公路管理条例实施细则Word文档格式.docx

1、对一切违章利用、侵占和破坏公路、公路用地和公 路设施的行为，要 及时采取措施加以制止，确保公路完好畅通。第七条公民有遵守公路法规，爱护公路、公路用地和公路设施的义务； 有权检举、揭发违章利用、侵占、破坏公路、公路用地和公路 设施的行为。 有车单位和个人，有按国家规定缴纳各项公路规费的义务。公路沿线有劳动 能力的农民和车船等运输工具，有按国家规定履行公路建勤的义务。第二章机构与职责第八条中华人民共和国交通运输部主管全国公路事业，地方各级人民政 府的公路主管部门主管本地区的公路事业。第九条各级公路主管部门可根据实际情况设置公路管理机构。公 路管理 机构依据公路主管部门的授权，负责公路管理工作。第十

2、条各级公路主管部门和其授权的公路管理机构应当认真履行下列各 项管理职责：（一） 贯彻执行国家矢于公路建设、养护、管理工作的方针、政策、 法规，负责中华人民共和国公路管理条例及本细则的实施。（二） 编制公路建设、养护计划并组织实施；协调解决计划执行中发 生的问题；负责公路建设、养护工作的检查和奖惩，采取措施提高 路况， 保证畅通。（三） 负责路政管理，处理违章，保护路产，维护公路养护施工的 正 常秩序。（四） 组织公路现代化养护、现代化管理技术的开发，负责交通情 况 调查和路况登记，培训公路专业人员，改善技术装备，交流先进 经验，提高 公路管理水平。（五） 调查研究和统计上报公路情况。（六） 负

3、责通行费、过渡费等规费的征收和使用管理等。第三章公路建设第十一条公路发展规划必须遵循远近期结合、新建与改建结合、平时建 设与战时需要结合、需要与可能结合的原则，全面规划，统筹安排，从整体 上提高公路网络的使用效果。第十二条各个行政等级的公路发展规划，按条例规定的原则和管理 权限分别制定和审批。年度计划应当与规划相衔接。凡经批 准的规划有改变 时，必须经原审批单位同意。第十三条新建公路、改建原有公路，由各级公路主管部门在各级人民政 府的统一领导下组织实施。公路新建、改建工程，应当符合国家规定的公路工程技术标准、规范、 规程的要求。第十四条公路建设资金，根据条例第九条的规定筹集。国道和重要省道的新

4、建、改建，由国家和地方共同投资或者用车辆购置 稅和国务院成品油价格和稅费改革后形成的交通资金收入给予补助。县道建设主要依靠地方投资与民工建勤的办法实施，可用国务院成品油 价格和稅费改革后形成的交通资金收入给予补助。乡道的建设主要由乡（镇）自办，或者以乡（镇）为主，由地方财政 给予补助。边远、贫困地区的县道、乡道建设，可实行以工代赈的办法。边防、国防公路建设资金，另由国家专项投资解决第十五条凡属新建的公路基本建设项目和改建的大中型项目，均 应当按国家公路工程基本建设管理办法中规定的基本建设程序 办理。在符合审批制度的前提下，各项程序可根据具体情况进行合理的交叉； 小型项目和乡道也可适当裁并一些程

5、序。第十六条公路勘察设计任务必须由持有公路勘察设计证书的单位和法人 承担。重大公路建设项目的设计，采取招标办法，鼓励竞争，提高设计质量。第十七条大中型公路建设项目的施工实行招标制。凡纳入国家或者地方财政投资的公路建设项目，实行国内公开招 标。凡利用外资和国际间贷款的公路建设项目，可实行国际招标，但 必须履 行规定的批准手续。特殊公路建设工程或者不具备招标条件的公路建设项目，可采取 议标、 邀标或者投资包干方式组织施工。第十八条公路主管部门应当加强公路建筑市场管理、定额管理和 工程质 量监理。承担公路工程施工任务的建筑单位必须取得经公路主管部门考核合格发 给的施工证书，以及工商行政管理部门核发的

6、施工营业执照。第十九条公路新建、改建工程按批准的设计文件修建完成后，应当及时 按国家公路工程竣工验收办法的规定组织验收，办理交接手续。不符合 设计要求以及公路产权资料不完备的公路工程，不 得交付使用，建设单位和 施工单位应当采取补救措施或者重新返工。第二十条现有国道、省道穿过县级市和县城的路段改建时，可按“靠城 不进城”的原则，避开城区另辟新线。新线工程由当地政府负责做好协调工 作，公路主管部门负责组织实施。凡根据县级市和县城建设规划进行公路扩建的，由公路主管部门承担与 现有公路技术标准相吻合部分所需的建设费用。提高公路技 术标准和扩大工 程规模而增加的费用，由提出或者确定提高标准和 扩大规模

7、的部门承担。第二十一条地级市及其以上的大中城市出入口道路与干线公路连接处， 已划为城市规划范围，但尚未形成街道的路段，其建设规划、计划及其实施 以当地城建主管部门为主，公路主管部门配合协助。第二十二条公路建设用地，应当本着节省土地、少占良田的原则，做到 “全面规划，充分利用，合理安排”。新建、改建国道、省道、县道需要征用、拨用土地的，按照中华人民 共和国土地管理法的规定办理，具体征用、拨用标准按“社会公益设施” 的实际情况，由各省、自治区、直辖市人民政府 规定。新建、改建乡道需用的土地，由乡（镇）人民政府规划、审核，报 县 级人民政府批准划拨。第二十三条根据公路发展规划，新建公路或者拓宽原有公

8、路、增 建公路 设施等需要预留土地的，由公路主管部门根据条例规定 精神提出申请， 经当地人民政府批准后纳入土地利用总体规划，并造册登记，立案存档。第二十四条公路设计、施工应当尽量适应地形变化，并采取必要 措施， 减少对自然地貌的破坏，防止水土流失和环境污染。通过名胜古迹和自然保护区的公路，应当注意与周围环境、天然景观的 协调。严禁损坏历史文物。修建公路如可能影响铁路、管道、水利、电力、邮电、军事等设 施的正 常使用，以及公路与铁路立交所涉及的建设原则、建设规模、建设标准、投资来源、组织实施、交接管理等事项，按国家有尖规定办理。第二十五条新建、改建公路应当按照国务院确定的分工，同时修 建公路 防

9、护、排水、养护、绿化、交通工程、环境保护等设施，高速公路还应当同 时修建监控、营运、服务、救护等设施。第四章公路养护第二十六条公路养护以预防为主，防治结合，经常保持公路完好、平 整、畅通、整洁、美观，及时修复损坏部分，周期性地进行大中修，逐步改 善技术状况，提高公路的使用质量和抗灾能力。第二十七条公路养护采取下列组织形式：国道、省道主要由固定（合同制）专业工人养护，适当利用民工建 勤 采备砂石材料。县道以建勤轮换工养护为主，但每个养护道班应当至少配一名固定（合 同制）养路专业工人。乡道由乡（镇）人民政府组织群众养护。公路养护道班一般按每十至十五公里设立一个，也可根据养路机 械化程 度、路面等级

10、和养护难易程度的变化，设置大道班（或者养护 工区）延长 其管养里程。人烟稀少和边远地区的公路，也可实行机械 化养护队定期巡回 养护。第二十八条各级公路管理机构应当加强对公路路基、路面、桥涵 等构造 物、排水设备、防护设施、绿化带，以及有尖交通工程设施 的日常巡视和检 查。实施综合治理和全面养护，防止公路环境污染，美化路容路貌，减少水 毁损失。公路、公路桥梁及其他构造物发生损坏、承载力不足或者出现险情时， 公路管理机构除及时通知当地公安交通管理机矢采取减速行 驶、单向行驶、 限载行驶或者封闭绕行的交通措施外，应当尽快落实维修、加固、修复的工 程措施。第二十九条进行公路养护或者施工作业，应当采取措

11、施维持交通当影响 车辆正常通行时，应当在作业处或者施工路段两端设置明显 的施工标志； 影响行车安全的，夜间还需设置红灯警视信号。在交通流量大的公路上进行大中修养护或者改建施工，可能造成 交通堵 塞时，公路管理机构应当函告当地公安交通管理部门，共同疏导交通；需中 断交通的，应当与当地公安交通管理机尖事先共同发 布通告。在高等级公路或者交通流量大的公路上从事养护作业的人员，应当着统 一的安全标志服。第三十条各级公路主管部门应当本着珍惜民力的原则，做好民工 建勤工 作。公路沿线农村成年劳动力每年每人不得超过三个建勤工日，车船运输工 具每年每台件不得超过两个建勤工日。第三十一条公路遇有大量雪阻、塌方、

12、水毁、泥石流、沙埋、地 震等自 然灾害致使交通受阻时，公路主管部门可及时报请当地政府 动员附近驻军、 机矢、学校、企事业单位和城乡居民进行紧急抢救，尽快恢复通车。当国道中断交通两天以上时，应当将阻、通情况及时报告交通运输部和 省、直辖市、自治区人民政府。省道、县道、乡道中断交通的报告程序由省 级公路主管部门规定。第三十二条在公路沿线设置公路养护专用砂石料场和施工取土场 地，应 当事先征得当地县（市）人民政府土地管理部门同意，并按社会公益事业 需要办理长期或者临时拨用手续。在县（市）人民政府核准、土地管理部门划拨的公路料场取土（砂） 采石，任何单位和个人均不得借故阻挠或者索取价款。公路养护工程取

13、土采石不得影响附近建筑物和水利、电力、管道、通讯、军事等设施的安全以及农田水土保持。第三十三条公路管理机构应当充分利用公路用地、边坡、分隔带，本着 因路制宜、稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、改善环境的原则实 施公路绿化。对公路花草树木，只许作抚育和更新性质的修饰或者采伐。需要 更新砍 伐公路树木的，国道、省道须经省级公路主管部门批准；县道须经地（州、市）公路主管部门批准；乡道须经县（旗、市）公路主管部门批 准。第五章路政管理第三十四条公路主管部门和其授权的公路管理机构负责管理和保护公 路、公路用地和公路设施（以下简称路产），依法查处各种违章 利用、 侵占、污染、毁坏路产的行为，控制公路

14、两侧建筑红线，审 理跨越公路的其 他设施建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超 限运输，维持公路渡口和 公路养护施工作业的正常秩序，保护公路 管理机构及其工作人员的合法权益 等。第三十五条公路路政管理人员在执行公务时，按国家规定着装、佩戴中国公路路政胸徽，并持有“中华人民共和国路政管理证”及指挥旗（灯）。路政巡查车辆须装有“路政管理”标牌和标志灯饰。第三十六条在公路、公路用地范围内禁止：（一） 设置电杆、变压器、地下管线及其他类似设施。（二） 设置棚屋、摊点、维修场及其他类似临时设施。（三）堆放垃圾、建筑材料及其他类似堆积物（四） 挖掘、采矿、取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、 制坯、

15、泯肥及其他类似作业。（五） 任何违章利用、侵占、损坏路产的行为。第三十七条在公路大中型桥梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和 洞口外一百米范围内不得：（一） 采挖砂石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或者扩宽河床、烧荒、 刷坡、爆破、取土、伐木或者进行其他类似作业。（二） 倾倒垃圾、污物,堆放或者倒运货物，停泊船只、排筏或者进 行其他类似活动。（三） 有任何妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为第三十八条在公路两侧从事幵L1J、采矿、伐木和施工作业，不得危及公 路、公路设施的安全；如有危及的可能时，从事作业的单位或者个人应当 在作业前报告当地公路管理机构，同时采取必要的防护措施;已发生危及路 产安

16、全的，须立即停止作业，听候处理。第三十九条超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长 标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经公路管理机构批准，妨碍交 通的，还需经公安交通管理机矢批准，并由超限运输单位承担公路管理机构 为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。履带车、铁轮车，以及类似可能损害路面的其他运输机具，不得在铺有 路面的公路上行驶；必须通行的，按本条上款规定办理。机动车辆制造、修理厂家不得擅自在公路上试车；必须试车的，应当事 先征得当地公路管理机构的同意、签订协议，悬挂公安交通管理机尖核发的 试车号牌，指定路段，设置试车标志，并明确由厂方向路方缴纳公路损坏补 偿费。第

17、四十条兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、地下管线或者其他建设 工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路、公路用地和公路设施时，建设单 位和个人必须事先征得公路主管部门同意，签订协议，并承担按原公路技术 标准修复或者商定按规划标准改建公路的费用；影响交通的，还须征得公安 交通管理部门的同意。第四十一条修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、管线等设施，必须考虑公 路的远景发展规划、满足公路工程技术标准规定的各项几何 尺寸及净空的要 求；因施工造成公路及公路设施损坏的，按本细则第三十九条规定的 原则办理。第四十二条在公路两侧修建永久性构造物或者设施，其建筑设施边缘与 公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘的最小

18、间距必须符合条 例的以下规定：国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道 不少于 五米。公路弯道内侧及平交道口附近还须满足公路长远发展 规划标准的行车 视距或者改作立体交叉的要求。第四十三条在公路上增设交叉道口，需经公路主管部门和公安交通管理 机尖审核批准，并按公路工程技术标准的要求设计、修建。第四十四条通过公路渡口的一切车辆和人员，必须服从渡口和路 政管理 人员的调度及指挥，遵守渡口管理规章。第四十五条对违反条例及本细则，侵犯公路合法权益、造成 路产损 坏或者严重危及路产安全的单位、个人或者车辆，公路路政 管理人员有权对 当事者和案发现场进行拍照取证和查处，并按条 例规定，责令

19、赔偿损 失；对驾车逃逸者可通知公安交通管理人员或者赶赴交通检查站会同检查 人员共同拦截，查处其违章行为。第六章公路规费征收和使用管理第四十六条各级公路主管部门应当加强对通行费、过渡费，以及 其他规 费征收和使用管理工作的领导。任何单位和个人不得以任何名义平调、挪 用、滥用、截留、挤占公路规费。第四十七条各项公路规费征收标准和管理办法，由交通运输部会同国务 院有尖部门制定；各省（自治区、直辖市）公路主管部门可制定实施细 则，报省级人民政府批准后施行。第四十八条凡利用贷款和需要偿还的集资修建的高等级公路和大型公路 桥梁、隧道，以及经省级人民政府批准收费的公路渡口，所 有车辆通过时都 要按规定缴纳通

20、行费和过渡费（属国家规定免征的除夕卜）。第四十九条省级公路主管部门和其授权的公路管理机构按“收管用一 体，统收统支收支两条线,严格核查”的原则，负责通行费、过渡费的征 收和使用管理工作。第五十条根据条例第三十一条规定，经省级人民政府批准，公路主 管部门和其授权的公路管理机构，可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设立收取车辆通行费的站卡，任何部门、单位和个人不 得干预阻挠其征费工作。第五十一条各种公路规费征收票证和处罚单据，由省级公路主管 部门统 一印制核发。第五十二条收取的车辆通行费，除用于收费公路或者桥梁、隧道的养护 及收费人员、设施等正常开支外，只能用于偿还贷款和需要 偿还的集资。对收

21、取的过渡费的使用，除以渡养渡的必要支出外，主要用作改 渡为桥 的建设资金。第七章法律责任第五十三条公路主管部门和其授权的公路管理机构有权对违反条例 和本细则规定的单位和个人，分别情况，责令其归还原物，恢复原状， 赔偿损失，没收非法所得并处以罚款。第五十四条对违反条例第二十二条及本细则第三十六条 规定的 单位和个人，应当分别情况给予处罚：（一） 对尚未造成路产损失的，责令限期移出，同时恢复原状并处以 罚款。（二） 对造成路产损失的，应当责令限期拆除、修复路产、赔偿损失 并处以罚款。第五十五条对违反条例第二十三条、第二十四条及本细则第三 十七条、第三十八条规定的单位和个人，按本条以下规定给予 处罚

22、：（一）警告，责令暂停施工，待完善防护措施后复工；限期迁出规定范围。（二）罚款。（三）对已造成公路及公路设施损失的，责令停止施工作业，赔偿公 路损失；情节严重的，另处以不超过公路损失赔偿费20%的罚款。第五十六条对违反条例第二十五条、第二十六条及本细则第三 十九条、第四十四条规定或者对公路路产造成损坏的当事者和其单位，应当 分别情况给予处罚：（一） 对违反规定利用公路试车、行驶履带车、铁轮车或者进行超限 运输的，责令立即停驶，补办有矢手续并酌情处以罚款。（二） 对违反规定行车，造成公路及其设施损坏的，限期缴纳路产损 失赔偿费，并处以不超过路产损失赔偿费100%的罚款。（三） 对违反公路渡口管理

23、规章的，按该规章规定处理。第五十七条 对违反条例第二十七条、第二十八条、第二十九条及本细则第四十 条、第四十一条、第四十二条规定的单位和个人，按以下规定处罚：（一） 对擅自动工的，责令停工，补办手续，并酌情处以罚款。（二） 对已造成公路路产损失的，责令赔偿损失并处以罚款。（三） 对违反条例第二十九条及本细则第四十二条规定的， 立即责令停工，限期拆除。第五十八条对违反条例第三十条及本细则第四十三条规定的单 位，参照本细则第五十七条的规定予以处罚。第五十九条对违反条例第二十条及本细则第三十三条规定，乱 砍滥伐或者毁坏公路花草林木的单位和个人，按照中华人民共和国森林法 实施细则第二十二条、第二十三条

24、、第二十五条、第二十六条的有矢规定 处理。第六十条对违反本细则第四十八条、第四十九条规定的单位和个 人，根据以下规定处罚：（一）对逃缴公路规费的，责令限期补缴；对情节严重的，还应当处以 相当所欠费款一至五倍的罚款。（二）对非公路主管部门或者其授权的公路管理机构的任何其他部门、单位和个人擅自征收通行费、过渡费的，应当没收全部非法所 得，并处以不超过全部非法所得两倍的罚款，同时对当事者及其单位主要负 责人处以相当其本人三个月工资的罚款。第六十一条违反条例和本细则规定的当事者对公路主管 部门或 者其授权的公路管理机构给予的处罚不服的，在接到处罚通 知单之日起七日 内向上一级公路主管部门或者其授权的公

25、路管理机 构提出申诉；对上一级 公路主管部门或者其授权的公路管理机构的处 理决定还不服的，可在接到处 理决定书之日起十五日内向人民法院起诉;期满不起诉又不履行处理决定 的，公路主管部门或者其授权的公路管理机构可以报请人民法院强制执行。第六十二条对违反本细则第四十六条规定，属于公路征费人员的， 由公路主管部门或者其授权的公路管理机构负责查处；属于公路主管部门 或者其授权的公路管理机构的，由上一级公路主管部门或者有矢主管部门查 处。对超出国家规定使用范围，挪用公路规费于其它建设和开支的，银行有 权拒付，审计、财政部门有权追查、索赔，并按国家有矢规 定给予处罚。第六十三条各级公路管理人员违反条例及本细则规定的，由各 级公路主管部门或者其授权的公路管理机构给予行政处分或者经济处罚。公路管理人员受本单位或者上级单位负责人指使、纵容而违反条例 和本细则规定的，除追究其本人责任外，并应当追究 有矢单位及其负责 人的责任。第六十四条违反条例及本细则规定应当受治安管理处罚的，由 公安机矢处理；构成犯罪的，由司法机矢依法追究刑事责任。第八章附则第六十五条本细则的解释权属交通运输部。各省、自治区、直辖市 公路主管部门可根据条例及本细则规定制定具体实施办法。第六十六条本细则自1988年8月1日起施行。