第二章-的环境影响评价程序.ppt

1、第二章第二章 环境影响评价程序环境影响评价程序第一节第一节 环境影响评价程序的基本概念环境影响评价程序的基本概念第二节第二节 环境影响评价的管理程序环境影响评价的管理程序第三节第三节 环境影响评价的工作程序环境影响评价的工作程序第四节第四节 污染源调查与工程分析污染源调查与工程分析一、环境影响评价程序的定义与分类一、环境影响评价程序的定义与分类环境影响评价程序：环境影响评价程序是指按环境影响评价程序：环境影响评价程序是指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。作的过程。分为管理程序和工作程序。管理程序管理程序指导环境影

2、响评价的监督与管理指导环境影响评价的监督与管理工作程序工作程序指导环境影响评价的工作内容和指导环境影响评价的工作内容和进程进程.二、环境影响评价程序遵循的原则二、环境影响评价程序遵循的原则1.目的性原则；目的性原则；2.整体性原则；整体性原则；3.相关性原则相关性原则4.主导性原则；主导性原则；5.等衡性原则；等衡性原则；6.动态性原则动态性原则7.随机性原则；随机性原则；8.社会经济性原则；社会经济性原则；9.公众参公众参与原则与原则第一节第一节环境影响评价程序的基本概念环境影响评价程序的基本概念第二节第二节环境影响评价的管理程序环境影响评价的管理程序一、环境影响评价分类筛选一、环境影响评价

3、分类筛选根据国家环境保护总局根据国家环境保护总局“分类管理名录分类管理名录”对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。告表或登记表的种类。（1）编写环境影响报告书的项目编写环境影响报告书的项目：新建或扩新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。未有过的。（2）编写环境影响报告表的项目编写环境影响报告表的项目：新建或扩新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些

4、影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。对环境的影响。（3）编写环境影响登记表的项目编写环境影响登记表的项目：对环境不对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目。产生不利影响或影响极小的建设项目。二、环评项目的监督管理二、环评项目的监督管理v环评单位资格考核与人员培训环评单位资格考核与人员培训v评价大纲的审查评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告书评价大纲是环境影响报告书的总体设计，应在开展评价工作之前编制。的总体设计，应在开展评价工作之前编制。v环境影响评价的质

5、量管理环境影响评价的质量管理v环境影响报告书的审批环境影响报告书的审批环评单位资格考核与人员培训环评单位资格考核与人员培训v建设项目环境影响评价证书管理办法中建设项目环境影响评价证书管理办法中详细规定了评价证书的等级、申请证书的条详细规定了评价证书的等级、申请证书的条件和程序、持证单位的职责及其考核办法等，件和程序、持证单位的职责及其考核办法等，并将环境影响评价证书的综合证书和专项证并将环境影响评价证书的综合证书和专项证书改为甲级证书和乙级证书两种。书改为甲级证书和乙级证书两种。v甲级证书单位可以承接全国范围内各种规模甲级证书单位可以承接全国范围内各种规模的基本建设项目和技术改造项目以及区域开

6、的基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目的环境影响评价工作；发建设项目的环境影响评价工作；v乙级证书单位可承接所在省、自治区、直辖乙级证书单位可承接所在省、自治区、直辖市各级人民政府环境保护部门负责审批的基市各级人民政府环境保护部门负责审批的基本建设项目、技术改造项目和省级人民政府本建设项目、技术改造项目和省级人民政府确定的区域开发建设项目环境影响评价工作。确定的区域开发建设项目环境影响评价工作。v甲级证书单位的核发权在国家环境保护总局，甲级证书单位的核发权在国家环境保护总局，乙级证书单位的核发权在所在省、自治区、乙级证书单位的核发权在所在省、自治区、直辖市各级人民政府环境保护部门。直

7、辖市各级人民政府环境保护部门。v环境影响评价法第二十条规定：环境影响评价法第二十条规定：环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机具有相应环境影响评价资质的机构编制构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。建设项目进行环境影响评价的机构。v建设项目环境保护管理条例第六条规定国家实建设项目环境保护管理条例第六条规定国家实行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价工作，由取

8、得相应资格证书的单位承担。响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。v建设项目环境保护管理条例第十三条规定；建设项目环境保护管理条例第十三条规定；国国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资资格审查制度格审查制度。v从事建设项目环境影响评价工作的单位，必从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得环境保护行政主管部门颁发的资格证须取得环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。负责。v国务院环境保护行政主

9、管部门对已经颁发资国务院环境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目环境影响评价工作的格证书的从事建设项目环境影响评价工作的单位名单，应当定期予以公布。单位名单，应当定期予以公布。v人事部、国家环境保护总局于人事部、国家环境保护总局于2019年年2月月16日日联合发布了关于印发联合发布了关于印发(环境影响评价工程师环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定职业资格制度暂行规定)、(环境影响评价工环境影响评价工程师职业资格考试实施办法程师职业资格考试实施办法)和和(环境影响评环境影响评价工程师职业资格考核认定办法价工程师职业资格考核认定办法)的通知，的通知，规定从规定从2019年年4月月1日

10、起在全困实施环境影响日起在全困实施环境影响评价工程师职业资格制度。评价工程师职业资格制度。v二、申请报名参加环评工程师职业资格考试二、申请报名参加环评工程师职业资格考试的条件的条件v(1)取得环境保护相关专业的取得环境保护相关专业的v大专学历需要大专学历需要7年的环境影响评价工作经历；年的环境影响评价工作经历；v本科学历或学士学位，需要本科学历或学士学位，需要5年的工作经历；年的工作经历；v硕士研究生学历或硕士学位，需要硕士研究生学历或硕士学位，需要2年的工作年的工作经历；经历；v博士研究生学历或博士学位，需要博士研究生学历或博士学位，需要1年的工作年的工作经历。经历。v(2)取得其他专业的取

11、得其他专业的v大专学历，需要大专学历，需要8年的环境影响评价工作经历；年的环境影响评价工作经历；v本科学历或学士学位，需要本科学历或学士学位，需要6年的工作经历；年的工作经历；v硕士研究生学历或硕士学位，需要硕士研究生学历或硕士学位，需要3年的工作年的工作经历；经历；v博士研究生学历或博士学位，需要博士研究生学历或博士学位，需要2年的工作年的工作经历。经历。v环境影响评价工程师职业资格实行全国统一环境影响评价工程师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行则上每年举行1次。次。v环境影响评价工程师职业资格实行定期登记环境影响评价

12、工程师职业资格实行定期登记制度。登记有效期为制度。登记有效期为3年，有效期满前，应按年，有效期满前，应按有关规定办理再次登记。有关规定办理再次登记。环境影响评价机构的资质管理环境影响评价机构的资质管理评价资质分为甲、乙两个等级。环境影响报告书（11类）环境影响报告表（2类）评价范围1.轻工纺织化纤 2.化工石化医药 3.冶金机电 4.建材火电 5.农林水利 6.采掘 7.交通运输 8.社会区域 9.海洋工程 10.输变电及广电通讯 11.核工业1.一般项目环境影响报告表2.特殊项目环境影响报告表特殊项目指输变电及广电通讯、核工业类别项目一般项目指除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目环境影响评

13、价制度与管理环境影响评价制度与管理 取得乙级评价资质的评价机构，可承担省级以下的环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。必须在资质证书规定的评价范围之内开展工作，不允许超出评价范围承担环境影响评价工作。取得甲级评价资质的环评机构，可承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。环境影响评价人员的管理v岗前培训、持证上岗v环境影响评价工程师职业资格制度v环境影响评价工程师职业资格登记制度登记类别环境影响报告书（12类）环境影响报告表（2类）3.轻工纺织化纤 4.化工石化医药 5.冶金机电 6.建材火电 7.农林水利 8.采

14、掘 9.交通运输 10.社会区域 11.海洋工程 12.输变电及广电通讯 13.核工业 14.环境影响技术评估1.一般项目环境影响报告表2.特殊项目环境影响报告表15.竣工环境保护验收监测（表）16.竣工环境保护验收调查（表）2.评价大纲的审查评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告书评价大纲是环境影响报告书的总体设计，的总体设计，在开展评价之前编制在开展评价之前编制。由建设。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。定评审方式，提出审查意见。3.环境影响

15、评价的质量管理：按照环境影响评环境影响评价的质量管理：按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全程。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全程。4.环境影响报告书的审批：环境影响报告书的审批：各级主管部门和环保部门在审批环境报告各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻以下原则：书时应贯彻以下原则：审查该项目是否符合经济效益、社会效益和审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则；环境效益相统一的原则；审查该项目是否贯

16、彻了审查该项目是否贯彻了“预防为主预防为主”、“谁谁污污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的的原则；原则；审查该项目是否符合城市功能区划和城市总审查该项目是否符合城市功能区划和城市总体发展规划；体发展规划；审查该项目环评过程中是否贯彻了审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”“在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理在城市污染治理上上要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来合起来”。审查该项目的技术政策与装备政策是否符合审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定；国家规定；环境影响报告书审查以环境影响报告书审查以技术审查技术审查为主，审查为主，审查方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具体情况而定。体情况而定。4.环境影响报告书的审批环境影响报告书的审批v建设单位应当在建设项目建设单