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1、北 宋南 宋907 960 1127 1279 1368 1644 1912 1949【知识网络】 古代中国的政治制度 【知识整合】一、西周时期的政治制度 1、分封制 、目的：为了进行有效的统治, 巩固奴隶主国家政权。 、分封的对象：王族、功臣、先代贵族；、诸侯的权利和义务：、服从周天子的命令 、为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职 、在自己的封疆内对卿大夫实行再分封。、分封制的作用：加强周天子对地方的统治，有利于稳定当时的政治秩序；有利于周朝开发边远地区，扩大统治区域；.但后来出现了诸侯争霸战争，周天子的权威逐渐削弱，分封制逐渐瓦解，后被郡县制所取代。（春秋战国时期） 2、宗法制：

2、、宗法制的基本内容：、宗法制的核心是嫡长子继承制。、确立了严格的大宗、小宗体系。、由血缘关系的亲疏，形成森严的“周天子诸侯卿大夫士”的等级制度。、特点：嫡长子继承制（大宗、小宗）。、在政治制度方面的体现：分封制（互为表里）。、实质：按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系。、影响：稳固秩序，防止争夺；巩固分封制；宗法观念成为传统思想内容之一。【拓展：宗法关系有利于凝聚宗族，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起，形成了等级森严的宗族网，宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。】 3、西周时期政治制度的特点：、形成完备的分封制、宗法制，互为表里维护统治。、

3、族权与政权的合二为一，以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。、以血缘关系为纽带形成国家政治结构。、最高决策集团尚未形成权力的高度集中。【拓展】、分封制和宗法制的关系及对西周统治的作用 、关系：宗法制和分封制互为表里，相辅相成。宗法制维系了分封制，分封制是宗法制在政治上的表现。宗法制是分封制的内核和纽带。、作用：分封制和宗法制互为表里，既防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，又保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，维护贵族统治集团内部的稳定与团结。既强化中央控制能力，又促进地方之间的联系。、宗法制对我国社会有什么深远影响？消极：成为数千年封建统治者享受特权的凭借 ，传宗接代，重男轻女的思想，任人唯

4、亲，裙带关系 积极：它形成了认祖归宗的思想，构成了中华民族强大的凝聚力，孝顺长辈、恪守孝道 【专题纵横】分封制和宗法制的不同分 封 制宗 法 制不同点含义又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国的制度宗法制是通过血缘宗族关系来分配政治权力，维护政治统治的目的巩固周王室的统治巩固分封形成的统治秩序；最终以保证王权的稳定特点周王高高在上，邦国臣属于周王，进而分封属下，构成等级秩序。邦国有同姓、异性之分。周王与封国通过一系列权利义务关系联系在一起。以嫡长子继承制为核心，确立起严格的大宗小宗体系，两者既是家族等级之分，又是政治隶属关系。作用巩固和扩大了西周的疆域，

5、传播中原地区先进的文化，带动了边远地区的进步。但到西周后期，分封制逐步失去原有作用，逐渐出现诸侯割据局面。有利于凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族在政治上的垄断和特权地位，利于统治集团内部的稳定和团结，强化皇权关系两者是西周政治制度的两大支柱，互为表里。分封制是建立在宗法制基础上的，宗法制在政治制度上的表现就是分封制，保证了分封制的顺利推行和稳定实施。二、秦朝中央集权制度的形成 1、中央集权制度 （1）、皇帝制度 、特点：皇帝天下独尊，皇权至高无上。、表现：A、集行政、司法权和军事指挥权于一身。B、国家的法律、政策都决定于皇帝一人意志。C、君主主宰国家政治，而没有其他任何力量可以对他有所制约。、

6、影响：A、君主的权力具有独断性和随意性，影响着政治决策、立法、行政和司法。B、国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。、历代官僚体制的基本原则：维护皇权，服务于皇帝。（2）、秦朝的中央机构三公九卿制 、官职设置：最高官三个：丞相（帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制）； 御史大夫（监察百官）； 太尉（负责全国军务，但秦始皇末任命，自掌军权）。丞相之下又设诸卿，如：宗正（管理皇族和外戚）；廷尉（管理刑狱、司法） 、特点：三公之间分工明确，互相牵制，大权最后集中在皇帝手中。、作用：军国大权完全操纵在皇帝一人之物，形成一套以皇权为中心的行政体制。丞相、御史大夫与诸卿以朝议的方式讨论国家军政要务，成为

7、皇帝裁决的依据；大臣议政，可以集思广益，可以减少君主专制制度下决策失误的有效途径。但是秦始皇晚年，推行极端的君主专制，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。（3）、郡县制 、实行原因：建立中央集权制度、巩固大一统。、郡县两级地方行政机构的职能 郡：设郡守（行政）、郡尉（军事）、监御史（监察） 县：县尉（军事和治安），县丞（司法） 、郡县制与分封制区别：郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。、作用：加强了中央对地方的控制 专题纵横：秦朝郡县制与西周分封制的不同：西 周 分 封 制秦 朝 郡 县 制实行条件与宗法制相联在国家大一统的条件下实行传承制度世袭官吏由皇帝任免调迁，不得世袭官吏权力拥有封地和相应

8、的爵位官吏只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央职责范围封地内有行政权，拥有对土地的管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一2、中央集权制度的影响 （1）、秦朝这套从中央到地方的统治机构，确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，标志 着专制主；义中央集权制度的确立。奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善。（2）、有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族

9、，都起了重要作用。（3）、秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。（4）、强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡。三、汉到元政治制度的演变 1、主要政治制度 、汉朝郡国并行制汉初：在地方这继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国并行制（汉景帝、汉武帝逐步削弱王国势力）。郡设守，后称太守，王国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。、唐朝三省六部制 、职能：三省：中书省掌决策（草拟颁发皇帝诏令） 门下省掌审议（审核政令） 尚书省（执行政令）。尚书省下设六部：吏部（官吏的任免和考核）、户部（户籍、土地和赋税）、礼部（礼仪、科举）、兵部（军政）、刑部（

10、刑狱）、工部（国家工程建设）。相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。（补充：唐朝三省六部制，分工明确又相互制约，提高了行政效率。） 、元朝的行省制 、原因：元朝的统一，统一后幅员辽阔的疆域需要行之有效的管理。、内容：在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。、意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。行省制度是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。2、汉到元政治制度的特点 、在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。、从地方来看是中央对地方的控制日益加强，中央集权，地方分权。四、明清

11、君主专制制度的加强 1、君主专制的加强 、明朝废丞相设内阁 、过程：废丞相，权归六部（明太祖时期）。明太祖时设殿阁大学士，作为侍从顾问。明成祖时内阁制度正式形成。【宰相制与内阁制比较：宰相，被制度赋予决策权，地位十分巩固； 内阁，只是皇帝的咨询机构，无决策权，升降由皇帝决定，对皇权起不到制约作用】 、影响：中国宰相制度从此被废除，君主专制制度达到新高度。【评价：A、废丞相：、废丞相，权分六部，皇帝操权柄，有利于防止权臣专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固。、缺少制约君权的机制，社会兴衰维系于皇帝个人素质；有助于君主独裁专制。君主专制发展到新的高度。B、设内阁：、内阁不是中央一级行政机构

12、或决策机构，只是备皇帝顾问的内侍机构。、大学士职权的大小依皇帝旨意而定。、内阁是君主专制强化的产物，不能对皇帝起到制约作用。、清朝军机处的设置 、时间、目的：清雍正年间，辅助皇帝处理政务。、地位：是辅助皇帝处理政务的最重要中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。（军机大臣基本职能：只是跪受笔录，上传下达，连建议权也没有。、特点：机构简单、人员精干、办事效率高、保密性强。、意义：是封建社会君主专制达到顶峰的标志。2、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响（积极、消极）：（1）、有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。（2）、绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独

13、断和随意性的特点，难免出现失误；绝对专制导致官僚主义、贪污腐化之风盛行；极大地妨碍了社会进步，中国社会在近代的发展开始大大落后于西方国家。【拓展】：比较明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度：主要区别：明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。 西方近代的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。五、【专题知识整合】古代中国政治制度的特点1、古代中国政治制度的演变过程 A、专制主义中央集权制度演变过程： 形成秦朝； 巩固、发展、完善从西汉到元朝； 空前强化（顶峰）明清时期； 结束1912年宣统下诏退位。B、中央制度：秦汉：皇帝制度

14、、三公九卿制度，汉武帝时中外朝制； 隋唐：三省六部制； 宋：增设参知政事为副宰相； 元：设中书省（最高行政机构）、枢密院（最高军事机构）； 明：明太祖废丞相，权分六部；明成祖设内阁制； 清：雍正帝设军机处。 C、地方制度：秦：郡县制；西汉初期：郡国并行制；元朝：行省制度。2、古代中国政治制度的历史特点A、君权不断加强，相权不断削弱，直至消失；B、中央权力不断加强，地方权力不断削弱。3、中央集权制度的历史作用与社会影响作用：中央官僚机构日益完善并形成严密体系，有利于提高行政效率；加强君权，削弱相权，中央严格控制地方行政，使地方服从于中央，有利于巩固统一；4、影响：A、在君主专制制度下，皇帝既是最

15、高立法者，又是最高行政长官和司法者，不受任何约束和监督。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。B、绝对君主专制，使大小官吏只能唯上是从，地方没有相应的自主权，难以实施有效的管理，助长了因循守旧之风。C、造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。D、极大妨碍了中国社会的进步和资本主义萌芽的发展，造成了中国社会发展开始大大落后于西方国家。专题二 古代希腊和罗马的政治制度 【考纲要求】1、雅典的民主政治； 2、罗马法律。 【课程标准】1、了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响；认识西方民主政治产生的历史条件； 2、知道雅典民主政治的主要内容

16、，认识民主政治对人类文明发展的重要意义； 3、了解罗马法的主要内容以及在维系罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值。一、古代希腊民主政治 （一）、希腊地理环境与城帮制度对希腊文明的影响： 1、古希腊独特的自然地理环境造成其海外贸易和工商业发达，是民主政治产生的经济基 础；2、殖民活动、海外贸易和频繁的经济文化交往，形成古希腊宽松自由的社会环境和平等互利的观念，是民主政治产生的社会条件；3、小国寡民的城邦制度使公民有较多的直接参与政治事务的权利，君主专制始终发展不起来；4、城邦公民积极参与城邦政治事务，普遍具有较高的素质，是民主政治产生的人文因素。（二）、雅典代民主政治发展的主要内

17、容：1、奠定基础梭伦改革（BC6C初） 、目的：缓和社会矛盾 。a、经济上：颁布“解负令”使受贵族盘剥而沦为债务奴隶的人重获自由；实行一系列促进工商业发展的措施。b、政治上：按财产多寡，将雅典自由民分为四个等级；由4个部落各选100人组成“四百人会议”，作为公民大会的常设机构；设立最高法院陪审法庭，以受理公民投诉。、评价：a、历史局限性：既不迁就贵族，也不偏袒平民，第四等级不享有基本参政权利，这种中立政策实际上不能彻底化解社会矛盾。b、历史进步性：在一定程度上改革了贵族专权的局面，促进了雅典民主政治和商品经济的发展。 2、基本建立克利斯提尼改革3、“黄金时代”的公民民主（伯里克利时代）民主政治

18、的表现：（1）、各级官职，除十将军外，向所有公民开放，并都以抽签方式产生；（2）、“公民大会”、“五百人会议”、“陪审法庭”拥有最充分的权力。、公民大会成为事实上的国家最高权力机构，每个公民在会上都有发言权和表决权；、五百人会议的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家最高权力。（3）、为保证所有公民，尤其是低等级公民能积极按时参加国家的政治事务，国家为担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴。（三）、雅典民主政治的得与失（对雅典民主政治的评价） 1、历史进步性（得） （1）开启了西方民主政治的先河，是专制盛行的古代世界率先建立的极为健全的民主制度。（2）雅典民主政治充分调动了公

19、民的积极性和创造性。2、历史局限性（失） （1）就其民主范围而言，雅典公民权利是建立在对广大奴隶专政基础上的，众多妇女和外邦人被排除在民主殿堂之外。（2）就其性质而言，仅是一种原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦。（3）当城邦政治日益复杂化的时候，这种民主极有可能失去效力，而沦为不讲是非原则的暴民政治。（4）历史事实证明，雅典的衰落正是这种民主政治所导致的混乱和内耗造成的。（5）、雅典民主政治对人类文明发展的重要意义。A、雅典民主政治开启了西方民主政治的先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度。B、雅典民主政治充分调动了公民的积极性和创造性，诸多文化名人创作出许多不朽的作品，对

20、人类文明的发展产生了积极影响。 【专题纵横1】、中国古代中央集权的君主专制政体与古希腊的民主政体的比较 中国从秦朝以来形成了中央集权的君主专制政体，古希腊很早就形成了以雅典为代表的民主政体。在古希腊城邦国家和占罗马共和国时期，执政官是由选举产生的，他们的权力受到元老院之类机构的制约；中国商周时期，大臣是由国君任命的，贵族是由天子分封的，赏罚的权力集中于国君一人手中。两种政体的历史作用有其相似之处。进入文明时代以后的中国、希腊和罗马，都取得了辉煌的成就。他们的政治制度为后代沿袭和仿效。无论是古代中国的农业，还是古希腊罗马的工商业都十分发达，在文化艺术方面也非常繁荣，这与其制度建设密切相关。两种政

21、体也各有其利弊。中央集权的君主专制政体，对于维护民族和国家的统一，保持文明发展的稳定性和连续性，曾经起过一定的积极作用。随着文明的进步以及人类自主意识和平等观念的增强，这种专制政体就成为束缚人类自由和社会进步的障碍。以雅典民主政体为代表的古希腊民主制使公民有了自由发挥才能的空间，思想空前活跃。但它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。权力的分散性，也是古希腊文明衰落的原因之一。二、罗马法 （一）罗马法的内容：1、十二铜表法：、背景：在平民反对贵族的斗争中，公元前五世纪中期由贵族组成十人委员会制定，镌刻在12块铜牌上发表。、内容：涉及法律诉讼的程序、债务、家庭关

22、系、财产继承、宗教以及犯罪和刑罚等方面。、意义：是古罗马第一部有章可循的成文法，是罗马法的起点；一定程度上限制了贵族特权，保护了平民的利益。但它是以往罗马法的汇编，其中搀杂着原始、落后的古老习俗，保留了某些维护贵族特权的不合理法规。2、公民法：、内容：侧重于国家事务和法律程序等方面。公民法是专门适用于罗马公民的法律。是共和国平民的政治、经济和社会地位空前提高，极大的激发和调动了公民的爱国热情与参政的积极性，为罗马的扩张提供了强大动力 3、万民法：注重调节贸易及财产等经济和民事纠纷。万民法适用于罗马境内各族人民。较好的理顺了各种错综复杂的利益关系，巩固了罗马政权，推动了罗马社会的发展；提高了官吏

23、的办事效率和规范了他们的从政行为；裁决了大量的商业纠纷，保护了正当的商业利益；调节了人际关系，缓和了社会矛盾。（二）罗马法的意义：1、对当时的罗马而言：（1）、随着罗马社会文明程度的提高，法律逐渐影响到国家和个人生活的各个领域。各种法规的及时制定和有效执行，提高了国家各级官吏的办事效率，规范了他们的从政行为；（2）、保护了正当的商业利益，同时还调节了债务、继承等个人财产关系，减轻了社会各阶层的紧张程度；（3）、有利于罗马社会的长治久安。2、对后世而言：（1）、罗马法在世界法制史上占有十分重要的地位。（2）、罗马法又直接成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱；（3）、罗马法中所蕴涵的人人平

24、等，公正至上的法律观念，具有超越时间、地域和民族的永恒价值。局限性 法律是统治阶级意志的体现。罗马法的制定主要是体现帝国统治者的利益，对于被统治者来说，只能承担义务，受到不公正的处罚。【专题纵横2】：古代希腊与罗马政治制度希 腊 民 主罗 马 法 律历史条件古希腊多山多岛、城邦小国寡民、雅典贵族与平民矛盾、梭伦改革、克里斯提尼改革罗马建立帝国及独裁统治；罗马奴隶制社会矛盾冲突与发展的产物主要内容雅典民主政治的基本特点是人民主权和轮番而治。通过设立公民大会、五百人议事会、民众法庭等机构，保证民主制度的正常运作；创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作的方式。罗马法包括十

25、二铜表法和查士丁尼民法大全，其中后者由查士丁尼法典、查士丁尼法学总论、和查士丁尼学说汇纂和查士丁尼新敕组成。希腊的古代民主政治为辉煌的古希腊的政治、经济和文化的极盛提供了条件，也为后来西方的政治思想和制度提供了思想渊源。它的颁布标志着罗马法已经发展到完备阶段。对人的行为做出详细的法律规范，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段，成为维系东罗马帝国统治的有效工具。是现代资本主义法制的先声。古代希腊与罗马政治制度的认识古希腊文明是西方文明的发源地，古希腊城邦政体所形成的民主制度，有利地推动着古希腊经济文化的进步，对近代西方民主制度的形成也具有重要意义。而罗马的法律则是构成古罗马政治文明的重要内核，罗马

26、法对后世影响深远，直到今天我们仍在受益于古罗马的文明，现在的许多法律制度就来源于罗马法。专题三 近代西方资本主义政体的建立 【考纲要求】1、英国君主立宪制的确立； 2、美国共和制的确立； 3、法国共和制的确立； 4、德意志帝国君主立宪制的确立。 【课程标准】1、了解权利法案的制定和责任内阁制的形成与史实，理解英国资产阶级立宪制的特点； 2、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较英美政治制度的异同； 3、知道法兰西第三共和国宪法和德意志帝国宪法的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。一、英国君主立宪制的确立 （一）、权利法案：1、主要内容：国王无权废止法律；不得

27、侵犯议会的征税权；不经议会同意国王不得组织常备军；国王不得干涉议会的言论自由；未按法律程序，不得拘捕臣民；必须定期召开议会。（限制国王的立法权、财政权、司法权和军权等） 2、目 的：限制王权，扩大议会的权力。3、意 义：、实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的基础；、为限制王权提供了宪法保障。（二）、责任内阁制的形成：1、形成：、18世纪前期，责任内阁制开始形成。、特征：、责任内阁制是英国君主立宪制的核心。、内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是下院议员；下院多数党的首领为当然的内阁首相，他负责挑选内阁成员并拥有免职权。、内阁实行集体

28、负责制，名义上对国王负责，实际上是对议会负责；阁员对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。、内阁首相的权力手握行政权和立法创议权，是事实上的国家政治生活中的最高决策者和领导者。、作用：内阁制的建立，使立法机构得以控制行政，有效地调节了立法权和行政权之间的关系。2、发展完善：1832议会改革；随着工业革命的深入，工业资产阶级为谋取参政权进行了积极斗争（根本原因） A、富有农民和城镇有产者获得选举权；B、新兴工业城市的代表席位增加。工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，英国议会制度朝着民主化方向迈进了一大步,保证了英国资本主义更加迅速的发展。而工人、贫民的政治权利受到了种种限制。（一分为二） （三）、英国君主立宪制的特点及意义：1、特点：、国王作为国家的象征，“统而不治”；、议会掌权，是国家权力中心，最高立法机关。、内阁（首相）是真正掌握实权（行政权）的。2、意义：、大大削弱了国王权力，议会逐步掌握国家权力，为英国资本主义的发展提供