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1、人机环境在相互联系和相互作用条件下构成的一个有机整体。十一、安全生产：在生产经营过程中，提供生产条件，消除和控制不安全因素，防止生产安全事故的发生，使生产经营在保障职工生命安全和健康及国家和企业财产安全的前提下顺利进行。十二、安全标准化的管理要素：本规范由10个A级要素和51个B级要素组成。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督管理的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。十三、企业安全生产基层：是指安全生产工作的基础层面，即车间以下生产班组。十四、安全生产基础工作：是指机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制

2、等基本保障要素。安全生产基层和安全生产基础工作合成“双基”工作。十五、企业主要负责人安全承诺内容：本公司主要负责人安全承诺如下：1）本着“安全第一，预防为主”的准则，建立安全标准化管理体系，制定符合企业发展要求的安全生产方针、目标；2）遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法律、法规、行业标准和企业的规章制度；3）定期开展危害辩识和风险评价，制定有效的控制措施，提供安全的工作环境，保护人身、财产和生产经营活动不受伤害或损害；4）加强员工教育培训，提高员工安全意识，关注员工身心健康；5）确保所有员工、承包商和其他有关人员的信息沟通，训练有素，积极参与安全标准化管理体系的持续改进过程；6）树立正确的

3、行为榜样，对正确的安全行为建立激励机制；7）定期发布企业安全生产业绩，接受公众监督，促进企业安全生产持续发展；8）定期对安全标准化覆盖部门和人员进行绩效考核，并公布考核情况；9）发动全体员工，持续提高安全标准化管理体系的业绩，使公司的每一项生产和经营活动都满足安全标准化管理体系的各项要求。十六、安全标准化实施的范围：企业安全标准化工作应该涵盖所有的生产经营区域，做到个岗位都有操作标准，每项工作都有标准作依据，实施标准化管理，并且强调全体从业人员都要参与到安全标准化工作中。十七、企业必须设置的安全生产管理机构：企业应建立安全生产委员会或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健

4、全安全生产管理网络，同时企业主要负责人和安全管理人员必须经过考核合格，并取得安全资格证书。十八、根据标准，企业应该明确以下人员和部门的安全职责：1）主要负责人或个人经营的投资人；2）经理（厂长、总裁等）副经理（副厂长、副总裁等）；3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；4）各级管理人员；5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；6）从业人员职能部门：1）决策机构；2）安委会或领导小组；3）安全生产管理机构；4）机械、动力设备部门；5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；6）消防、保卫部门；7）职业卫生、环保部门；8）供销、运输部门；9）基建（工程）部门；10）劳

5、动人事、教育部门；11）财务部门；12）工会部门；13）科研设计、规划部门；14）行政、后勤部门；15）其他有关部门。十九、企业应保障安全生产投入：保证安全生产所必需的资金投入包括：1）安全培训教育所需费用；2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；3）安全设施和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入。4）保证重大隐患治理所需费用；5）安全风险抵押金；6）安全检查工作所需费用；7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需费用；9）为从业人员交纳保险费用等。二十、危害的概念：可能造成人员伤亡、疾病、

6、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。危害识别也就称之为危害辨识，是认知危害的存在并确定其特性的过程。物的不安全状态有：1）装置、设备、工具、厂房等。2）物料。3）有害噪声的产生。4）振动等。人的不安全行为有：1）不按规定方法操作，不按规定使用，使用有毛病的，选用有误，离开运转的机械，机械超速，送料或加料过快，机动车超速，违章驾驶。2）不采取安全措施。3）对运转设备清洗、加油修理调节，对运转装置、带电设备、加压容器、加热物、对装有危险物容器违规操作。4）使用安全防护装置失效。5）制造风险状态。6）使用保

7、护用具的缺陷。7）不安全放置。8）接近危险场所。9）某些不安全行为。10）误动作等。作业环境缺陷有： 1）作业场所：无安全通道，间隔不足，配置缺陷，信号缺陷，标志缺陷。2）环境因素：采光，通风，温度，压力，湿度，给排水等。管理缺陷有：1）对物理性能控制的缺陷，设计检测不符合处置方面的缺陷2）对人失误控制的缺陷：教育、培训、检测、3）工艺过程作业过程程序的缺陷。4）作业组织的缺陷：人事安排不合理，负荷超限，禁忌作业，色盲。5）来自相关方的风险管理的缺陷：合同采购无安全要求。6）违反工效学原理：所用机器不合人的生理、心里特点。二十一、危害识别（风险评价）的范围：1）规划、设计和建设、投产、运行、停

8、车等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害等。二十二、常用的危害识别的方法：1）工作危害分析（JHA）；从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。识别个步骤潜在的危害时，可以按下面的问题提示清单提问：身体某一部位是否可能卡在物体之间；工具机器或装备是否存在

9、危害因素；从业人员是否可能接触有害物质；从业人员是否可能滑倒、绊倒或摔落；从业人员是否可能因推、举、拉用力过度而扭伤；从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中，是否存在过度的噪音或震动；是否存在物体坠落的危害因素；是否存在照明问题；天气状况是否可能对安全造成影响；存在产生有害辐射的可能吗；是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀性物质；空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽。当然实际工作中的问题要不止这些。2）安全检查表分析（SCL）；安全检查表分析方法是一种经验的分析方法，是分析人针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然

10、后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析方法编制的主要依据有：有关标准、规程、规范及规定；国内外事故案例和企业以往的事故情况；系统分析确定的危险部位及防范措施；分析人个人的经验和可靠的参考资料；有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。安全检查表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非活动。因此所列出检查项目不应有人的活动，即不应有动作。3）预危险性分析（PHA）；4）故障假设分析（WI）；5）故障假设分析/安全检查表分析（WI/SCL）；6）危险与可操作性分析（HAZOP）；7）失效模式与效应分析（FMEA

11、）；8）故障树分析（FTA）；9）事件树分析（ETA）；二十三、评价准则包括的内容：企业制定的评价准则包括事件发生的可能性L和后果的严重性S及风险度R。风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。风险度R=可能性L后果严重性S。事件发生的可能性L判断准则等级标 准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未做过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害经常发生或在预期的情况下发生。3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作

12、程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作出过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。事件后果严重性S判别准则法律法规及其他要求人财产损失/万元停工公司形象违反法律、法规和标准死亡50部分装置（2套）或设备停工重大国际国内影响潜在违反法规和标准丧失劳动能力252套装置停工、或设备停工行业内、省内影响不符合上级公司或行业的安全方针

13、、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失。慢性病101套装置停工或设备地区影响不符合公司的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服受影响不大，几乎不停工公司及周边范围完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损风险等级判定准则及控制措施风险度应采取的行动/控制措施实施期限15-25重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改1-14一般风险通过加强培训及沟通，定期检查有条件、有经费时治理二十四、评价准则的依据：企业在制定评价准则时，应依据：1）有关安全法律、法规要求；2）行业的设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准，技术标准；4）合同规定；5）企业的安全生产方针和

14、目标等。二十五、风险评价的主要因素：1）火灾和爆炸；2）冲击和撞击；3）中毒、窒息和触电；4）有毒有害物料、气体的泄漏；5）其他化学、物理性危害因素；6）人机工程因素；7）设备的腐蚀、缺陷；8）对环境的可能影响等。二十六、风险控制措施的内容：1）工程技术措施，实现本质安全；2）管理措施，规范安全管理；3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；4）个体防护措施，减少职业伤害。二十七、制定风险控制措施需要注意的因素：1）控制措施的可行性和可靠性；2）控制措施的先进性和安全性；3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；4）可靠的技术保证和服务。二十八、重大隐患档案包括的内容：企业对确定为重

15、大隐患的项目，应建立档案，包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。二十九、风险信息更新：风险评价是不间断的工作，当下列情况发生时，企业应该及时进行风险评价：1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作变化或工艺改变；3）新建、改建、扩建、技改项目；4）有对事故、事件或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。对于常规活动每隔一两年应组织一次危害识别和风险评价。对于非常规性的危险性较大的活动，在活动之前进行危害识别风险评价，在此基础上编写实施方案，并经有关领导审批。如果有发生严重事故可能的作业活动，还应制定应

16、急措施、编写应急预案，并且要在活动或施工之前进行演练。三十、重大危险源的管理：企业应建立重大危险源管理制度，按照重大危险源辨识的规定确定企业的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急救援预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。构成重大危险源的储存设施、新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整顿。对于重大危险源应急预案，企业必须定期检验和评估应急预案的有效性，根据评估对

17、预案进行修订，并及时传达给从业人员，并定期演练。三十一、安全标准化对企业在安全生产法律法规方面的要求：企业应该建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。获取和识别适用的法律法规后，企业应该及时传达给从业人员和相关方（相关方是指关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体）。同时为了保证法律法规的有效贯彻，规范人员的行为，消除违规现象，企业应该每年至少进行一次符合性评审，查找违法现象和行为，确保企业和从业人员能够按照法律法规的要求进行安全生产。三十二、企业应该建

18、立的安全规章制度：企业为了规范从业人员的安全行为，应该建立的安全生产规章制度，至少应该包括：1）安全生产责任制度；2）安全培训教育制度；3）安全检查和隐患整改管理制度；4）安全检修管理制度；5）安全作业管理制度；6）危险化学品安全管理制度；7）生产设施安全管理制度；8）安全投入保障制度；9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；10）事故管理制度；11）职业卫生管理制度；12）仓库、罐区安全管理制度；13）安全生产会议管理制度；14）剧毒化学品管理制度；15）安全生产奖惩管理制度；16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；17）消防管理制度；18）禁火、禁烟管理制度；19）特种作业人员管理制度。

19、企业在制定安全生产规章制度时，应明确责任部门和协助部门，将职责和权限规定清楚，并将最新有效的安全生产规章制度发放到相关部门、基层单位和人员，并且要明确评审和修订安全生产规章制度的时机和频次，定期评审和修订。三十三、企业如何编制安全操作规程企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制安全操作规程，规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。安全操作规程编制完成后要定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证各岗位所使用的为最新版本。三十四、安全培训教育的对象和内容：一、对于企业主要负责人和安全生产管理人员，必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后

20、方可任职；其他管理人员、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。安全培训教育的主要内容有：1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；2）企业安全生产规章制度及职责；3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；4）有关事故案例及事故应急管理等。二、企业应该对从业人员进行安全教育培训，包括安全意识和安全生产规章制度、岗位技术技能、岗位风险管理、应急等方面的培训，并进行考核，考核合格后安排到相应的工作岗位，未经培训教育或考核不合格，不得上岗。对于从事特殊作业的人员，企业应该组织参加国家有关部门的资格培训，取得特种作业资

21、格证书，并定期进行复审。对于危险品运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格，取得上岗证，未取证或未按期复审和复审不合格人员，不得从事特种作业。在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，企业的工艺、技术、设备等主管部门应对操作人员和管理人员进行培训，合格后方可上岗。新从业人员必须要经过三级安全教育：公司安全培训教育的内容包括：1）有关法律、法规；2）安全生产和职业卫生基本知识；3）本单位的安全生产规章制度、劳动纪律；4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；5）有关事故案例等。公司安全培训教育时间不少于24学时。车间安全培训教育主要内容：1）本车间（

22、工段、区、队）安全生产特点；2）安全生产规章制度和安全操作规程；3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；4）典型事故案例及事故应急措施等。车间（工段）安全培训教育时间不少于24学时。班组安全培训教育内容：1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；2）安全装置、劳动防护用品（用具）的性能、作用及正确使用方法；3）岗位事故预防措施，事故案例等。三、其他人员培训教育：从业人员转岗、干部顶岗及脱离岗六个月以上者，应进行车间（工段）、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。对外来施工单位的作业人员进行入

23、厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行入现场前安全培训教育。四、日常安全教育日常安全教育主要是班组安全活动。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录，企业管理人员和安全生产管理人员应对安全活动记录进行检查、签字，企业各级管理人员应定期参加班组安全活动。班组安全活动主要内容包括：1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规；2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识。3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；5）开展岗位安全技术

24、练兵、比武活动；6）开展查隐患、习惯性违章活动；7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录像；8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；9）其他安全活动。三十五、培训教育的管理：1）企业应健全安全培训教育制度建立从业人员的培训教育档案，记录培训时间、内容和考核结果，保证安全培训所需的人员、资金和设施。2）企业应根据国家、地方及行业的规定及岗位需要，确定培训教育的目标，制定培训教育计划，对于培训教育计划的变更应进行记录。3）企业应对培训教育方式和效果进行评价，确保培训工作的针对性和有效性。4）企业应对参加培训的人员达到的能力水平进行评价。对在岗的从业人员要进行经常性的培训教育。三十六、生产

25、设施的安全管理：1）生产设施建设的安全管理企业应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（三同时）。在建设过程中严格执行变更管理制度，并对变更过程进行风险管理。同时企业还应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，开发安全生产技术，改善劳动条件，提高安全生产水平。2）生产设施的管理企业应制定生产设施安全管理制度，建立生产设施台帐，对生产设施规范管理。各种安全设施应该有专人负责管理，定期检查维护保养，不得随意拆除或弃置不用。对于特种设备，应建立台帐，定期检测、取证，操作人员也应持证上岗，制定

26、监视和测量管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期校准和维护，并记录校准和维护活动。对于日常检维修、定期检维修及设施的拆除和报废也应该建立管理制度，进行风险分析，采取有效控制措施。三十七、如何管理关键装置和重点部位：企业应制定关键装置和重点部位安全管理制度和应急预案，实行企业管理人员定点承包的安全管理机制，承包人对负责的关键装置和重点部位的安全监督和指导的具体内容是：1）指导安全承包点实现安全生产；2）监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；3）定期检查安全生产中存在的问题与隐患；4）督促隐患整改；5）监督事故“四不放过”原则的落实；6）解决影响安全生产的突出问题。承包人至少每月到承包点

27、进行一次安全活动，安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况考核，并进行公布，考核情况纳入承包人年度经济责任制考核中。三十七、直接作业环节的安全管理：1、企业应该对动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处等危害性作业实施许可证管理，履行严格的审批手续。2、在易燃易爆、有毒有害场所及有可能产生严重职业危害的场所设立警示标志、告知牌、应急处置措施等，检修、施工、吊装作业现场设警戒区域和警示标志。3对于危险化学品储存、出入库、运输、装卸等环节，建立完善的安全管理制度，规范作业行为，减少事故的发生。三十八、承包商和供应商的安全管理：承包商是由企业雇佣来完成某些工作或提供服务的个人或单位。供应商是为企业提供原材料、设备设施及配件的个人或单位。企业应当建立承包商和供应商管理制度，对承包商进行资格预审、选择、开工准备、作业过程监督、表现评价、续用等；对供应商进行资格预审、续用续用标准，并经常识别与采购有关的风险。39、化学品的管理：1、企业应对所有可能接触和产生的化学品（包括产品、原料和中间体）进行普查，建立化学品档案。档案基本