城市社会福利院附属工程项目申请立项可行性研究报告Word文件下载.docx

1、1.3投资估算总投资450万元，建设投资450万元。其中：土建工程投资400万元，设备购置40万元，其他费用10万元。1.4资金筹措总投资450万元，其中争取上级补助210万元，地方配套240万元。1.5可行性研究范围可行性研究的主要范围：项目建设意义、项建设条件、项目建设规模及内容、项目节能环保、项目投资及效益等进行分析评价，在此基础上形成拟建项目提出结论性意见。1.6可行性研究报告编制依据1、国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投资【2007】1169号）；2、湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评定活动的通知；3、国家发改委、建设部综合楼建设项目经济评价方法

2、和参数（第三版）；4、建设部和民政部关于老年人建筑设计规范（GB/T 50340-2003）；5、报告编制人员现场收集的资料；6、XX县民政局提供的其他资料。1.7结论 1、项目政策上可行。为完善城市社会福利保障体系，根据社保工作要求，湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评定活动的通知，中央财政将安排预算内资金，启动试点建设，并对贫困地区、西部区、少数民族地区、革命老区实行倾斜。 2、项目组织上可行。县委、县政府高度重视，成立了项目建设领导小组，为了实现资源共享和循环利用，确定县城市社会福利院为项建设业主，大力协调国土、规划、环保等部门，扎实开展项目建设基础性工作，并承诺配套资金，确保项

3、保质保量如期推进。 3、项目条件上可行。XX属于国家贫困地区、少数民族地区、革命老区和西部地区，自然资源丰富，经济后劲强劲，县城市社会福利院主体工程已完工，对福利院现阶段正常运营不造成重大影响。 4、项目技术上可行。本项目建设涉及的土建工程建设内容属于成熟工艺，设备设施齐全，建设规模适宜，项目操作性较强。第2章 项目建设必要性及意义2.1项目建设必要性2.1.1XX县老年人社会保障的需要改革开放以来，随着XX县经济的快速发展和计划生育政策长期稳步推进，我县人口结构已进入老龄化阶段。2010年，总人口22.3万人，65岁以上人口2.8万人，占总人口的11.2%；在册的城市低保户1491户 196

4、0 人，农村五保户806户806人，其中65岁以上792人（98%）。由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度偏低、子女多、收入低、家庭负担重，不少人基本没有经济积蓄，自我发展能力和供养能力很差，一部分在政府救济下维持基本生活，因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，建设福利院，实施集中供养，是社会保障事业发展的必然趋势。目前XX县建设的社会福利院仅有1所，供养老人和五保户 239人，仅占城区老人和五保户的8.6%，以现有福利院条件，很难满足当前社会发展和供养老人的需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，缺失解决

5、广大离退休老人、特困老人、五保户老人的老有所养、老有所医、老有所靠等问题，实行托管、托养、寄养等全程服务，完善XX县城市福利院建设势在必行，以本项目为契机，吸引更多的慈善项目资金入驻XX县。2.1.2提高养老服务水平的需要目前，XX县养老福利服务事业取得了较大的发展，新建XX城市福利院位于XX县XX镇XX村二组（云南庄桥头），规划总面积36940，建筑面积8800，容积率19.82%，绿化率73.09%，已建成附属综合楼1栋，建筑面积840；综合办公楼1栋，建筑面积2350；光荣院院民楼1栋，建筑面积2960；福利院院民楼1栋，建筑面积2650；但附属设施包括绿化、安保、通讯、道路、饮水建设还

6、未完善，为了能使新建福利院更好地行使其职能，为入住老年人提供全面周到的服务，迫切需要建设福利院辅助设施项目。2.1.3是构建和谐社会的需求 家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年人的权益，促进经济社会的发展。开展XX县城市福利院辅助设施进行建设，可以促进XX县养老福利事业更好的进行，从而保障XX县老年人的利益，维持家庭和睦，为构建和谐社会打下基础。2.2项目建设意义2.2.1对推动脱贫奔小康具有重要意义 XX县属于全国一类老区、边远山区、少数民族地区和重点贫困地区， 2009年2月，省委、省政府决定，从全省29个扶贫开发工作重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点县建设，

7、XX县被列入其中。规划“3年取得明显变化、5年实现脱贫奔小康”目标，且将解决老龄福利及服务问题，实现老有所依、老有所为、老有所乐列入脱奔建设的重要内容，是全县脱奔建设补充和完善。2.2.2对落实科学发展观共享发展成果具有重要意义 改革开放以来，特别是进入新世纪以来，XX经济翻了两番，人平GDP超过了万元大关， 50以上大龄人群，对XX经济社会的发展作出了重大贡献，他们已经或者快要进入老龄社会，站在全面落实科学发展的高度，按照中华民族敬老、尊老的传统习俗，完善XX县城市福利院配套设施建设，能让他们从主要劳动岗位退下来以后，继续享受现代劳动文明和现代消费文明，共享发展成果。2.2.3对推进城乡一体

8、化建设具有重要意义 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%， 65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%；2010年，XX县65岁以上老龄人口为2.8万人，比例已经达到12.7%，预计2020年老龄人口3.6万人，占比16.3%，按照鹤“十二五”规划，城市化率将从2010年的32%提高到40发上，城镇人口数将从7.1万人上升到9万人，城镇老年人口将随之大幅增长。完善XX县城市福利院配套设

9、施建设，对加快城镇压化建设，实现城乡经济社会一体化具有重要意义。第3章 项目建设条件3.1自然环境概况1、地理环境1）地理方位。XX县地处湖北省的西南角，恩施自治州的东南隅；横跨东经1094511038，北纬29383014；东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州石门市，南接湘西自治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县、恩施市，北与恩施自治州建始县、巴东县相连。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。县城XX镇距恩施自治州州政府178公里，距湖北省省会624公里2）地形地貌。XX县境内高峰叠起，群山起伏，地形复杂。平均海拔1147.8m，地势西北高东南低，海拔最低处铁炉江口194

10、.65m，最高处下坪牛池2095.6m，两地高差1900.95m。全县地表平均切割784m，地表平均坡度24.1，地面切割深，地表坡度陡，相对高差较大，是个典型的山区县。大体分为4个自然地貌区。一是河谷山地区。分布在溇水河、咸盈河及王家河主支流的流域面积上。切割深、高差大、坡度陡、垂直气候生物带显著，面积为251.99万亩，占总面积的58.2%。二是山前川道区。为构造地貌区，地处走马一带，南自李峤-阳河-分水岭-古城坪-千斤坪-金龙-官仓坪-白果坪-刘家垭-花桥-所坪-九岭头-北镇，切割浅，高差小，坡度缓，面积21.94万亩，占总面积的5.1%。三是岩溶盆地区。主要分布在太平、燕子、五里、走马

11、等地。以波立谷、溶蚀盆地、蝶状洼地所形成的山间盆地或槽地为主。地形比较平坦，弧丘、残峰林立，溶洞、漏斗（俗称天坑）遍布，地下暗河时伏时出，此类地貌区面积为91.44万亩，占全县总面积的21.1%。四是高原台地区。分布在中营高原，潼泉乡及老村乡的大部分地区，茅坪乡大部分地区，屏山村及石门乡的一部分，高峰乡的大部分地区。地形起伏不大，地表海拔大都在1200米以上，切割较浅，高差较小，坡度较缓，面积为67.59万亩，占全县总面积的15.6%。XX县地形图2、气候环境。XX县属大陆季风性气候，四季分明，雨热同季，时空分布不均，立体气候显著。春季平均90天，由低山到高山逐渐增多；夏季平均45天，由低山到

12、高山逐渐减少；秋季平均76天，由低山到高山逐渐增多，冬季平均153天，由高山到低山逐渐减少。1）日照。XX地处中纬度，太阳高度角四季变化在36388330之间。太阳辐射量季节分配和年间变化明显。多雨年偏小，干旱年偏大，78月最大，12月份最小。年总辐射量为8790千卡/mm2，低山87千卡/mm2，中高山90千卡/mm2，其中年有效辐射量低山41千卡/mm2，高山43千卡/mm2。日照时数：全县日照时数低山小于中高山，低山年平均1253小时，中高山年平均1342小时，天均3.53.7小时。四季中，夏季多，冬季少，78月日照最长，平均每天可达56小时，2月份最短，在2小时左右。日照百分率8月份最

13、高，2月份最低。在地区上差异较大，8月份低山为49%，中高山为46%，2月份低山为16%，中高山为20%。2）降水。本县雨热同季，雨量充沛。降水地域分布不均，随季节变化，秋冬偏少，春夏偏多，为鄂西暴雨中心区之一，频数高，强度大，易涝易旱。最少年（1986）1237.8mm。最多年（1935）降水量达2551mm，是年7月份降水1275mm，是近百年来月降水和年降水量最高纪录。降水季节分布：春季降水570590mm，占全年2731%。夏季降水743954mm，占全年4345%。秋季降水371470mm，占全年2022%。冬季降水97138mm，占全年5.66.5%。年平均降水在1336.9218

14、9.5mm之间。降水地域分布：本县北有清江河谷，向南输入暖润气流，南临溇水河谷源头，不断有暖温气流由南向北汇集。两个迎风坡面，形成中营、朱家山及六峰三个多雨中心地带。在下坪东北方向及铁路偏东南方向，则是夹于三个多雨地带之间的少雨地区，多雨地带和少雨地区从西到东呈S型交错分布。汛期降水：59月为汛期。平均降水量低山占全年的69%，中高山占全年的66%，走马坪最多年份达2095.4mm（1966年），年际变化差值达1232.2毫米，由北向南递减，由低到高递增，差别不甚悬殊。蒸发量：年平均值低山大于中高山，低山1016.2mm，占全年总降水量59.1%，中高山938.7mm，占全年中降水量48.2%

15、。湿润指数：变动在1.52.9之间。中营、六峰为湿润区（K2.7）、下坪、燕子、太平、五里、走马为半湿润区（K20、K2.7）,邬阳、铁炉、溶美镇为半干燥区（K1.5）。3）气温。历年平均气温随地势变化从河谷到低山、中高山、高山一次递减。低山河谷低丘地带历年平均气温度为17.1C，河谷低山平均气温度为15.5C，中高山平均气温度12.2C，高山平均气温度为9.8C。XX县历年各地月平均气温统计表地名代表地带月份海拔123456789101112历年平均（C）铁炉坪河谷低丘202.56.26.411.117.621.524.925.927.123.419.212.39.317.1XX镇河谷低山5

16、39.84.66.010.415.719.523.025.825.516.56.515.5走马坪中高山9710.71.76.712.420.423.222.518.113.17.63.112.2中营坪高山1383-1.4-0.64.09.915.317.920.720.015.610.75.19.8各地界限气温：海拔每上升100米，气温下降0.61C，12月最冷，78月最热。历年极端最高气温，低山40.7C，中高山35C，高山30.2历年极端最低气温，低山-10.1C，中高山-10.5C，高山-22.1XX县各地界限温度统计表项目5C101520初日终日天数积温城关（低山）2月18日12月18

17、日30454003月22日11月19日24348924月22日10月22日18440875月28日9月18日1142772走马（中高山）3月19日11月23日25041804月14日10月27日19736915月14日9月28日13828696月26日8月29日651482中营（高山）4月5日11月8日218338810月20日18230835月30日9月12日10620416月30日8月7日38788地温：八月份最高，元月份最低。各季地温平均值均比气温高12C，有利于越冬作物的生长和冬眠动物的生存。无霜期：低山年平均为266天，最早初日2月14日，最晚终日12月23日，中高山年平均225天，

18、高山年平均约200天左右。4）风向风速。境内地形复杂，一般以静风为主，其次是西南风，平均风速较小。但遇恶劣天气，也伴有大风出现，一般都为雷雨大风和寒潮大风。溶美镇历年最大风速达15米/秒，全年平均风速0.8米/秒，风向东北。3、自然资源1）水资源。径流特征：年平均径流深1223mm，径流总量353亿立方米，每平方公里径流量为122.3万立方米，年内分配不均，XX水文站实测溇水枯比为2333：1。空分布，自西南向东北递减。最大径流深在南部朱家山一带，高达1980mm。径流深低值区在北部邬阳一带，最小径流深只656mm。XX县年径流总量地域分配表地域类别比例%多年平均丰水年枯水年特枯年径流深（mm

19、）径流量（亿m3）45.1130015.92147518.05106213.009.6537.1119313.09135414.8597410.697247.94低山17.811106.2812607.129075.136723.81合计100122335.30138740.0399828.8174121.4XX县年径流时间分配比例表0.340.811.873.333.113.726.333.173.412.461.690.71各月所占%1.332.323.309.6214.4816.4018.008.989.686.982.782.03地表水绝大部分属淡水，适合工业使用、灌溉和人畜饮用，PH

20、值为6.98.6，溇水PH值6.9，铵离子0.10.3毫克/升，氯离子0.150.80毫克/升，镁离子2.74.3毫克/升，钙离子35.044.6毫克/升，六价铬00.04毫克/升，硫化物0.09毫克/升，砷化物00.1毫克/升，酚类化合物0.0030.006毫克/升，溶解氧7.69.4毫克/升，耗氧量0.271.01毫克/升，总硬度26.930.5毫克当量/升，矿化度114.7283.3毫克当量/升。XX县年径流量各流域负载表 项目流域名流域面积（km2）年径流深（mm）年径流量（亿m3）年径流量所占%溇水河2394.35123329.5383.7咸盈河259.0010002.597.4渫水

21、南源123.0014001.724.7酉水源头21.0014500.300.9澧水北源89.001.163.32886.35河溪：境内河溪主要呈侵蚀、溶蚀、剥蚀状态，侵蚀堆积作用范围很小，局部有少量河漫潭，河谷盆地、平坝及阶地形成。河溪常水水面11.5平方公里。干流2条，一级支流38条，二级支流46条，其余为三级支流和一些季节河。河溪总长度998.9公里。溇水河：澧水最大支流，发源于境内土地岭北坡黑湾，在朱家村流入湖南桑植县境内，长128.6公里，流域面积2394.35平方公里，落差1400米，河床平均比降11。XX水文站实测，年径流总量为7.895亿立方米，流量25立方米/秒。最大洪峰流量1

22、960立方米/秒，最枯流量0.84秒立方米。桑植境内红花岭水文站实测，年径总流量为28.5亿立方米，流量90.3立方米/秒。最大洪峰流量4730立方米/秒，最枯流量6.07立方米/秒。溇水河上游河段从源头到两河口，流程32公里，河床比降34，平均河宽约30米。中游河段从两河口到麂子峡，流程15公里，河谷开展，平坝、台地沿河展开，县城XX镇座落在两岸12级阶地上。下游河段从麂子峡至朱家村，流程96.6公里，沿途汇入19条溪河。两岸奇峰高耸，怪石凌空，河谷深切，滩多水急，河道最窄处麂子峡仅11米。咸盈河：发源于境内芹草坪，在金鸡口出境，北至巴东桃符口注入清江。境内流程31.3公里，流域面积230.

23、3平方公里，出口处流量9.6立方米/秒，年径流总量2.35亿立方米，落差1416米，沿岸地势险要，滩多流急。深溪河：渫水南源流域主要地表溪河，发源于石门县曾家湾和五峰县牛鼻孔一带，境内流程长8公里，流域面积14.5平方公里。枯水期流量0.1秒/立方米。王家河：为澧水北源在境内最大的一条溪河，流程8公里，流域面积51平方公里，发源与太平区的黄柏沟、马井湾一带，经三台村进入桑植县五道水。2）生物资源A、植物。XX县地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候及土壤多样，植物资源丰富多彩，种类繁多，据调查有171科645属1264种，其中乔木60科114属249种，灌木32科89属228种，野生药用植物

24、在1000种以上。野生油料植物：樟树、山苍子、川桂、油茶、油桐等野生淀粉糖类植物：橡子、栗子、猕猴桃、葛、蕨、枣树、柿树等野生栲胶植物：栓皮栎、橡碗、栲树等野生纤维植物：中国梧桐、桑树、构树、椴树、榆树、棕树、竹类等野生密源植物：地柏枝、柃木、盐肤木、椴树、乌桕等野生药用植物：柏木、银杏、粗榧、酸枣、辛荑、细辛、何首乌、淫羊藿、十大功劳、山楂、金银花、天麻、半夏、百合、泽泻等野生食用植物：薇菜、竹笋、椿芽、香菌、木耳、葱木等园林观赏树种：雪松、红豆杉、柏木、侧柏、千头柏、福建柏、圆柏、笔柏、龙柏、刺柏、水杉、池杉、落羽杉、罗汉松、夹竹桃、香樟、竹叶楠、鸡瓜槭、金钱槭、合欢、垂柳、旱柳、龙爪柳、

25、女贞、桂花、香果树、珙桐、樱桃、红花油茶、山茶花、断木、月季花、紫玉兰、鹅掌楸、红花木兰、白玉兰、小叶黄杨、法国梧桐、映山红、棕树、杜鹃等。主要珍稀树种、古树名木：XX一类重点保护植物有珙桐、红豆杉、银杏、伯乐树和水杉；二类重点保护植物有连香树、香棵树、水青冈、杜仲、胡桃、黄柏、鹅掌楸、华楱等；三类重点保护植物有银鹊迎春、白辛、紫茎、粗榧、红花木兰、金钱槭、黄连、天麻等。杉木XX是杉木残遗种扩散中心地之一。北佳区园井村海拔880m处，有两株大杉树，树龄为400年左右。一株树高41.87m，胸径134.65cm，另一株树高39.86m，胸径137.83cm。银杏（又名白果树） 走马区小学院内有一

26、棵全省第二大的银杏树，生长约500年，树高33.8m，胸径2.03m，冠幅144m2，属国家一类保护树种。泡桐走马区柘坪村有一株大泡桐树，树龄90多年，树高30m，胸围5.85m。青钱柳走马区金龙村生长一株青钱柳，树龄200年左右，树高21m，胸径1.2m，冠幅东西21m，南北20m。黄檀走马区江口村海拔198m处有一株黄檀树，高18.5m，胸径1.12m，冠幅东西15m，南北20m，属全国珍稀树种。红豆杉五里区杨柳乡南村海拔960m处，有一株红豆杉，树龄约200余年，树高22m，胸径1.026m，冠幅东西llm、南北10m，为全省之最，属国家珍稀树种。铁杉木林子自然保护区的场湾海拔1828m

27、处，有一株大铁杉树，高24m，胸径0.67m，冠幅东西6.5m、南北7m，属国家珍稀树种。擦木（别名梓树，花揪） 擦木是我国特有的古稀珍贵树种之一。本县国营、乡村林场及公路沿线均有此树，木林子自然保护区有不少树龄在百年以上，树高20多米，胸径0.6m以上的擦木。连香树木林子自然保护区的场湾海拔1760m处，有一株全省最大的连香树，树高34m，胸径0.97m，冠幅东西5m，南北6m，系孑遗植物，国家二类保护树种。珙桐木林子自然保护区的场湾海拔1700m处，有1株珙桐，树高28m，胸径0.87m，是国家一类保护、世界驰名的观赏树种。天师粟木林子自然保护区的场湾海拔1700m处，有1株天师栗，树高29m，胸径0.71m，冠幅东西4m、南北6m，为国家保护、世界驰名的观赏树种。钟萼木木林子自然保护区的场湾海拔1600m处，有1株大钟萼木，