圌山风景区规划文本.docx

1、圌山风景区规划文本第一章 总则第二章 第一条 规划目的第二条 为了更好地维护圌山风景区及周边滨江地块的生态环境，并在此基础上将风景区建设与镇江新区开发联动发展，形成良性循环；在保护风景资源的同时带动镇江新区的地方经济，制定本规划。本规划通过后将作为圌山风景区建设和滨江地区旅游项目开发建设的指导性文件。第三条 规划依据第四条 1、中华人民共和国森林法2、中华人民共和国文物保护法3、中华人民共和国土地管理法4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国水法6、中华人民共和国消防法7、中华人民共和国防震减灾法8、风景名胜区条例10、风景名胜区规划规范（GB50298-1999）11、中华人民共和国河

2、道管理条例13、中华人民共和国水土保持法 14、中国湿地保护行动计划 15、旅游规划通则 16、旅游资源分类、调查与评价 17、旅游发展规划管理方法 18、旅游度假区开发建设管理暂行方法19、镇江市圌山风景区总体规划20、镇江新区发展战略规划21、大路镇志22、建设部与风景名胜区规划相关其它文件 23、江苏省、镇江市其他相关文件及规定第五条 规划年限第六条 圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区发展战略规划的实施期限为2009年至2024年，共分三期：近期：2009年至2014年中期：2015年至2019年远期：2020年至2024年第七条 规划指导思想与原则第八条 本次规划以风景名胜条例和旅游规划通

3、则为指导，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，以镇江新区的经济发展为基础，在风景资源可持续发展的前提下进行风景区和旅游区的开发建设。1、整体发展与局部开发相结合：规划布局上突出远期整体发展、近期局部优先发展、中期合理调整发展的思想，全面规划，分期实施。2、定位准确、发挥优势：风景区定位、项目内容策划依据市场为导向，发挥优势，填补市场空缺，并考虑周边风景旅游地的特征，发挥整合优势。3、前瞻性原则：景区开发要为以后发展留有余地。景区发展和项目安排的时间序列上力争做到远期的前瞻性，中期的超前性和近期的可操作性。4、扩充游览腹地、丰富游览项

4、目：在满足风景区保护要求的前提下，以客源市场及旅游业发展趋势研究为基础，设计与镇江圌山风景名胜区以及滨江休闲旅游区实际情况相适应的休闲与游赏产品，丰富游览项目。应特别重视塑造宗教文化旅游的良好形象和独特的、有市场影响力的品牌性产品。注重开发能够延长旅游时间、扩充旅游腹地的游赏项目。第三章 规划范围与性质第四章 第九条 规划范围第一十条 以圌山、五峰山及长江夹江为主体，包括其中大片生态农田的区域。其界限范围：西北面以长江、夹江为界，东南面以238省道为界，西南面以圌绍路及五峰山山脚线为界。整个规划范围总占地面积约18平方公里，包括了圌山风景区和滨江休闲旅游区两大部分。其中，风景名胜区范围为北至长

5、江，西至奇美、国亨及圌绍路，南至238省道，东以捆山河、长江路为界，总用地10.03平方公里。第一十一条 规划区性质第一十二条 以圌山风景名胜区为背景依托，以浩瀚激江水和田园风光为特色风景资源，以宗教文化、古老传说及民俗民风为历史积淀，集观光游览、宗教体验、度假休闲、滨水游憩等多种功能为一体的风景旅游度假区。第五章 风景资源评价与结论第六章 第一十三条 风景资源特征分析第一十四条 圌山地处长江与夹江的交汇处，山水与日月云雾交相辉映，具有极好的自然景观特色，且历史悠久，文化内涵深厚。1自然景观资源丰富1）圌山山体峰峦横亘，峭壁突兀，扼守大海入口，它集众多名山之精华于一体，阴阳有致，刚柔相济，以“

6、雄、险、秀、奇”擅江南。2）浩瀚的长江水。圌山风景区临江而峙，长江为风景区的主要水体。另有夹江与长江在此交汇，水资源丰富。2人文景观资源精深1）深寺静庙浓郁的宗教文化2）古寨炮台爱国主义教育基地国防教育基地3）传说轶闻朴实无华的民俗文化第一十五条 风景资源调查与分类第一十六条 圌山风景区风景资源丰富，规划根据对原始文献资料的查阅以及现场资源的调查、踏勘，整理出圌山风景区较有价值的风景资源31处。在风景名胜区规划规范风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，在风景名胜区规划规范风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，规划区具有2个大类、7个中类和19个小类，其中自然风景资源21处，

7、人文风景资源16处。说明圌山风景名胜区有着丰富的风景资源，这也是进行风景游赏产品开发有力的保证。第一十七条 风景资源评价与分级 第一十八条 1自然风景资源评价根据评价，自然风景资源中有二级资源3处，箭洞、竹林幽径、长江；三级资源12处，分别为：、观音洞、石仙洞、老虎洞、透天洞、龟山头、五峰笔架、圌山主峰、圌山大峡谷、长江落日、圌山烟云、捆山河、长江滩涂；四级资源3处，龙池、防护林、夹江；五级资源3处，为沙腰河、百年朴树、百年银杏。2人文风景资源评价根据评价，人文资源中有二级资源3处，为：报恩塔、绍隆寺和黄明节；三级资源7处，分别为：东霞寺、石观音殿、西林寺、楞严寺、壁上点灯、抗英古炮台、李竟成

8、故居；四级资源2处，分别为：韩阙、极乐禅寺；五级资源4处，龙灯花担、唱“麒麟”、绍隆寺法会和大路镇老街。3总计表1 风景资源等级统计表景源等级资源名称总计二级报恩塔、绍隆寺2三级观音洞、石仙洞、老虎洞、透天洞、龟山头、五峰笔架、圌山主峰、圌山大峡谷、长江落日、圌山烟云、捆山河、龙池、箭洞、东霞寺、石观音殿、西林寺、楞严寺、壁上点灯、抗英古炮台、李竟成故居、黄明节、21四级长江防护林、夹江、百年朴树、百年银杏、竹林、长江滩涂、韩阙、极乐禅寺、龙灯花旦、唱“麒麟”、绍隆寺法会11第一十九条 评价结论在第二十条 1人文资源底蕴深厚圌山历史悠久，文化底蕴丰富。历史上众多寺庙香火兴盛，其中绍隆寺与我国四

9、大古典名著之一的红楼梦有着渊源。众多民间故事和传说，给圌山抹上了一层神秘的色彩。自古以来骚人墨客留下许多优美的诗赋篇章。同时钟灵毓秀，人杰地灵，孕育出大批英雄豪杰、仁人志士。此外，风景优美，气候宜人，物产丰富，民俗风情别具特色，饮食文化源远流长。2资源种类多无论是各大类的资源，还是中类的资源，在景区内大都有分布，是游赏开发的资源基础。自然资源有天景（日月星光、云雾景观）、地景（山景、奇峰、峡谷和洞府）、水景(江河)和生景（森林、古树名木、植物生态类群）四大中类，人文景观有建筑（纪念建筑、宗教建筑和风景建筑）和史迹（古墓葬、科技工程和其他史迹）两大中类，同时自然景观和人文景观互为映衬。3资源空间

10、组合好各类资源在空间地域上自然配置较好，山水田相映成景。各个区域内又有相对不同的资源特色，良好的组合可开发比较丰富、搭配较佳的旅游产品。例如人文景观资源中的宗教建筑，绍隆寺、极乐禅寺、石观音殿、东霞寺、西林寺、楞严寺等分布圌山山脚、山腰、山顶，与其他类型的景源整合，串联成多条游线。4资源分布合理从整体来看，风景资源基本上呈现一种面状与线状相结合的分布，可供开发多种游憩组合，形成景物、景点、景群、景线、景区、风景区相结合的开发结构。例如，圌山主峰、圌山大峡谷、圌山烟云、龙池、箭洞、报恩塔形成集中成面状的区域资源，圌山西部的东霞寺和西林寺形成宗教文化的景线。第七章 规划目标与发展策略第八章 第二十

11、一条 规划目标第二十二条 1 发展总目标规划期内，将圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区建设成为苏南地区的重要景区，为省内著名、国内知名的游览胜地。2阶段性发展目标1）近期 2009-2014年确定风景区范围，标桩立界；健全管理机制，加强保护管理监督；抚育风景名胜区的森林植被；展开风景名胜区的游赏系统建设，合理组织游赏路线，确定风景区边界及主次入口，完善道路交通系统和基础工程建设，提高风景区管理水平。2）中期 2015-2019年完善整个风景区的保育体系和游赏系统；保护管理监督亦形成完整体系，并能有效执行相应措施；景区内的居民完成搬迁调控，各分区的建设基本完成；游客规模稳步发展；资源保护与综合效益基

12、本达到平衡状态，圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区成为省内知名的旅游目的地。3）远期 2020-2024年全面保护风景区的风景资源，形成更为完整的保育和游赏体系；基础设施不断优化、游览线路、游览方式及游赏项目丰富多样，配套服务设施合理；动态调控风景游赏、游览设施、居民社会三个系统之间的协调关系，促进保护、利用、管理、发展各环节的良性循环，使圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区成为经营管理和服务质量一流的著内著名的旅游目的地。第二十三条 发展策略第二十四条 圌山风景名胜区面临长江，以山水资源、宗教寺庙文化和田园风光为特色风景资源，以良好的自然生态环境为依托，以宗教文化、古老传说及民俗民风为历史积淀，是一处

13、具观光游览、宗教体验、度假休闲、滨水游憩等多种功能为一体的山水型著名风景名胜区，并逐步向省级风景名胜区过渡。1生态环境策略1）营造区植被生态环境：停止一切破坏山体的企业和个人行为；植树育林，保护山体植被生态环境西面；种植防护林，以缓冲和减小来自工业区的污染程度。2）改善水质: 恢复江边湿地环境；恢复捆山河两岸滨水植被，设立缓冲带；农田灌溉渠视不同情况串连、填实或者恢复为小型湿地环境；兴建内部污水处理厂。3）提倡可持续农业及渔业: 发展有机农业；保护水道旁的成片农田，以规模化规范化统一经营；将传统农业与现代休闲体验相结合；将传统渔业养殖与个性化餐饮旅游相结合。2经济产业策略1）对风景区及周边地区

14、产业进行引导，加强规划。2）将风景区域内产业结构的排序调整为三、一、二的顺序，产业发展遵循“鼓励三产、控制一产、限制二产”的原则，并培育新的经济增长点,即旅游服务、度假休闲、绿色农业及休闲渔业。3交通策略1）调整道路等级以及减少外部车辆对景区的干扰； 2）建立风景区内部完善便捷的道路交通网络，形成等级分明，功能明确的道路交通体系，建立景区内完备的道路交通设施系统；3）加强道路景观建设，与风景区的整体景观风貌相协调；4）道路交通系统在满足游览要求的前提下，还应考虑消防、安全救援、景区管理、工程管线布线等方面的要求。4分期策略为保证规划的顺利实施，提高项目实施的可操作性，规划采用分期发展的策略。

15、第九章 规划结构、分区与布局第一十章 第二十五条 总体布局第二十六条 根据圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区的风景资源类型、丰度、价值及分布特点，规划区的空间格局上由“山水田”三大基底构成，总体布局充分利用空间格局的资源特色，相应形成“三片、一带”的总体结构，以捆山河为主体的景观带将三大片区和多个滨水节点紧密相连，其中，西面为山岳观光游览片区，中部为田园生态体验片区，东部为滨江休闲游憩片区。 第二十七条 功能分区第二十八条 规划将基地片区地块按功能的不同分为综合服务区、绿化隔离区、山岳游览区、宗教文化区、遗址文化区、民俗文化区、度假休闲区、田园风貌区、滨江游憩区以及旅游小镇十个功能分区。它们既相互独立，又通过景区道路相连，由此构成一个完整的体系。表5.1圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区分区模式系列类 别位 置建设内容项目资源风