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1、四社会安全事件篇 231.盗窃 232.抢劫 243.绑架 244.恐怖袭击 25第三部分：恢复与重建 26一灾后安全注意事项 26二重返家园 261.灾后临时居住 262.政府补助金 263.灾民住房重建优惠政策 274.回家安全注意事项 27三保险索赔 27四帮助他人 271.捐赠 272.参加志愿者组织 28第四部分：急救常识 28一人工呼吸法 28二胸外按压法 28三溺水 28四烫伤与烧伤 29第五部分：附录 29应急标志 371.应急指示标志 372.禁止标志 383.警示标志 384.指令标志 38基础准备一应急常识1.什么是突发事件突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤

2、亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。2.突发事件的分类分级4.紧急呼救电话（1）110报警电话发现刑事、治安案（事）件以及危及公共与人身财产安全、工作学习与生活秩序的案（事）件时，及时报警是每位公民应尽的义务。应急方法发现斗殴、盗窃、抢劫、强奸、杀人等刑事、治安案件时，应立即报警。若情况紧急，无法及时报警，则应在制服犯罪嫌疑人或脱离险情后，迅速报警。发现溺水、坠楼、自杀，老人、儿童或智障人员、精神病患者走失，公众遇到危难孤立无援，水、电、气、热等公共设施出现险情，均可拨打110报警。防护要点110免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。报警时请讲清案发的时间

3、、方位，您的姓名及联系方式等。对案发地不熟悉，可提供现场附近具有明显标志的建筑物、大型场所、公交车站、单位名称等。报警后，要保护现场，以便民警到场后提取物证、痕迹。未成年人遇到刑事案件时，应首先保护好自身安全。实施正当防卫时，应避免防卫过当行为。（2）119火警报警电话发现火情及时报警，是每个公民应尽的义务。任何单位、个人都应无偿为报警提供方便。拨打119时，必须准确报出失火方位。如果不知道失火地点名称，应尽可能说清楚周围明显标志，如建筑物等。尽量讲清楚起火部位、着火物资、火势大小、是否有人被困等情况，同时应派人在主要路口等待消防车。在消防车到达现场前应设法扑灭初起火灾，以免火势扩大蔓延，扑救

4、时需注意自身安全。119免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。119还参加其他灾害或事故的抢险救援工作，包括：各种危险化学品泄漏事故的救援；水灾、风灾、地震等重大自然灾害的抢险救灾；空难及重大事故的抢险救援；建筑物倒塌事故的抢险救援；袭击等突发性事件的应急救援；单位和群众遇险求助时的救援救助等。谎报警情或恶意滋扰119的行为，要受到法律惩罚。（3）120医疗急救求助电话需要医疗急救服务时，可拨打120医疗急救电话。拨通电话后，应说清楚病人所在方位、年龄、性别和病情。如不知道确切的地址，应说明大致方位，如在哪条大街、哪个方向等。尽可能说明病人典型的发病表现，如胸痛、意识不清、呕血、呕吐不

5、止、呼吸困难等。尽可能说明病人患病或受伤的时间。如意外伤害，要说明伤害的性质，如触电、爆炸、塌方、溺水、火灾、中毒、交通事故等，并报告受害人受伤的部位和情况。尽可能说明您的特殊需要，了解清楚救护车到达的大致时间，准备接车。120免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。如果了解病人的病史，在呼叫急救服务时应提供给急救人员参考。（4）122交通事故报警电话发生交通事故或交通纠纷，可以拨打122或110报警电话。拨打122或110时，必须准确报出事故发生的地点及人员、车辆损伤情况。双方认为可以自行解决的事故，应把车辆移至不妨碍交通的地点，协商处理；其他事故，需变动现场的，必须标明事故现场位置，

6、把车辆移至不妨碍交通的地点，等候交通警察处理。遇到交通事故逃逸车辆，应记下肇事车辆的车牌号；如没看清肇事车辆车牌号，应记下肇事车辆的车型、颜色等主要特征。交通事故造成人员伤亡时，应立即拨打120急救求助电话，同时不要破坏现场和随意移动伤员。122免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。找交通警察处理交通事故是最好的解决办法。在交通警察到达现场之前，应注意保护现场。5.预警信号台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。 暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。寒冷预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。大雾预警信

7、号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。灰霾天气预警信号，以黄色表示。雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。森林火险预警信号分三级，以黄色、橙色、红色表示。二应急准备1.制订家庭应急计划（1）选择疏散路线了解住所周围疏散路线。简略绘制各房间至所住楼层安全出口的快速撤离路线图，保证儿童一目了然。设定会合点。防止突发事件造成联络中断，导致家人无法在短时间内会和。（2）制订家庭联络表制订包括家庭成员、朋友、邻居、外地重要联系人电话号码在内的家庭联络表。（3）关注特殊人群紧急情况发生时，优先

8、考虑残疾人、孕妇、老人和儿童的特殊需求。（4）妥善保管重要物品妥善存放身份证、户口本等重要证件，存折、房契、保险单等重要单据，并准备复印件。（5）熟悉家用设施熟悉水、电、气总阀的位置和关闭程序。（6）安全救护学习紧急救护常识，掌握灭火器等设备的使用方法。2.准备家庭应急物品箱（1）现代家庭应备有急救药品、应急器具和必要的食品，以遭遇灾难时自救、互救需要。【家庭应急食品】干粮：面包、饼干、方便面等（定期更换）。饮用水：桶装、瓶装（定期更换）。罐装食品（定期更换）。【家庭应急药品】外用药：红药水、碘酒、烫伤药膏、眼药水、消炎粉、创可贴。内服药：退热片、保心丸、止痛片、止泻药、抗生素。医用材料：三角

9、巾、止血带、绷带、胶布、剪刀、酒精棉球、体温计。【家庭应急器具】逃生绳、氧气袋、安全带。锤子、钳子、改刀、家用灭火器。家用应急照明灯、手电筒。手机、无线收音机。火柴、打火机、塑料布。（2）保存与更新应急箱注意食品的保质期和保存方法，经常更新应急箱中的食品和药品。选择易搬运的塑料箱、背包或露营包作为应急箱。紧急避险与自救一自然灾害篇1.地震（1）成因及危害地震是由地球内部物质不断运动变化，逐步积累能量造成岩层破裂、错断而引起的强烈震动。地震危害主要是建筑物倒塌以及地震诱发的火灾、水灾、泥石流、瘟疫等对人类造成的伤亡以及经济财产损失。（2）应急方法住在平房的居民遇到地震时，如室外空旷，应迅速头顶保

10、护物跑到屋外；来不及跑时可躲在桌下、床下及坚固的家具旁，并用毛巾或衣物捂住口鼻防尘、防烟。住在楼房的居民，应选择厨房、卫生间等小空间避震；也可以躲在内墙根、墙角、坚固的家具旁等易于形成三角空间的地方；要远离外墙、门窗和阳台；不要使用电梯，更不能跳楼。尽快关闭电源、火源。正在教室上课、工作场所工作、公共场所活动时，应迅速抱头、闭眼，在讲台、课桌、工作台和办公家具下边等地方躲避。正在室外活动时，应注意保护头部，迅速跑到空旷场地蹲下；尽量避开高大建筑物、立交桥，远离高压电线及化学、煤气等工厂或设施。正在野外活动时，应尽量避开山脚、陡崖，以防滚石和滑坡；如遇山崩，要向远离滚石前进方向的两侧方向跑。正在

11、海边游玩时，应迅速远离海边，以防地震引起海啸。驾车行驶时，应迅速躲开立交桥、陡崖、电线杆等，并尽快选择空旷处立即停车。身体遭到地震伤害时，应设法清除压在身上的物体，尽可能用湿毛巾等捂住口鼻防尘、防烟；用石块或铁器等敲击物体与外界联系，不要大声呼救，注意保存体力；设法用砖石等支撑上方不稳的重物，保护自己的生存空间。参加震后搜救时，应注意搜寻被困人员的呼喊、呻吟和敲击器物的声音；不可使用利器刨挖，以免伤人；找到被埋压者时，要及时清除其口鼻内的尘土，使其呼吸畅通；已发现幸存者但解救困难时，首先应输送新鲜空气、水和食物，然后再想其他办法救援。（3）防护要点遇到地震要保持镇静，不能拥挤乱跑，应有序撤离。

12、地震时身体尽量采取蹲或趴下，蜷曲身体，降低重心。要立即返回住所，要注意余震发生。对于震动不明显的地震，不必外逃。遭遇震动较强的地震时，是逃是躲，要因地制宜。在开阔地带，要尽量避开拥挤的人流，一家人要集中在一起，照看好老人和儿童，避免走失。震后救人应先救近，后救远；先救易，后救难。2.干旱干旱指长期无雨或少雨，土壤水分不足、作物水分平衡遭到破坏而减产的气象灾害。干旱使供水水源匮乏，除危害作物生长、造成作物减产外，还危害居民生活，影响工业生产及其他社会经济活动。积极响应、配合政府统一调度辖区内可用水源，优先保证居民生活用水和牲畜饮水。抓住一切降雨机会，千方百计集雨蓄水。气象部门适时进行人工增雨作业

13、。增强科学用水、节约用水的意识。限制非生产性高耗水及服务业用水、限制排放工业污水有关部门和单位按照职责做好防御干旱的应急工作。3.高温天气高温，是指日最高气温达到35以上。高温天气会给人体健康、交通、用水、用电等方面带来严重影响。饮食宜清淡，多喝凉开水、冷盐水、绿豆汤等防暑饮品。尽量避免午后高温时段进行户外活动，外出要打伞、戴遮阳帽、涂抹防晒霜，避免强光灼伤皮肤。户外或高温条件下的作业人员应采取防护措施或停止作业。注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用防暑降温药品，如清凉油、藿香正气水等。如有人中暑，应立即把病人抬至阴凉通风处，并给病人服用生理盐水或藿香正气水等防暑药品。如果病情严重，需送

14、往医院进行专业救治。高温天气容易使人疲劳、烦躁和发怒，应注意调节情绪，注意休息，保证睡眠。大汗淋漓时，切忌用冷水冲澡，应先擦干汗水，稍事休息后再用温水洗澡。老人、体弱者或高血压、心肺疾病患者应减少活动，如有胸闷、气短等症状应及时就医。4.寒潮凡一次冷空气侵入后，该地区24小时最低气温下降8以上，且最低气温小于等于4，陆上平均风力达5-7级，称为寒潮。寒潮会造成沿途大范围的剧烈降温、大风和雨雪天气。注意保暖，防止疾病乘虚而入。加固门窗、围板等易被大风吹动的设施。采取保护农作物、畜禽等措施。当气温发生骤降时，要注意添衣保暖。老弱病人，特别是心血管病人、哮喘病人等对气温变化敏感的人群尽量不要外出。提

15、防煤气中毒，尤其是采用煤炉取暖的家庭更要提防。5.雷电雷雨天气常常会产生放电现象，如果放电击中人员、建筑物或各种设备，常会造成人员伤亡和经济损失。注意关闭门窗，室内人员应远离门窗、水管、暖气片等金属物体。关闭家用电器，拔掉电源插头，防止雷电从电源线入侵。在室外时，要及时躲避，不要在空旷的野外停留。在空旷的野外无处躲避时，应尽量寻找低洼之处（如土坑）藏身，或者立即下蹲，双脚并拢，双臂抱膝，降低身体的高度、缩小暴露面。远离孤立的大树、高塔、电线杆、旗杆、广告牌。如多人共处室外，相互之间不要挤靠，以防被雷击中后电流互相传导。高大建筑物上必须安装避雷装置，防御雷击灾害。在户外不要使用手机。不要用金属杆

16、的雨伞，不要把铁锹、锄头等带有金属杆的工具扛在肩上。对被雷击中人员，应立即用心肺复苏法抢救。雷雨天尽量少洗澡，太阳能热水器用户切忌洗澡。一旦有人遭到雷击，应及时进行抢救，及时做人工呼吸和体外心脏按摩等，同时急送医院。6.冰雹冰雹是指在对流大气控制下，积雨云凝结生成的冰块从空中降落的现象。冰雹发生时常伴有大风、急剧的降温和强雷电。冰雹落速快，冲击力较大，不但毁坏庄稼、果木等农作物和林木，而且巨大冰雹还损坏房屋及工程设施，破坏草场，直到造成人畜伤亡。注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。得知有关冰雹的天气预报，应将人畜及室外的物品都转移到安全地带。户外作业人员要停工，应立即到安全地方暂避。幼儿园、学校的

17、学生应安置在教室内。冰雹来时尽量不要外出，不得已要出门时，应注意保护头、面部。若冰雹来时你正在室外，应马上寻找可以躲避的地方，最好是坚固的建筑物。若你正在驾驶汽车，或在车内，应立即将车停在可以躲避的地方，切不可贸然前行以免受到不必要的伤害。有时冰雹会伴有狂风暴雨，需特别注意预防及躲避。7.洪涝灾害洪涝是洪灾和涝灾的统称。洪灾是因洪水的到来而造成的灾害。洪水以水势汹涌、奔流、漫无边际为特征，强烈的冲卷作用是其致灾的主要原因。涝灾则是因积水淹没农田，不能迅速排泄，作物遭受长时间浸泡、缺氧、腐烂或发育不良而严重减产。涝灾往往由积洪形成，因此人们常常将其合称为洪涝。突遇洪水袭击要快速转移。转移时要先人

18、员后财产，先老幼病残妇，后青壮年。当洪水迅猛来不及撤离时，迅速向屋顶、大树、高墙等高处转移，并想办法发出求救信号，条件允许时，可利用木板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等漂浮物转移。在不了解水情时，不要冒险涉水，尤其是急流，要在安全地带等待救援。发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折时，迅速远避，防止触电。如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。洪水来时不要在低洼处停留躲避；洪水过后要积极采取措施排水，以防涝灾。洪涝多发生在山区，如果连降大雨，容易爆发山洪，尽量避免过河，防止被山洪冲走。加强排水设施建设和维护，以减少洪涝灾害的损失。千万不要游泳逃生，不可

19、攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。无论你遇到何种情形，都不要慌，要学会发出求救信号，如晃动衣服或树枝，大声呼救等。选择较安全的避难所，避难所一般应选择在距家最近，地势较高，交通较为方便处，与外界可保持良好的通讯、交通联系。洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。8.霜冻霜冻是春末秋初，由于冷空气的入侵，使土壤表面、植物表面以及近地面空气层的温度骤降到0以下，使植物原生质受到破坏，导致植株受害，或者死亡的一种短时间低温灾害。掌握当地低温霜冻发生的规律，使作物关键生育期避过霜冻盛发期，以避免或减轻低温霜冻危害。培育抗寒力较强的作物品种，栽培技术也要着眼于提高作物的抗寒能力。

20、在霜冻来临前，采取喷水法、灌水法、熏烟法、遮盖法、施肥法等措施进行防御，使农作物减免低温霜冻的危害。政府及农林主管部门按照职责做好防霜冻应急工作。农牧区基层组织要广泛发动群众，防灾抗灾。对农作物、蔬菜、花卉、瓜果、林业育种要采取积极的应对措施，尽量减少损失。9.暴雨当24小时降雨量大于或等于50毫米且小于100毫米时称为暴雨；大于或等于100毫米且小于250毫米时称为大暴雨；大于或等于250毫米时称为特大暴雨。预防居民住房发生小内涝，可因地制宜，在家门口放置挡水板或堆砌土坎。室外积水浸入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人。在户外积水中行走时，要注意观察，贴近建筑物行走。驾驶员遇到路面积水

21、过深时，应尽量绕行，避免强行通过。政府及相关部门按职责做好防暴雨应急和抢险工作。家住平房的居民应在雨季来临之前检查房屋，维修房顶。暴雨期间尽量不要外出，必须外出时应尽可能绕过积水严重的地段。检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。10.冰雪天气冰雪天气时，由于视线不清，路面湿滑，给出行带来很多安全隐患，极易发生交通和跌伤等事故。机动车驾驶员应给轮胎少量放气，增加轮胎与路面的摩擦力。冰雪天气行车应减速慢行，转弯时避免急转以防侧滑，踩刹车不要过急过死。在冰雪路面行车，应安装防滑链，佩戴有色眼镜或变色眼镜。行人经过桥下、屋檐等处时，要迅速通过或绕道通过，以免桥上、屋檐所结冰凌因融化突然脱落

22、伤人。及时清理路面积雪，以防路面结冰。老人及体弱者应避免出门。能见度在50米以内时，机动车最高时速不得超过每小时30千米，并保持车距。发生交通事故后，应在现场后方设置明显标志，以防二次事故的发生。二事故灾难篇1.燃气泄露事故液化石油气钢瓶或家庭管道天然气发生泄漏，可导致人体中毒，甚至引发火灾或者爆炸。迅速关闭燃气总阀门。立即打开门窗通风。杜绝一切火种，严禁开、关电器。到没有燃气异味的安全场所给燃气公司服务部门打电话保修。离开现场，待修理妥当、气味散尽后再回到屋内。液化气钢瓶应该放在容易搬动、通风干燥、不易受腐蚀的地方，严禁靠近明火或温度较高的地方，直立使用，严禁倒立或卧倒使用。发现钢瓶瓶体、角

23、阀漏气时，应及时通知或送往供应站处理，严禁用户私拆私修。燃气热水器不得安装在有窗帘、家具、汽油、煤油、挥发剂、黏合剂等易燃物的场所，安装位置必须无任何遮挡物，能够安装烟道，且烟道能够伸出户外。使用任何燃气，都要保持室内空气流通。燃气器具每次使用后，必须将燃气器具开关拧到关闭位置，要教育儿童不要玩弄燃气器具。在管道燃气使用过程中或使用前，发现燃气突然中断或没有燃气时，应将燃气器具开关及用户燃气灶前阀同时关闭，并拨打供气单位咨询电话、抢修电话，直至接到正常供气通知后，方可继续使用。2.交通事故（1）应急方法行人交通事故行人发生交通事故后，应立即报警，并记下肇事车辆的车牌号、驾驶人姓名、住址等信息，

24、等候交警处理，如受伤应及时拨打急救电话或到医院治疗。遇到车辆逃逸的情况，应立即通过报警电话向公安交通管理部门反映，缉查逃逸车辆。与非机动车发生交通事故后，在不能自行协商解决的情况下，应立即报警。乘车意外事故乘客在车内闻到烧焦物品的气味或看到不明烟雾时，要及时通知司机。遇到险情时，双手紧紧抓住前排座位、扶杆或把手，低下头，利用前排座椅靠背或手臂保护头部。镇定，不要大声喊叫，不要指挥司机，不要在车速较快时跳车。出现伤亡情况时应及时施救并拨打急救电话。机动车交通事故发生中途爆胎时，若后胎爆裂，反复轻踩刹车；若前胎爆裂，双手用力控制方向盘，并缓缓松开油门踏板，使车利用转动阻力自行停下。刹车失灵时，换低

25、档，拉手刹，同时打开警示灯。如果车速始终无法控制，可试着冲向柔软的障碍物，让车速慢下来。发生撞车时，两腿尽量伸直，两脚踏实，双臂护胸，双手抱头，身体后倾。如碰撞的主要方位不在司机一侧，司机应紧握方向盘，两腿向前伸直，两脚踏实，身体后倾，保持平衡；如碰撞的主要方位临近司机座位或撞击力度较大，司机应迅速躲离方向盘，将两脚抬起。不酒后驾车，不开疲劳车，不开赌气车，不开超速车，不开带病车，不开急躁车，不开超载车。无论驾车或者步行，都要严格遵守道路交通法律、法规。发生事故后应注意保护现场，立即报警。3.危化品事故危化品事故，是指因危险化学品，如苯、液化气、汽油、甲醛、氨水、二氧化硫、硫化氢、农药、液氯等

26、造成的伤害的事故。危险化学品一般具有爆炸性、易燃性、毒性、腐蚀性等。主要症状为令人眼睛刺痛、流泪不止、头晕恶心、胸闷、和呼吸困难等，严重者可窒息死亡。呼吸防护。确认发生毒气泄漏或危化品事故，立即用湿手帕、毛巾等捂住口鼻，最好能及时戴上防毒面罩。撤离时沿上风方向迅速撤离。发现有人中毒，要将其转移到空气新鲜的地方，脱去污染衣服，迅速用大量清水和肥皂水清洗被污染的皮肤，同时注意保暖；眼受污染者，用清水至少持续清洗10分钟；因中毒晕倒者，取出口、鼻呼吸道异物，保持呼吸通畅，若呼吸停止时，做人工呼吸和心脏按压，严重者速送医院抢救。（注：抢救因硫化氢中毒导致呼吸停止的伤员，忌用口对口人工呼吸）发现被遗弃的

27、化学品，不要捡拾，应立即拨打报警，说明具体位置、包装标志、大致数量以及是否有气味等情况。皮肤防护：尽可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床单、衣物等遮住裸露皮肤。如已备有防化服，要及时穿戴。眼镜防护：尽可能戴上各种防毒或非防毒眼镜、潜水镜、护目镜等。三公共卫生事件篇1.登革热登革热，是指由登革热病毒引起的经蚊子传播的急性传染病。主要症状为高热，全身肌肉、骨骼及关节疼痛，极度疲乏，部分病人可有皮疹、出血倾向和淋巴结肿大。出现上述症状时应及时到当地医疗机构就诊。配合做好流行病学调查等应急处置工作。流行季节尽量避免到登革热流行地区旅游。登革热的潜伏期通常为315天。做好防蚊灭蚊工作。搞好室内外环境卫生，清扫蚊子孳生场所。2.食物中毒食物中毒，是指食用被细菌性或化学性毒物污染的食物，或误食本身有毒的食物，引起急性中毒性疾病。分为细菌性食物中毒、真菌毒素中毒、动物性食物中毒、植物性食物中毒、化学性食物中毒。主要症状为剧烈呕吐、腹泻，伴有中上腹部疼痛，常会因上吐下泻而出现脱水症状，如口干、眼窝下陷、皮肤弹性消失、肢体冰凉、脉搏细弱、血压降低等，甚至休克。立即停止食用可疑食品，喝大