在党对宪法和法律的遵守上，也体现在党领导的国家机关的工作上。就其性质而言，执政活动主要是通过国家权力机构进行和运作的，是行使国家权利的活动。国家权利是一种公共权利。在社会主义国家，我们必须确保国家权利用于造福人民，维护人民当家作主的权利。人类政治文明发展的结果表明，实

6、施法治是规范和保障国家权利运行的最有效途径。党坚持依法执政，就是要把国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关的各项工作纳入法治轨道，提高依法办事能力，推动各项工作在法治轨道上发展。依法治市要着眼于党的依法执政能力。应当协助党委监督和支持国家机关行使法定职权。要创造条件，保证国家机关依法行使职权。依法治市需要研究和讨论。党委不仅要支持和保障国家机关依法行使职权，而且要大力加强监督，确保我国各项工作都走上法治轨道。各行各业都必须守法，必须严格执法，查处违法行为。依法治市要围绕加强和改进党委对政法工作的领导来进行。党委支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。提高司法队伍素质，加强对

7、司法活动的监督，是党委提高依法执政能力的重要手段。以保障司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为全社会实现公平正义提供有力保障。近年来，司法领域的非公司法腐败、司法领域的地方保护主义等问题日益受到关注。能否有效解决这些问题，关系到人民的切身利益，关系到党的事业的顺利发展和国家的长治久安。这是对我们党执政能力，特别是依法执政能力的严峻考验。依法治市工作应着力加强党委司法队伍建设，加强对政法工作的领导，确保司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，开展新形势下预防司法腐败和解决司法不公人民群众共同关心的问题研究，以及新形势下如何加强司法队伍建设

8、。通过依法治市的发展，确保司法队伍成为令党和人民满意的政法队伍。二、依法治市战略要为党委积累新的经验，提高依法执政能力。依法治市的发展应该为党委提高法治能力积累丰富的经验。经过多年的艰苦探索，南京市依法治市工作取得了显著成效，为提高党委依法执政能力积累了新经验。没有。依法治市必须在党委的领导下进行。多年来，在市委的正确领导下，依法治市工作坚持与时俱进，以科学发展观为指导，围绕构建和谐社会的根本宗旨，开展了一系列“依法行政、司法公正”的实践活动。开展了广泛的治理活动，如依法治县、依法治镇、依法治街、依法治厂、依法治村、依法治校。新形势下，围绕基层民主法治建设，广泛开展了“民主法治示范村、民主法治

9、示范社区、民主法治示范单位”建设。通过一系列依法治国的活动，党的各项路线、方针、政策在各行各业得到贯彻落实，党在各行各业的领导得到加强。与此同时，各行各业依法执政的发展也增强了党组织和各行各业领导人依法执政的能力、法治理念、依法执政的能力和党的组织建设。因此，依法治市的功能进一步增强。二是依法治市必须围绕党委的中心工作来进行。南京依法治市的强大生命力得到了党委+政府的大力支持和全体市民的积极参与，因为它与党委+市政府的中心工作密切相关。在全市精神文明建设中，依法治市领导小组办公室组织全市专家学者和区县领导部门官员，就“建设廉洁城市+推进法治建设”进行了广泛讨论，为建设廉洁城市创造了理论成果。在

10、推进全市民主政治建设中，组织全市开展民主法治“三个基础”活动，有效地促进和推动了基层民主政治建设。在推进全市“两个率先”建设中，依法治市工作已深入到企业管理和行政管理中，引导企业开展“依法经营、诚信经营”活动，使一大批知名度高的大型、中型企业走上法制化轨道。贯彻落实市委+0和市政府关于做好城乡协调发展工作的精神，把城乡协调发展纳入全年依法治市工作目标，把全市城乡协调发展纳入依法治市任务。依法治市与党委、政府的中心工作紧密结合，使之充满活力，职能作用明显。第三、依法治市，应以推进城市法治建设为突出内容。推进城市法治建设是提高城市综合实力的重要组成部分。在城市法治建设中，依法治市工作紧紧围绕时代主

11、题:依法行政、司法公正、文明执法、依法管理。在引导行政执法机关依法行政的过程中，行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法过错责任追究制等制度得到广泛推行，使行政机关能够公开执法依据，坚持依法行政。在开展司法公正活动的过程中，依法治市的核心内容是使司法机关的审判公开、检察公开，从而通过宣传促进司法公正，更好地遏制司法腐败。在引导城市市场依法运营方面，组织了关于诚信城市建设的大讨论，引导主要市场依法运营、诚信运营，有效提高了城市质量。城市法治建设使党领导的城市建设走上法治轨道，充分体现了党委依法执政能力的提高。第四、依法治市要围绕党委决策积极开展理论探讨和研究。南京市依法治市工作紧紧围绕市委+市政

12、府的决策开展了一系列理论研究和讨论活动，确保市委+市政府的决策在实施中具有较强的理论指导作用。围绕市委加强政治文明建设的要求，我市在依法治市工作中组织召开了“依法治市与政治文明建设”理论研讨会。全市各行各业结合本单位实际工作、写了一篇论文，为市委、关于加强政治文明建设的决定提供理论指导。为争取依法治市的主动权，市依法治市领导小组办公室根据现代城市管理的要求，组织全市各有关部门和区县开展了“城市建设管理中的法律问题”理论研讨会，全市共收到论文1篇。本文从多方面阐述了现代城市依法管理的新方式，对现代城市依法管理起到了理论上的引领作用。在依法加强城市市场管理方面，我市举办了“市场监管与信用建设”研讨

13、会，市内各部门积极组织参与，共取得理论成果。理论成果对全市诚信市场建设起到了一定的推动作用。为确保我市依法治市工作适应新形势的需要，使依法治市工作更好地适应党委提高依法治市能力的要求， 市依法治市领导小组办公室组织全市相关专家、学者和政府相关部门人员开展了“依法治市理论与实践”的讨论，为新形势下依法治市工作的开展奠定了良好的理论基础。要依法治市，就要努力提高党委成员的法律素质。近年来，依法治市领导小组办公室把领导干部作为法制教育的重点对象，建立了领导干部法制讲座中央委员会制度。每个领导干部都有一个笔记本，组织领导干部进行学习法、用法的经验交流会议和理论经验的文章讨论。特别是与全国人大合作，做好

14、领导干部任职前的法律考试，组织新领导干部的法律培训。由于采取了有效措施，全市大多数领导干部的法律素质明显提高，依法决策和依法办事的能力得到提高。三、依法治市战略应为党委提高依法执政能力做出新的探索。随着市场经济和改革开放的深入发展，提高党委依法执政能力将会遇到各种新情况。、新问题依法治市的发展要善于研究这些新情况、新问题，不断解决党委依法执政工作中遇到的新矛盾，为党委做好依法执政工作提供全方位的保障。一、依法治市探索党委依法治市的形式和方法。众所周知，地方党委是一个区域性的政治组织和政治团体，不是一个国家权力机关、行政机关、司法机关不直接行使各种国家机关的职能。党委的各种决定、决议当然不具有法

15、律效力，也不直接规范公民、法人和其他组织的行为和活动。因此，要实现依法治市，就要着眼于这一特点，积极研究地方党委如何按照宪法和法律规定与国家权力机构建立关系，在此基础上实现治理活动的制度化、规范化，依法对区域实施全面领导。在依法执政的条件下，我们将研究如何通过法律程序使地方党委的思想成为国家意志，使党委的思想与人民的意志相统一。从制度上、从法律上，我们将保证党委的决定、政策将在各行各业得到贯彻。依法治市，积极探索党委依法执政的方法，有利于提高党委依法执政的能力。党委依法执政能力建设促进了各项社会主义事业的繁荣，“两个率先”的宏伟目标能够尽快实现。要依法治市，我们应该探索党委如何在宪法和法律的范

16、围内运作。依法治市是党委提高依法治市能力的重要途径。第一，要努力提高第一级党委和全体党员的法治观念。提高一级党委成员和全体党员的法治观念，是形势的需要，也是改革发展的需要。市委办公室要依法继续加强对党员领导干部使用法律的指导，组织法律专家、教授为党员领导干部举办法律讲座。我们必须坚持党委中央组织学习法律的制度，组织领导干部运用法律的座谈会，配合人大等部门对新任命的领导干部进行法律知识考试。领导干部的法律素质应作为任命、晋升的条件进行考核。二是引导党员领导干部坚持依法办事，依法决策。树立法律至上的观念，彻底摒弃权力大于法律的观念，摒弃“人治”而非“法治”的做法，摒弃按官样文章办事的习惯，在依法治

17、市工作中开展宪法和法律范围内的一系列活动， 引导党员领导干部邀请相关法律专家+学者、顾问、顾问开展广泛的听证会和论证活动，进一步提高党委依法执政的决策能力。第三，要研究如何把党委的各种执政理念+政策+决策转化为政府的意志。一方面，它体现为宪法、法律、法规和其他制度化、标准化的形式，作为所有社会成员必须遵守的制度和规则。另一方面，它以党委工作报告、发展规划、预决算、具有法律效力的决议和决定的形式，体现为国家机关当年或一定时期的行政规划和工作目标。第三、依法治市，要探索党委依法治市的前瞻性问题。随着国内外形势的不断变化，党委依法执政可能会遇到一些新问题。因此，依法治市的发展应该是前瞻性、前瞻性和前

18、瞻性。首先，要研究探索党委在依法执政中立于不败之地。事实充分表明，任何政党执政时间越长，就越需要研究如何提高依法执政的能力。面对国内外各种矛盾和不确定性，为了保持党的先进性和领导核心地位，为了伟大、光荣、正确，党在前进的道路上必须研究和解决各种复杂的矛盾和问题，即解决依法执政中的前瞻性问题和矛盾，为党委扫清依法执政的障碍铺平道路。二是研究党委在依法执政的同时控制市场经济的能力。发展市场经济，建设强大的社会主义经济，是我们党的重要历史使命。只有经济发展了，人民才能安居乐业，党的事业才能创造辉煌。依法治市在市场经济发展中，我们应该研究如何用法律法规来规范各种经济组织和法人来规范市场，从而实现合法经营、合法交易。建立安全可靠的社会主义市场经济和社会主义市场。在发展市场经济中，进一步提高党委依法执政的能力。第三，要研究党委依法执政中应对突发事件的能力。近年来，在地方各级党委的领导下，在人民群众的积极参与下，各种突发性自然灾害和突发性瘟疫不断发生，战胜了各种突发性事件。在未来的发展中，突发的突发事件可能接踵而至，依法治市工作亟待研究。我们应该研究在突发事件发生时如何依法做好防控工作。要用法律法规规范打人民战争，战胜各种突发事件，进一步提高党委依法领导战胜突发事件的能力。