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1、基本单位名录库是核查各类普查单位的“清单”。对各项普查活动来讲，基本单位名录库是准确确定普查对象总体、规范各类普查表实施范围的基础，是保证普查工作有序推进的必要条件。基本单位名录库是开展统计服务的“基石”。通过基本单位的总1体状况，分析基本单位的地区分布、行业布局和产业结构等情况，形成政府进行宏观决策的基础信息库。这些基础信息是政府制定经济政策、调整经济结构、规划城乡建设的重要依据。二、我县基本单位名录库管理维护工作现状在非普查年份，省局根据税务部门按季度提供的企业纳税信息分区县进行整理，与工商信息合并整理后下发到县区。县统计局普查中心充分利用相关部门提供和专业调查获得的季度新增、变更、注销资

2、料，按乡镇进行分解，及时反馈给乡镇。并按照分级负责、共同维护的工作机制，对全县新增单位进行调查、录入，对变更单位的各项指标进行维护，对注销单位的资料进行核实剔除，对跨地区、跨专业的单位重复问题进行处理，确保名录库管理维护的及时性、准确性和完整性。同时，结合名录库更新情况，进一步规范流程、强化责任，加强部门协作，做好“一套表”调查单位月度审批入库的工作。县统计局及时协调申报过程中出现的问题，严格把关审批资料，确保上报单位资料的准确性，确保符合条件的企业及时入库。三、基本单位名录库管理维护中存在的主要问题（一）部门软件通用性低，部门资源共享共建难度大。目前，统计部门更新维护名录库，所用资料主要从编

3、办、民政、国税、地税、工商五部门收集。各部门根据自己的职能范围，建立了不同的单位信息库。但由于各部门的独立性、特殊性，各自使用的信息系统不一致，各部门基本单位的定义标准不统一和基本单位名录库指2标的关联度不高，只能满足各自的需求，部门信息资源共享共建难度大。（二）不实单位数量多，核实工作量大。统计部门从工商、税务、编办、民政等部门收集的当年注册新增、变更、注销单位资料并不完全准确，经乡镇统计人员实地调查核实，有一些单位属于无一定活动场所、无固定办公人员、无一定生产经营活动的“皮包公司”；有一些单位改名重新注册，不同的名字实际是同一个单位；有一些单位当年注册，下一年度就注销，造成名录库单位数量虚

4、多，核实工作量非常大。（三）基本单位名录库维护工作量大，基层力量薄弱。一方面，按照国家统计局规定，对名录库实行季度维护更新，要确定新增、变更、注销单位，并对所有名录库单位的法人代表、营业状况、从业人员、企业资产情况、企业主要经济指标等内容逐一核实订正。另一方面，县、乡两级统计部门因人力有限，虽然明确专人从事名录库管理维护工作，但多为兼职，通常还要承担其它业务工作，时间、精力有限；乡镇、办事处以下基层统计在统计岗位设置和人员素质上问题较大，基层工作任务繁重，统计工作配合度也较差。每一次实地核实、填表上报时间紧、任务重，人员少，报表质量低，影响了名录库的准确性。（四）名录库向社区延伸难度大。基本单

5、位名录库向社区延伸，既要一批既懂电脑操作又懂统计业务的基层统计人才队伍，又要投入相对应的财力、物力保障基层统计人员的工资待遇和设备的使用，3使基层统计人员能安心做好统计工作。但目前由于社区发展不均衡，社区的统计人员的工资待遇较低，文化程度相对不高，人员素质参差不齐，掌握新知识难度大。（五）名录库开发应用效果不明显。从目前的现状来看，耗费了大量的人力、物力收集的基本单位名录库信息，其利用率还相当低，几乎仅限于统计系统内部使用。应用较多的就是统计各专业“四上”单位信息变更和进入、退出一套表平台的审批，同时单位基本信息指标较为简单，在当前互联网日益普及的背景下，大多数企业的基本信息都可以在网上查到，

6、导致目前名录库在社会上的应用几乎为空白，没有体现出来自社会、服务社会的真正目的，造成资源的浪费。四、对基本单位名录库管理维护的建议（一）加强顶层制度设计。在信息系统不断升级、网络化办公高速发展的今天，可通过顶层制度设计的办法，积极探索让工商、民政、编办、税务等审批部门参与到名录库基础数据库共享平台建设中来，根据部门职能职责，推行统一的赋码规则和认证管理标准，制定共同的规范，设置规定的权限，建立各部门共同负责基本单位登记管理机制，实现单位基本信息共建、共享。（二）加强基层名录库队伍建设。基本单位名录库建设与管理是一项长期而艰巨的任务，工作量大，技术要求高，管理人员不但要熟悉统计业务知识，还要熟悉

7、计算机、工商、财会等知识。因此，乡镇应设置名录库管理办公室，配置必要设备，健全管理制度，落4实专人负责，加强知识技能培训，保证名录库管理人员的相对稳定。（三）扩大名录库维护渠道。提高基本单位名录库信息的全面性和准确性，需依托相关部门、乡镇、社区和村的力量。要投入相对应的人力、财力和物力保障基层队伍建设，将基本单位名录库拓展延伸到乡镇、社区，齐抓共管单位登记，确保基本单位名录库建设工作的顺利实施和数据质量的不断提高。（四）全面开发利用名录库。名录库提供的信息容量较大，但对名录库的开发应用尚处于初级阶段，缺少深度分析挖掘。通过名录库中单位的行业代码、业务活动、登记注册类型等指标深度分析地区单位的经

8、济构成、规模结构、行业状况、资源配置等情况，为政府、企业和社会公众提供具有参考价值的信息资料。进一步探索名录库资料如何服务于国民经济核算，结合部门行政登记资料开展分析研究，充分挖掘名录库资料的使用价值。拓宽名录库服务领域，建设对外共享名录库信息系统，提供信息咨询服务，充分发挥其应有的作用。王红璞5四川省人民政府关于印发四川省基本单位名录库管理办法的通知川府发20136号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：现将四川省基本单位名录库管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。四川省人民政府2013年1月21日四川省基本单位名录库管理办法第一章总则第一条为加强基本单位名录库（以下简称名录

9、库）管理，充分发挥名录库在政府统计调查和经济社会管理方面的基础作用，根据中华人民共和国统计法、全国经济普查条例和四川省统计管理条例等有关法律法规和规定，结合四川实际，制定本办法。第二条本办法所称名录库，是指四川省行政区域内从事经济社会活动基本单位的基础信息库。本办法所称基本单位，是指四川省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个体经营户。第三条本办法适用于四川省地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的名录库工作。第四条全省建立统一规范的名录库管理体系，实行统一领导、分级管理。第五条县级以上地方人民政府统计机构是名录库的主管部门，负责1依法组织、协调和指

10、导本行政区域内的名录库工作。县级以上地方人民政府有关部门应当协助、配合人民政府统计机构共同做好名录库管理工作。第六条地方各级人民政府和有关部门应当加强对名录库工作的组织领导，为名录库工作提供必要条件，保证名录库工作正常进行。地方各级人民政府应当将名录库工作所需经费列入部门综合预算。第七条全省进行统一规划，按照统一标准和工作流程，建立地方各级人民政府和有关部门互联互通的网络平台，实行名录库资源共享。第八条县级以上地方各级人民政府对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本办法情况实施监督。第二章名录库管理分工与职责第九条名录库管理工作，按照县级以上地方人民政府统计机构主管、部门协管，乡镇

11、（街道）具体实施的原则进行分工，各负其责。第十条县级以上地方人民政府统计机构履行下列职责：（一）组织完成上级人民政府统计机构布置的基本单位统计调查任务；（二）制订本行政区域内的名录库建设规划、管理制度；（三）审核、整理部门提供的行政登记基本单位资料；（四）对名录库进行维护更新；（五）建立名录库信息共享平台，依法公布和提供有关信息；（六）对部门名录库管理工作进行指导，开展业务培训。第十一条县级以上地方人民政府各部门配合同级人民政府统计机构开展基本单位调查工作,履行下列职责：（一）完成人民政府统计机构布置的基本单位统计调查任务；（二）制订本部门名录库管理制度；（三）按照人民政府统计机构的要求，提供

12、本部门行政登记的基本单位资料；（四）加强部门名录库基础建设，开展有关业务培训。第十二条乡镇人民政府、街道办事处明确具有统计从业资格的名录库管理人员，负责基本单位统计调查工作，管理和维护本行政区域名录库。2第三章名录库资料来源与提供第十三条名录库资料来源于普查、行政登记和基本单位调查。普查年份，名录库所需资料由人民政府统计机构从普查资料中取得；非普查年份，名录库所需资料由人民政府统计机构从部门行政登记资料中取得。行政登记资料缺口部分，先由部门按统计标准提供基本单位名录，再由人民政府统计机构根据基本单位名录组织调查取得。第十四条有关部门向同级人民政府统计机构提供以下行政登记资料：（一）工商行政管理

13、部门提供企业和个体经营户登记资料；（二）机构编制管理部门提供纳入本级机构编制管理范围内的党政群机关统计和事业单位登记资料；（三）民政部门提供社会团体登记资料；（四）税务机关提供税务登记资料；（五）质量技术监督部门提供组织机构代码登记资料；（六）行业主管部门提供行业及其他行政登记资料。第十五条普查资料和基本单位调查资料，由人民政府统计机构提供。第四章名录库资料整理与更新第十六条从普查中取得的基本单位资料，由人民政府统计机构直接整理；从部门行政登记中取得的基本单位资料，由登记部门整理；从基本单位调查中取得的资料，由人民政府统计机构直接整理。第十七条整理后的基本单位资料，需要纳入统计调查的企业，按照

14、国家和省有关规定进行核定。有关部门负责企业入库申报的资格审查、资料审核等基础工作。第十八条名录库的维护更新，按分级负责的原则，由人民政府统计机构负责。鼓励和支持社会组织、公众参与名录库维护更新及质量监督工作。第五章名录库使用与保密3第十九条各地、各部门进行统计调查和社会管理应当使用统一的名录库，确保准确性和一致性。第二十条各地、各部门进行社会管理使用的基本单位资料，应当以统一的名录库资料为准。第二十一条县级以上人民政府统计机构定期向部门反馈对应的名录库资料，供部门使用；定期向社会公布名录库综合资料，供社会公众使用。第二十二条单位、个人对名录库资料有特殊需要的，可以向人民政府统计机构申请查询；需

15、要对名录库资料进行再加工的，可以通过有偿方式委托人民政府统计机构进行再加工。第二十三条部门不得将人民政府统计机构反馈的名录库资料用于除政府统计和部门管理以外的目的，也不得转给第三方使用。第二十四条统计机构和统计人员对在名录库工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。第二十五条名录库中能够识别或者推断某个基本单位的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露。第二十六条违反保密规定，擅自对外提供名录库资料，或将名录库资料用于除政府统计和部门管理以外的目的，人民政府统计机构将依据有关法律法规追究法律责任。第六章附则第二十七条本办法自2013年3月1日起施行，有效期5年。1996年四川省人民

16、政府发布的四川省统计登记办法同时废止。42011年基本单位名录库工作总结基本单位名录库维护更新工作自开展以来，在市局的精心指导下，在区领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强。但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多急待解决的问题，现就2011年我区基本单位名录库工作总结如下：一、取得的成绩（一）名录库通过几次维护更新，信息不断充实，反映了我区基本单位存在的客观情况。基本单位名录库工作领导小组成立以来，整合历史资源，并对历史数据库进行维护和更新，使之能够客观真实地反映出我区单位的现实情况。（二）名录库的程序运用、数据处理流程以及数据处理方法已被熟练掌

17、握，为名录库专业的长远发展积蓄了技术经验。（三）通过上门，将临时码单位及部分新增企业的生产经营状况开展了调查，对已注销、变更单位进行了更新。二、存在的问题现阶段名录库的工作还存在很多问题，使其相应的作用无法发挥出来，离应有要求也还很远。主要表现在：（一）有名无实的单位填报难度大目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；（二）名录库工作人员角色难定位。名录库的维护更新工作人员大多数是由其他专业的同志兼任，工作量大、任务艰巨，势必对工作完成的效果产生影响。（三）名录库运作机制不健全。名录库数据

18、主要来源于工商、税务、民政、编制等部门，尽管从国家到区县都有6部门关于共建名录库的文件，但实际上是统计部门在唱“独角戏”,并没有形成一项制度令各部门主动落实。导致该项工作仅仅停留在表面，部门提供的数据对名录库的维护更新难起真正意义上的作用。三、建议（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，以便核实、查询。（二）提高企业及镇街对名录库工作的重视由于企业的分散性，营业状况的具体核实需要各个企业及镇街的支持和配合，因此应加强企业和镇街对此项工作的认识，强调

19、基本单位名录工作对地方经济建设的重要性，提高企业和镇街统计员的责任心，争取做到名录库维护工作最大的完整性。（三）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。四、明年的工作计划我区的名录库工作虽然按照市局要求稳步推进，但是离市局的要求还有很大的距离，在实际操作过程中，也还存在问题和不足。在新的一年里，我区将以更高的标准、更严的要求、扎实抓好本项工作，确保高质量地完成基本单位名录的建设任务！基本单位名录库工作总结基本单位名录库维护更新工作自开展以来已

20、有近一年的时间，在市局的业务精心指导下，在我局领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强，但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多还待以解决的问题。2010年我县的基本单位名录库中共有n家，其中法人单位有n家，产业活动单位有n家。2010我县共处理了n家单位，其中法人单位新增n家，变更n家，注销n家；产业活动单位新增n家，变更n家，注销n家。现将*县2010年基本单位名录库工作总结如下：一、领导重视自基本单位名录库建设工作正式开展以来，我局领导高度重视，指定了专人负责此项工作；积极主动和工商、税务、民政、编办等衔接，召开了部门协调会；并成立了以局长*为

21、组长，副局长*为副组长，各科、室、负责人及相关专业人员为成员的基本单位名录库工作领导小组。二、取得的成绩（一）变分散为集中基本单位名录库的建立改变了原来各类定期、不定期报表单位的资料由各专业分散掌握的状况，进行了有效集中统一的管理。（二）实现与相关部门的联系通过召开部门联席会，使相关部门充分认识到基本单位名录工作的重要性，每季度积极配合统计局按时提供完整的名录资料，为名录库的维护和更新提供了基本的保障。（三）与各专业衔接在局里召开了关于基本单位名录库工作的会议，名录库关系到各个专业，要求各个专业如有变动必须与名录库维护人员联系，以便及时调整和维护好我县的基本单位名录库的维护，保证单位的信息得以

22、及时的更新。（四）时时查看名录库名录库维护人员至少一个星期要查看一次名录库，以便及时发现问题及时处理，并认真审核好每一个单位，确保单位的信息准确无误。三、存在的问题通过前期名录维护更新工作，发现*县基本单位名录库工作主要存在以下问题：（二）部分企业不配合在清查过程中，一些企业不支持、不配合。四、建议基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，让部门在对企业进行注册登记时，要求企业提供完整、真实、可靠的信息，如：经营场地、电话号码等详细资料，以便核实、查询。（二）加强统计法律法规宣传，提高企

23、业配合力度2011年3月10日名录库半年工作小结2012年上半年在市、县统计局领导的支持、关心下，紧紧围绕市统计局的相关要求，全面按时完成了名录库的维护、延伸工作，现将工作总结如下：一、组织实施。1、积极参加名录库的培训，学习名录库及统计相关知识。2、定期与工商、国税、地税、民政、编办等部门积极配合交流，进行行政登记资料的互换，保证部门行政登记资料提供渠道的畅通。3、同计算机专业人员积极配合，将单位名录库维护工作延伸到乡镇，并组织乡镇名录库人员进行了培训。二、资料报送。1、及时并准确的对单位名录库及一套表进行维护更新。在规定时间内向市上报送“三上”单位的各种电子报表及文字资料，上报的资料都做到及时、完整、规范。2、按时导入部门数据并进行审核，完成名录库及一套表单位维护后，在规定的时间内，进行差错审核并及时更正差错。确保无差错、无虚假单位、无库中“三上”单位与相关专业报表不一致的情况。三、清查工作。根据*市关于开展全市单位清查工作的文件，积极组织开展名录库的清查工作。严格按照市上的要求，分阶段分步骤的开展工作，准备阶段的工作已经落实。四、下半年的工作。1、认真做好全市单位清查工作的清查、更新维护、总结应用三个阶段的工作，确保清查工作保质保量完成，做到单位真实、指标完整、数据准确。2、及时并准确的做好名录库的新增、变更、剔除和“三上”入库工作。