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1、（2）构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召， 市委、政府也提出建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建 市 老年公寓，将为 市弱势老人提供了一个老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐的好场所，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。（3）加快 福利事业发展的需要 市 老年公寓项目实施后，将扩大收养、收治老年人规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决 市孤寡老人生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。作为 市一所综合性社会福利机构，将在 市保障体系中发挥较为重要

2、的作用。三、 项目建设规模及内容 市 老年公寓是一所收养、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括 老年公寓楼、康复训练和医疗保健室、污水处理系统及园林绿化等等。设计床位 张 。具体内容如下所示：序号 工程名称 工程规模（平方米） 备注1 公寓楼2 污水处理池3 康复训练、医疗保健室4 绿化工程四、项目建设条件 市 老年公寓处于交通便利、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。五、项目投资估算项目概算总投资 万元,其中:工程费 万元其它

3、费 万元预备费 万元六、项目资金 老年公寓资金由 矿业责任有限公司董事长董 先生自筹七、 项目管理及保障措施为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，将采取切实有效的保障措施。1、加强领导，确保工程顺利实施成立 市 老年公寓建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。2、加强项目管理，确保工程质量 市 老年公寓建设严格按照基本建设程序要求。工程建设期间，定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题;同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管

4、理轨道。3、严格验收，确保工程效益工程完成后，结合 市 老年公寓建设领导小组各成员检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织进行初验，初验合格后将初验报告呈报市有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。八、建设工期和实施计划本项目实行一次性规划 年施工完成。1、 项目设计实施计划年 月完成立项报告并申请审批年 月王城建设方案设计并报批，并完成施工图纸设计2、 项目建设施工计划年 月- 年 月完成全部建设工程， 年 月前交付使用九、 组织、工作体系和定员 市 老年公寓设置床位 张，配备管理人员及医护人员

5、 人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强老年公寓管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到四个一：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任;组织一支适应老年人服务的队伍;制定一套规范的管理制度;建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。二是发挥老年公寓的功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、为一体的老年公寓，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。珍稀水生动物自然保护区建区可行性调研报告青岛是一座工业化高度发展的沿海开放城市，正在向国际化大城市迈进。近年来，随着我市人口的增长，国内外游客的增加，

6、以及社会经济和海洋产业的迅速发展，我市部分近岸海域的海洋生态和渔业 保护面临的形势越来越严峻。而胶州湾口外海域环境质量良好，可做为青岛市海洋生态环境和 保护的试验区，通过自然保护区的设立和保护管理，保持该海域的生态环境和渔业 ，发挥其再我市科研、教育方面的积极作用，促进我市海洋经济的持续发展，进一步规范我市的海洋与渔业环境保护工作。自然保护区建区可行性调研报告青岛文昌鱼珍稀水生动物自然保护区建区可行性调研报告一、 地理概述拟选划的青岛文昌鱼珍稀水生动物自然保护区位于胶州湾口外，竹岔岛东北，大桥岛以东海域，距青岛市区以南五公里，南部紧邻大公岛岛屿生态系统省级自然保护区，中心区位于南沙一带（东经1

7、202015-1202449；北纬355757-360018）。该海域周边有进出胶州湾的主要航道和锚地，并临近我市城区和港口区，地理位置较为重要。二、 自然环境状况（一）海底地貌拟选海域位于鲁东隆起区东南的沿海地带，是灵山岛坳陷与胶莱坳陷的结合部，最小水深68 ，平均水深15 ，由南沙向 向延伸，呈新月形展布。该处砂体是块古沉积体。根据柱状取样，钻孔和浅地层剖面资料，除北部边缘沟底部有基岩出露，其余均被第四系松散沉积物覆盖。基底为燕山期花岗岩。央有后期侵入的基岩脉。该区自中生代末期花岗岩侵入之后，处于稳定状态，长期受风化侵蚀。从第四纪晚期更新世开始，有陆相冲洪积沉积，该时期沉积了大量由花岗岩等

8、风化形成的以长石石英为主的砂、砾沉积，这是该区砂矿形成的主要时期。冲洪积沉积之后，发育了湖泊和沼泽，该时期沉积物岩性复杂，以粘土，粘土质细砂为主。这两个成矿时期形成 2矿层（陆相砂）的主矿体。进入全新世海水开始入侵初期是以粗砂为主的海陆过渡沉积，该时期是 1矿层（海相砂）的主要形成时期。后期在潮流作用下，沉积物被重新改造，形成以南沙为中心的潮流沙脊。砂体周围的海底地貌比较复杂。侵蚀地貌和堆积地貌都很发育。具有代表性的侵蚀地貌是三条侵蚀深槽。（1）由胶州湾口向东偏南方向延伸（中央水道湾外部分），长20 ，宽23.5 ，水深在20 以上，最大水深45 ；（2）竹岔岛东西两侧侵蚀深槽，槽底有钙质或铁

9、质胶结物团块粉沙质粘土和粘土质粉沙覆盖，水深均在20 以上。其西支一竹岔水道，流速较大，槽底基岩裸露。东支流速较小，槽底有钙质铁质胶结团块和贝壳的砂一粉砂一粘土和黄色亚粘土覆盖；（3）由赤岛以东海域向西南方向延伸，经小麦岛前延伸到浮山湾、燕儿岛外的深槽。东西向长8 ，南北宽最大2.2 ，平均1 左右。一般水深22-23 。最大水深为24.5 。底部较平坦，由钙、铁质胶结团块及贝壳的砂一粉砂一粘土覆盖。冲刷沟槽构成了青岛沿岸天然的黄金水道。潮流沙脊主要分布在该区潮流冲刷深槽的两侧，是堆积地貌代表地形。该区沙脊主要有三条，顺潮流方向，呈长条状，规模大小不一。沉积物以中粗砂为主，分选好，含少量或不含

10、粘土。潮流沙脊是潮流在流动过程中产生分流或水流扩散流速减小情况下形成的堆积体。受潮流控制并与原始地形有关。其中最大的是南沙，东西长5 ，南北宽0.6 。东端潜伏在海底泥面以下，沙层厚度约8 ，是本区主要的黄沙矿体。另一条是北沙，是中央水道与赤岛一小麦岛外呈 - 向延伸的水道之间的沙脊。该沙脊断断续续地分布，东西长约6 ，南北宽约0.20.5 ，有分选很好的沙质沉积。第三条沙脊为大竹沙脊，断断续续出现在竹岔水道两侧，由砾砂和中砂组成，分选好。以上三条沙脊都是与潮流方向一致的长条状沙体，沙脊最高处水深小于10 ，沙脊以深槽间隔，呈放射状排列在胶州湾口外，每一条沙脊又由许多呈雁行状排列的砂体组成。沙

11、脊上沉积分选很好的中粗砂，是文昌鱼的栖息之地。这些沙体构成了青岛沿岸天然的黄金链。以上是该区显著的海底现象。其他的还有冲刷洼地和水下浅滩、水下堆积平原、水下沙坝等。（二）海底底质本区海底底质类型比较复杂，有现代海洋沉积物，也有被改造的晚更新世海侵前的陆相沉积，还有晚更新世海侵初期形成的准残留沉积（残留砂）。其海底地貌也比较复杂，海底出露的有基岩或基岩风化壳、晚更新世的黄色粘土、残留砂以及现代沉积的海相层。沉积物类型可划分为13种。本区海底沉积物分布受海底地形和水动力条件的影响基本分布规律如下：1、三条水道区：强流区（最大可能流速为150160c / ）的中央水道、竹岔水道为基岩裸露区，其外围为

12、砾石粗砂带；赤岛、小麦岛和燕儿岛一线南部水道亦为强流冲刷区，冲刷程度稍差一些，有黄色亚粘土，经过改造后形成砂一粉砂一粘土。2、三条潮流沙脊区：其上沉积的为中砂一中粗砂，分选性好（沙脊的西端好于东端）。其中中砂含量占绝对优势。底质以南沙为中心呈半圆形分布，中心部位为粗砂，在潮流长期作用下，砂粒度粗，分选好，含粘粒很低，粗砂之外依次为中砂、细砂、粉砂和淤泥。由于胶州湾口附近潮流流速大，靠湾口近的区域沉积物较粗，远的则较细，形成半环状分布格局。3、三条水道、三条沙脊之外分布的主要是粉砂质砂、砂质粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂质砂和砂质粉砂主要分布在青岛近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家岛海西半岛近

13、海和青岛外海。两者 不同，海西半岛外的砂一粉砂一粘土（不合或含很少贝壳和团块）来自胶州湾。青岛外海的（含较多贝壳和团块）则来自东北向西南向的山东半岛沿岸流和残余沉积物。4、本区最细的海底沉积物（中值粒径为5-7）为粉砂质粘土和粘土质粉砂。主要分布在湾口潮流通道的东部和南部，说明这里是湾内向外输送物质的主要沉积区。5、近岸带沉积物分布主要受波浪控制，中值粒径等值线基本上平行于海岸沿等深线分布。6、外海的残余和残留沉积物的分布区，由于泥沙 不足，未被现代沉积物覆盖。由岸向海扩散的泥沙只影响到赤岛和竹岔岛附近。（三）水文环境1、潮汐本海区平均海面2.42 ，最高潮高5.36 ，平均高潮高3.80 ，

14、最低低潮高-0.70 ，平均低潮高 .02 ，最大潮差4.75 ，平均潮差2.78 ，平均高潮间隙4小时40分，平均涨潮历时5小时39分，平均落潮历时6小时46分。为正规半日潮。2、海流流向：总体涨潮流向为偏西向，落潮流向为偏东向。流速：该海区内潮波属于前进波的性质。海流最大流速出现在高、低潮面前约 .5小时；最小流速出现在半潮面前约 .5小时，这一时刻为转流时刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一个涨落过程，流速发生了由大到小再到大再到小，最后达到最大的变化。3、海浪波形：本海区以风浪为主，多年平均风浪频率为 98，累年各月风浪频率基本相同，年变幅仅为 2。累年平均涌浪频率为 6

15、9，各月平均涌浪频率差别较大，年变幅为36。波向：海区各方向均有风浪出现，但多集中在 - 向和 - 向。累年以 向风浪最多，频率为10。海区涌浪大部分出现在 - 向，并集中在 - 方向。其中 向涌浪最多，年频率为26。波高：海区累年平均波高为0.7 ，累年平均波高0.1 ，平均波高年变化趋势是：上半年逐渐增大，7月份达到0.9 ，下半年逐渐减小12月和1月最小，均为0.5 。就季节变化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。潮流：海区内的潮流主要受南黄海海州湾外 2分潮无潮点左旋潮波的影响，潮流类型判断数都小于或等于0.5，其潮流类型属于正规半日潮流。该海区的潮流完全受海州湾外为中心左旋潮波的

16、控制，潮流为逆时针旋转。该海区的海流流速和潮流流速都比较大，为强海流区。余流：海区内大潮期间余流强，最大流速达到267c / ，小潮期间的余流弱，最大流速只有7.0c / 。小潮期间表层呈现出左旋环流的形态。（四）气象1、气温该区属北温带海洋性气候，1960-1987年的资料统计结果表明：多年平均气温为12.5，年平均最高气温15.8，年平均最低气温9.8。最热月出现在8月份，月平均气温25.5，月平均最高气温为28.6，月平均最低气温23.3；最冷月出现在1月，月平均气温-0.2，月平均最高气温为3.0，月平均最低气温-3.3。2、风况海区春夏两季以 - 向风为主，其中夏季偏东风最盛，仅 向

17、风的频率达20。秋冬两季以 - 向风为主，冬季 向风尤其多，频率达24。海区累年平均风速为5.0 / ，累年月平均风速11月份最大，为6.1 / ，6月份最小为3.9 / 。累年平均风力大雨等于8级大风日数为 51.7天。3、降水海区年平均降水量最大为732.3 （1975年）,年最小降水量为23.8 （1981年）。多中各月最多降水日数7月份最多，1月份最少。日最大降水量182 （1970年9月3日）。4、雾本区海雾频繁，夏季是海雾盛行季节，以东南风产生的雾最多。雾多发生在4-7月，4个月约占年平均值的80，尤以6、7两月最多。雾的持续时间最长可达9天（1997年5月）。本区的雾一般在傍晚发

18、生，入夜浓度逐渐增加，至次日晨最浓，到中午消失，风大时消失更快。5、冰冻砂矿区处于胶州湾口外，冰冻情况不同于胶州湾。受海流等的影响一般不结冰，特别是近几年来，气候有逐渐变暖趋势，湾内很少结冰，矿区更无结冰可能。6、相对湿度砂矿区为明显的海洋性气候，气候湿润、温和，雨量较多，四季分明，具有春迟、夏凉、秋爽、冬长的气候特征。7、灾害性天气影响该海区的灾害性天气有寒潮、风暴潮和台风，出现这种过程若恰遇天文大潮，则海面升高，并且伴随有狂风巨浪，造成沿岸道路破坏，码头被毁，船只沉没，房屋倒塌，良田、果园、养殖场被淹没，同时破坏海上构筑物，造成人员伤亡等严重后果。近几十年来影响本海区的灾害性天气较少。（五

19、）水环境该海域盐度变化范围为:31.2532.01,平均值为:31.77，分布趋势为自岸边向远岸逐渐增高，由东向西逐渐升高。该海域海水 变化范围为:8.158.21,平均值为8.20，属正常范围， 在调查海域的东北角形成一低值区，其余海域呈由南向北逐渐升高的趋势。该海域水交换能力强，水化学环境各项指标均符合渔业水质标准，其中磷酸盐、 b 和 含量符合国家海水水质标准（二类），其余指标均达到国家海水水质标准（一类）。三、 自然 状况胶州湾外拟选保护区海域不仅是多种鱼虾类的产卵、索饵、肥育场和鱼类洄游通道，同时也是国家二级保护的水生野生动物文昌鱼的栖息地，其渔业地位十分重要和敏感。（一）浮游生物5

20、月下旬在胶州湾外拟选保护区海域的调查中，共检出浮游植物10属17种，其中硅藻8属15种，占88.2%；甲藻2属2种，占11.8%。浮游植物数量的变化范围为1439.92218.15103c / 3, 平均数量为1742.70103c / 3，浮游植物数量平面分布呈由西南向东逐渐降低的趋势，近岸海域略高于离岸海域。密联角毛藻属适温范围很广种类，5月下旬在该海区形成优势种，其数量变动范围为1186.421681.64103c / 3，占浮游植物总量的75.882.3%，其数量决定浮游植物的数量其平面分布与浮游植物的分布趋势完全相同。由于该海区浮游植物优势种明显，占比例较大，因此多样性指数较低，单纯

21、度较高。浮游植物的种类组成、数量分布和群落结构指数显示出该海域浮游植物的种类数较多，数量较为丰富。是鱼虾类较为适宜的产卵场和索饵场。（二）鱼卵、仔稚鱼5月是多种鱼类的产卵期。经调查，该海域获得鱼卵的有7个种类，隶属于4个目7个科。鱼卵的种类组成均为浮性卵，其数量基本呈北高南低趋势，并以鳀鱼卵的数量最多。从浮性鱼卵的种类组成和数量可看出，胶州湾外海海砂开采水域是多种经济鱼类重要的产卵场。但5月上旬的调查中未采到仔、稚鱼。5月份下旬调查时，正值大部分经济鱼类的产卵、育幼时期，因此捕获的各种鱼类种群结构中，幼鱼占了相当大的比例，体重很小。（三）渔业 鱼类是海洋经济动物 的主体，在海洋生态系统的能量流

22、动中，占有特别重要的地位，并在 更新中可持续提供为人类直接利用的高蛋白食品。中科院刘瑞玉院士（1992年）在胶州湾生态学和生物 一书中指出，胶州湾及邻近海域栖息的鱼类约有100多种，其中暖温性种占61%，暖水性种占23%，冷温性种占17%，优势种有斑鰶、梭鱼、青鳞鱼和牙鲆，其它优势种有赤鼻棱鳀、中颌棱鳀、细条天竺鱼、鳀、长蛇鲻、黄鲫、带鱼、焦氏舌鳎、白姑鱼、长绵鳚、黄姑鱼、短吻舌鳎、油魣、绿鳍马面魨、鲈、银鲳、木叶鲽、皮氏叫姑鱼等，23种鱼构成渔获尾数的96%。尽管近10年来渔业 的数量、优势种构成发生了一些变化，但其种类组成应该说相对较稳定的。每年从5月开始有多种鱼类先后进入胶州湾及沿岸海域

23、产卵、索饵、育肥。5月和6月产卵繁殖的鱼种分别达到26种和36种，为该海域鱼类产卵盛期。另外，8月份水温高时，分布于南方的暖水种通过湾口进入胶州湾；10月份水温下降后，暖水种又开始离开。所以，胶州湾口外水域不仅是多种鱼类的产卵和索饵、育幼场所，还是暖水种鱼类的洄游通道。对该海域渔业 的综合调查中，共捕获鱼类 29种，分别属于27个科， 29个属。评估计算结果表明，底拖 浮拖捕获鱼类的 量中以中上层鱼类为主, 总 量为317577 , 其中玉筋鱼占第一位 量为306503 , 单位小时 获量为1930 ，占总渔获量的94.3%；方氏云鳚居第二位为6554 , 蓝点马鲛居第三位为1153 , 青鳞

24、鱼居第四位为1088 。其它种类的 量均在400 以下。底拖 捕获鱼类的 量中以底层鱼为主，但 量很低，总 量仅为808 。调查捕获的无脊椎动物共15种，优势种为口虾咕，单位小时 获量为11.6 ，占总渔获量的27.3%；其次为双斑鲟,单位小时 获量为5.5 ，占总渔获量的15.2%；长蛸居第三位，单位小时 获量为4.6 ，占总渔获量的9.9%。无脊椎动物动物的总 量为4033 。说明该海区是许多经济鱼类的产卵、育幼场所。由于不同季节水温变化，在鱼类组成特征上会有明显的差异，亦会导致各个月份鱼类 量的变化。随着春季水温逐步上升，许多鱼类开始陆续进入调查海域产卵繁殖， 量明显上升，5月份形成了春

25、季渔汛期，7月 量达到最高峰。（四）文昌鱼 文昌鱼是世界上海洋珍稀动物之一，我国国家二级保护的水生野生动物，俗称蛞蝓鱼，隶属脊索动物门，头索纲，文昌鱼目，文昌鱼科。文昌鱼喜栖于水清、流缓、疏松的沙质海底，常倒卧潜居于海底，前端露出沙面，进行滤食。文昌鱼栖息海区的水深为815米，盐度为2131.6，不能忍受盐度低于15的海水。该动物是研究动物进化的重要材料，也是教学单位的重要实验材料，具有较高的学术研究价值。文昌鱼主要分布于厦门刘五店沿海水域。曾经因在该水域形成文昌鱼渔场，而闻名全球，但70年代以来，已形不成渔业，年产量仅数十公斤， 已处于濒危状态。 数量下降的主要原因是，海岸建筑和围垦所造成的

26、渔场环境恶化，使原来的沙质海底覆盖了淤泥，致使文昌鱼大量死亡和迁移。青岛市沿海也有文昌鱼分布。由于青岛近岸海域蕴藏着丰富的自然海砂 ，加之胶州湾外前海海域水交换能力强，水文条件稳定，属一类水质，底质大部分为有机质含量较高的中粗砂质，该海砂砂体是一万年前形成的古沙丘，基础饵料丰富，砂粒适中，极利于青岛文昌鱼的生长繁殖。中心区南沙为青岛中央水道与竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉积物以分选很好的中粗沙为主，属文昌鱼最佳栖息环境。1999年9月，青岛海洋大学在该区域调查得知，该区文昌鱼密度变化范围为130尾/ 2；国家海洋局第一海洋研究所1月调查结果显示，该区域文昌鱼栖息密度变化范围为727尾/ 2；另

27、据农业部黄渤海区渔业生态环境监测中心6月15日用老牛 拖 的调查结果显示，该海域东部区域文昌鱼分布较多，并以南沙水域为高密度分布区。在拟建保护区海域的8个调查站中，采捕到文昌鱼的站有4个，占50%。文昌鱼平均栖息密度为1.35尾/ 2。（详见下表）综上所述，该区域文昌鱼分布较密集，是青岛文昌鱼的主要分布区域之一。表 胶州湾外拟建保护区海域文昌鱼 数量分布站 位渔获量尾数/10 体长分布范围 平均密度尾数/ 220-34530410.562028412.071928431.981026421.0（注：本资料为6月15日调查结果）四、 我国保护区建设发展状况1、我国自然保护区现状中国海域纵跨3个温

28、度带（暖温带、亚热带和热带），具有海岸滩涂生态系统和河口、湿地、海岛、红树林、珊瑚礁、上升流及大洋等各种生态系统。中国海洋生物物种、生态类型和群落结构表现为丰富的多样性特性。随着经济的快速发展，环境保护及生物多样性保护己愈来愈受到党和政府的重视。加强海洋自然保护区建设是保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境恶化的最有效途径之一。海洋和海岸保护区通过控制干扰和物理破坏活动，有助于维持生态系的生产力，保护重要的生态过程。海洋保护区的主要作用是保护遗传 。为了海洋物种和生态系得以维持延续，必须既保护生态过程，又保护遗传种质 。1988年7月，中国确立了综合管理与分类型管理相结合的新的自然保护区管理体制。规定林业部、农业部、地矿部、水利部、国家海洋局负责管理各有关类型的