在市政府第一次常务扩大会议发言稿文档格式.docx

1、一、认清形势 , 坚定信心 , 努力完成全年的各项工作任务首先 , 客观分析一下我市今年 1-4 月份经济运行趋势和经济运行情况。 1-4 月份 , 全市经济呈现良好运行态势。农业经济平稳发展 , 工业生产较快增长 ,固定资产投资增长迅速 , 财政收入快速增长 , 城乡居民收入稳步提高 , 整体经济保持持续、快速、协调、健康发展格局。 1-4 月份 , 全市地方财政一般预算收入 亿元 ,同比增长 %; 限额以上工业实现增加值 亿元 , 同比增长 %; 城镇固定资产投资完成 亿元 , 同比增长 95%; 社会消费品零售额完成 亿元 , 同比增长 %; 城镇居民人均可支配收入 2615 元 , 增

2、长 % 。截止今年 4 月底 , 金融机构各项存款余额 亿元 ,比年初增加34464 亿元句 , 增长 %J 金融机构各项贷款余额 亿元 ,比年初增加 亿元 , 增长 % 。其次 , 应当清醒认识到我市今年 1-4 月份经济运行中存在的主要问题：一是固定资产投资形势不容乐观。 1-4 月份 , 城镇固定资产投资虽然较去年同期增长 959 毛 , 但主要是由于去年同期投资基数较低所致 , 而且 , 从去年 6 月份以后投资止降转升 , 今年下半年投资基数将逐月增加 , 投资增长难度加大。二是三产发展滞后。我市三次产业结构由 1998 年的 23:45:32 调整到 年的 : : , 三产占 GD

3、P 的比重下降了两个百分点。从全省来看 , 年我市三产增加值增幅在 18 个省辖市中排第 14 位 , 处在下游水平。三是县区经济发展不平衡。一季度 , 内黄县、滑县 GDP 分别增长 % 和 %, 比全市增幅低 和 个百分点 ; 安阳县和滑县城镇固定资产投资分别下降 913% 和 %; 北关区和龙安区社会消费品零售额分别增长 % 和 %, 比全市增幅低 和 个百分点。从总体上说 , 今年 1-4 月份雪经济运行的开局是很好的 ,这是落实市委全会精神的结果 , 也是在座各位努力工作的结果。目前 , 我们正面临着新一轮经济增长和难得的发展机遇 , 全市上下思改革、谋发展的劲头很足 , 要保持经济

4、发展的良好势头 , 必须正视困难、克服困难 , 不能使经济大起大落 ; 必须埋头苦干 ,扎扎实实 , 牢牢抓住经济建设这个中心不动摇 , 促进经济和各项事业全面、协调、可持续发展。特别需要引起注意的是 , 五一 前 , 国家出台了两项宏观调控的政策 , 即农转非的土地不予受理和商业银行的各项贷款暂时停止。这两项政策将给我们下半年 , 乃至明年的经济发展带来什么样的影响 , 我希望在座的各位认真研究一下 , 如何采取有效的措施 , 确保今年全市 GDP 总量增长 10% 。这里 , 我详细谈谈关于土地的问题。在国家宏观调控不予受理的情况下 , 我市招商引资、固定资产投资受到土地的限制 , 一方面

5、我们要看到需求大、用地少的矛盾比较突出 , 另一方面又要看到用地的效率不高 , 鉴于此 , 应采取以下几个对策 : 第一 , 盘活企业土地资产。目前 , 我市大多数企业尤其是市属企业不景气 , 但是却占有了很大一部分土地资产 , 应该如何盘活这些企业占用的土地 , 希望工业、土地、规划等部门加以研究 , 尽快解决。第二 , 盘活个人土地资产 O 据调查我市前几年被征用的土地 , 有一些已经由个人买下来了 , 可是这些土地被闲置。政府要出台一些政策 , 对于限期内不投入资金、不使用这些土地搞项目建设的 , 必须收回。对于炒卖地皮的行为要严格限制 , 必要时依法进行打击。第三 , 彻底解决 城中村

6、 的改造问题和 砖瓦窑 的清理问题。一定要把这些土地清理出来 , 腾出地方搞建设。否则的话 , 必然造成这样的矛盾 , 一方面政府在招商引资 ,另一方面招商过来后却没有土地使用。二、大兴求真务实之风 , 切实加快服务型政府建设最近 , 我省召开了全省优化经济发展环境工作电视电话会议。下面 , 我把会议精神简要传达一下。会议指出 , 优化经济发展环境的目的是为了吸引外资 , 留住内资 , 激活民资。会议强调 , 优化经济发展环境 , 要坚持标本兼治。 标 是指抓七个方面工作 : 前三项就是抓三个中心建设 , 即抓好行政服务中心、国库收付中心、会计核算中心建设 ; 另外 , 抓好政府四项工作 ,

7、即政务公开和首问负责制 , 服务承诺 , 限时办结 , 责任追究。 本 是指 : 以建设服务型政府为目标 , 加快政府职能转变 , 推进政府转型 , 搞好管理创新 O 要围绕行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基本要求 , 加快政府转型步伐 , 努力形成一套 有所为 的激励机制、 不愿为 的自律机制、 不敢为 的惩戒机制和 不能为 的防范机制。会议强调 , 优化经济发展环境 , 要做到求真务实。一要坚持求企业在经济发展中的主体作用和地位之真 , 务优化经济发展环境之实 ; 二要坚持求政治体制改革和发展规律之真 , 务全面加强和改进作风建设、推进建设服务型政府之实。当前 , 我市经济发展环境

8、还存在一些问题 , 我感触最深的就是企业被堵门的情况连续不断地发生 , 一些执法部门滥用罚款、封门等手段。在计划经济条件下政策的价值取向有两种错误观念 , 一种是重约束轻效率 , 一种是重分配轻创造。说 不能干 的都有法可依 , 说 怎么办好 却是原则性和指导性的 ; 要钱的积极性比创造财富、生钱的积极性要高得多。如果这种价值取向不改变的话 , 我们的经济是很难发展的。 所以 , 一定要转变观念 , 为创造财富的人营造一个良好的发展氛围 , 支持他们去创造财富。一是深入基层 , 开展调查研究。我们各级政府、政府各部门的领导干部应该自觉按照 重要思想的要求 , 经常地深入基层、深入群众、深入实际

9、 , 特别是到那些经济比较落后、条件比较艰苦、情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方 ,了解情况 , 倾听民意 , 宣传 精神。同时 , 结合政府工作报告中提出的各项措施、工作中存在的主要问题 , 认真研究 , 总结经验 , 努力寻找解决问题的有效办法 , 做到一切从实际出发 , 讲实情 , 说实话 , 出实招 , 求实效 , 实实在在地解决问题 , 踏踏实实地推动工作。去年 , 我市制定的安阳市全面建设小康社会规划纲要 , 就是在大量调查研究的基础上 , 充分听取基层干部和群众的意见而作出的决策符合我们安阳实际 , 得到了广大群众的拥护和支持才能同心同德 , 万众一心 , 大干苦干 ,

10、 动员、带领全市人民全面建设小康社会。二是管好本部门工作人员。政治路线确定以后 , 干部就是决定的因素。我在调研中发现 , 我们各级政府、政府各部门的一把手大多数都是兢兢业业工作的 , 但是仍然有些群众、企业反映 , 有的部门存在 门难进、脸难看、话难听、事难办 的衙门作风 , 究其原因 , 主要是少数干部的素质偏差。因而 , 我们各级政府、政府各部门的领导干部不但自己要以身作则自觉做到自重、自警、自省、自律 , 任劳任怨、勤勤恳恳地工作 , 争当廉政、勤政的模范 , 还要管好自己的下属 , 对他们严格要求、严格管理。应当经常地对他们进行思想道德教育 , 促其牢固树立执政为民的观念和科学的发展

11、观 ; 建立健全考核奖惩制度 , 形成激励约束机制 ; 发现不良思想和行为的苗头及时提醒 , 加以制止和纠正 ; 坚决反对只讲亲情不讲原则只讲关系不讲党性的庸俗作 风 , 努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的政府公务员队伍。三是全面推行依法行政。温家宝总理说 : 治国者必先受治于法 ! 大家知道 ,行政许可法在今年 7 月 1 日正式施行 ,这对于保护公民、法人和其他组织的合法权益 , 深化行政审批制度改革 , 进一步推进行政管理体制改革 , 从源头上预防和治理腐败 , 保障和监督行政机关有效实施行政管理 , 都具有重要意义。我们要从贯彻 重要思想、全面推进依法行政的高度 ,

12、认真学习、严格执行行政许可法 , 促进各级政府及部门严格行政、公正行政和文明行政。要抓紧清理现行有关行政许可的规定和行政许可的实施机关 , 并向社会公布 , 保证行政许可法全面顺利实施。要正确履行政府职责加强行政执法监督 , 自觉接受新闻舆论和社会公众监督 , 提高政府工作的透明度 , 做到有权必有贵、有权受监督、侵权要赔偿。四是认真实施安阳市人民政府常务会议议事规则 , 抓好行政决策机制建设。规则是加强行政决策机制建设的重要载体。现在 , 这个规则已经发给大家了 , 请认真落实。就政府工作而言 , 在大的决策已经确定、方向已经明确的情况下 , 一个地方的经济发展关键取决于行政效率的提高 ,

13、从这个意义上说 , 建设服务型政府 , 就是要提高行政效率。从实际情况来看 ,我市地下、地上的资源方面同其他地市相比 , 没有太大优势。在这种情况下 , 加快经济发展 , 只有提高政府的运作效率 , 这对我市来讲 , 具有特殊的战略意义。因而 , 必须进一步提高政府会议的质量和效率 , 腾开时间 , 狠抓落实 , 逐步实现政府决策的科学化、民主化、法定化、规范化。五是倾力解决应酬繁多、文山会海问题。现在 , 不少领导干部陷入迎来送往、文山会海不能自拔 , 没有时间抓落实 , 没有时 间听取群众意见 , 和群众交朋友 , 对基层的真实情况了解得很少。这个问题不很好解决 , 将给政府工作报告中各项

14、任务的完成带来不利影响。我们要严格执行公务招待的有关规定和标准。对上级部门、兄弟地市的领导及专家学者来安 , 按规定标准接待 , 并减少陪同人员 ; 对同一城区执行公务 , 严禁相互宴请 ;市直单位到县 （ 市 ）区执行公务 , 尽量安排在县 （ 市 ）区机关食堂用餐。要对消除文山会海有大动作 , 严格控制全市性的会议。会议不必要开的尽量不开 ; 可以开短会的尽量开短会 , 多留出一些时间抓落实 , 干实事。六是扑下身子 , 真抓实干。干就要干实事 , 着力解决改革发展稳定中的实际问题 , 认真解决群众生产生活中的紧迫问题 , 尽力解决涉及群众切身利益的具体问题 ; 干就要沉下心来、扑下身于、

15、不惜气力 , 高标准、严要求 , 周密细致、科学严谨 , 一个环节一个环节地抓 , 一个步骤一个步骤地推进 , 一个问题一个问题地解决 ; 坚决克服工作中的大而化之 , 更不允许敷衍塞责或是弄虚作假 , 通过苦干、实干、创造性地干 , 使政府工作报告中提出的各项决策和工作取得扎扎实实的成效。三、加强班子建设 , 促进经济社会全面、协调、可持续发展一是加强理论学习 O 对政府各级领导干部来讲 , 要注重加强学习。其一 , 不断地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想 , 掌握马克思主义的立场、观点和方法 ,加强思想道德修养 , 才能提高思想境界 , 保持高尚的道德情操 ,从而

16、强化执政为民意识 , 真正解决好世界观问题。近日 , 党中央作出一项战略决策 , 实施马克思主义理论研究和建设工程 , 胡锦涛同志作出重要讲话对此我们要认真研究 , 教育广大干部群众。其二 , 抓紧学习和掌握现代市场经济知识、行政管理知识、现代科技知识、法律知识、历史知识 , 学习一切反映当代世界发展的新知识 , 学习做好工作所必须的一切知识 , 不断拓宽知识领域 , 不断提高思想文化素质和道德文化水平。其三 , 认真地学习 的有关报告和文件 , 尤其是要学好靳书记在市十一届人大一次会议期间发表的重要讲话 , 认真贯彻 , 抓好落实。学习的目的是提高我们认识问题、解决问题的能力和水平 ;是提高

17、我们自身的综合素质 , 开阔视野 , 扩大知识面 ; 是提高我们执政能力、政策水平 , 即制定政策的水平和执行政策的水平。既要学以致用 , 又要用有所成 O 要下大功夫的是 , 掌握马克思主义的方法论 , 学会抓主要矛盾。我们目前的主要矛盾是什么 是经济发展速度不够 , 经济总量不够 , 中心城区对周边县 （ 市 ）的带动不够。因此 , 我们要树立发展是第一要务的观念。如何发 展呢 要紧紧围绕政府工作报告提出的 农业立市、工业强市、三产富市、文化兴市 的基本思路 , 促进经济社会全面、协调、可持续发展。这个基本思路中 , 前三个 市 反映了一、二、三产的关系 , 工业强市 是关键 , 是中心

18、, 是主要矛盾。就现在来看 , 我市处于工业化发展的初级阶段 , 市属企业、非公有制企业 , 不管是自身发展 , 还是同全国、全省的平均水平相比而言 , 都是比较落后的。一定要把 放在突出位置 ,以工养农 , 以工促农 , 带动第三产业的发展 O 文化兴市是我市的一个特色 , 在经济发展的各个阶段 , 都需要按照安阳是一个历史文化名城来定位 , 形成经济发展的独特性。二是加强班子团结 , 增强凝聚力。俗话说 , 相互补台 , 好戏连台 ; 相互拆台 , 一起垮台。搞好班子团结 , 一把手要当好班长 , 不当家长 ; 副手要当好助手 , 不当对手。班子成员在一起工作 , 应当相互支持和帮助 ,

19、心往一块想 , 劲往一处使不断增强 班子的凝聚力、战斗力。要提高领导干部民主生活会质量。在广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议的基础上 ,通过民主生活会 , 班子成员特别是一把手应该坚持批评与自我批评的优良作风。既要虚怀若谷 , 主动汇报自己的思想、学习和工作情况 , 虚心听取班子成员和下级的批评建议 , 带头进行自我批评 ; 又要客观公正地指出班子其他成员存在的问题和不足 , 真正做到求大同存小异 , 团结班子成员 , 共同干事创业。三是坚持走群众路线 , 调动一切积极因素。马克思主义的群众路线告诉我们 , 一切为了群众 , 一切依靠群众 , 从群众中来 ,到群众中去。广大干部群

20、众中蕴藏着无尽的智慧和巨大的创造力 , 因此 , 我们各级领导干部特别是各单位一把手要发扬民主作风 , 尊重班子成员和干部群众的首创精神。努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的氛围 , 营造抢抓机遇、加快发展的氛围 ,营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的氛围 , 把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来 , 把一切 可以团结的力量进一步发动起来 , 把智慧和才能进一步凝聚起来 , 齐心协力 , 集思广益 , 完成政府工作报告中确定的各项目标任务 , 努力建设富强、民主、文明的豫北区域性中心城市。四、加大督查力度 , 抓好当前工作一是市政府督查室已对政府工作报告中确定的各项

21、目标任务进行了分解 , 人员、时间要落实到位 , 加大督促检查力度。二是各位副市长、政府秘书长要在近期召开本系统专门会议 , 研究落实政府工作报告有关问题。三是各级政府、各部门的一把手回去以后 , 要迅速召开班子成员会议 , 传达贯彻 精神 , 检查各项工作落实情况 ,针对本单位的目标任务进行细化、量化 , 责任到人 , 奖惩到位。四是对政府工作报告中十个方面重要实事 , 市政府督查室要跟踪督查 , 定期写出督查报告。五是对于 上各代表团尤其是政协会议上提出的意见和建议 , 市政府办公室要认真归类、整理 , 分解到各政府部门 , 抓好督查和落实工作。六是抓好近期要召开的几个会议的筹备工作。如全

22、市县域经济工作会议 , 重点项目推进会 , 招商引资现场推进会等等。七是认真应对突发性事件 , 特别要做好安全工作做到安全工作警钟长鸣 , 各单位、各部门要切实负起责任。尤为重要的是 , 要使督促检查不流于形式 , 就必须在识别和评价干部时 , 注重看责任心和工作作风 , 注重看发展的实际效果 , 注重看群众是否满意。如果到年底还有人不能适应岗位 , 不能进入角色 , 工作缺乏责任心 , 打不开工作局面 , 要坚决进行调整。同志们 , 我们今年的任务较为繁重 , 希望大家一定要抢抓机遇 , 狠抓落实 , 在市委的正确领导下 , 在市人大的监督下 , 市政协的大力支持下 , 有在座各位的通力合作 , 我们一定会超额完成今年的各项任务。在市政府第一次常务（扩大）会议发言稿