富宁板仑瓦窑轻工业加工区规划环评报批稿文档格式.docx

1、2.3.1规划年限及规划实施 182.3.2社会经济发展指标 192.3.3社会目标 192.3.4环保目标 192.4土地利用规划 192.5支撑性规划 202.5.1给水规划 202.5.2排水规划 222.5.3环卫设施规划 222.5.4道路交通规划 232.5.5景观规划 242.5.6绿地、广场规划 242.5.7防震规划 252.5.8地质灾害防灾规划 252.6近期重点专项建设规划 252.7重点投资项目规划 273园区开发现状及区域污染源调查 303.1园区开发现状 303.2区域污染源调查 304规划分析 324.1规划背景 324.1.1宏观背景 324.1.2中观背景

2、334.1.3微观背景 334.2发展战略相适性分析 344.3规划方案与规划目标、定位协调性分析 344.3.1规模与发展目标、定位协调性分析 344.3.2布局与发展目标、定位协调性分析 354.3.3结构与发展目标、定位协调性分析 364.3.4建设时序与发展目标、定位协调性分析 364.4上位规划相符性分析 364.4.1与云南省主体功能区规划的关系 374.4.2与富宁县十三五规划的关系 444.4.3其他有关规划 454.5小结 474.5.1空间准入相符性分析 474.5.2与云南省主体功能区规划功能定位、开发原则和环境政策要求等方面的符合性分析 484.5.3与其他规划相符性分

3、析 485区域环境概况 495.1区位条件 495.2自然条件 495.2.1地形地貌 495.2.2地质构造 505.2.2气候气象 545.2.3水文地质 545.2.4矿产资源 585.2.5土壤 585.2.6生物资源 595.3社会经济 595.3.1行政区划 595.3.2经济概况 605.3.3交通设施 605.3.4文教卫生 615.4环境质量 615.4.1环境空气质量 615.4.2地表水水环境质量 635.4.3声环境质量 645.4.4生态现状 656资源环境承载能力分析 716.1水资源承载能力 716.1.1区域水资源情况 716.1.2水资源利用情况 716.1.

4、3水资源平衡分析 736.2.2水环境承载能力分析 736.1水资源承载能力 746.1.1区域水资源情况 746.1.2水资源利用情况 746.1.3水资源平衡分析 776.2水环境承载能力分析 776.3大气环境承载能力分析 776.4生态承载能力分析 786.4.1 土地利用生态适宜性分析 786.4.2 生态因子的指标选择原则 786.4.3 指标计算方法 796.4.4 得分评价标准 796.4.5 生态适宜度指评价结果与分析 796.5土地资源承载力 817规划影响分析与评价 847.1水环境影响评价 847.1.1预测方法与因子 847.1.2预测源强 847.1.3预测背景值及

5、水文参数 857.1.4预测结果 857.2大气环境影响预测与评价 867.2.1评价技术方案 867.2.2产业结构和规模环境空气影响评价 877.2.3空间布局环境空气影响评价 877.2.4小结 937.3地下水影响分析与评价 937.3.1规划区水文地质概况 937.3.2规划区地下水开发利用概况 957.3.3地下水环境影响分析 957.3.4小结 977.4声环境影响分析与评价 977.4.1工业噪声影响分析 977.4.2交通噪声的影响 987.4.3小结 997.5生态环境影响分析 997.5.1土地利用格局影响评价 997.5.2生态影响评价 1007.5.3水土流失影响分析

6、 1027.5.4小结 1027.6固体废物影响分析 1027.6.1园区内固体废物来源及产生情况 1027.6.2固体废物处置 1047.6.3小结 1067.7环境风险影响分析 1067.7.1风险识别 1067.7.2规划环境风险分析 1087.7.3环境风险防范措施 1117.7.4环境风险应急预案 1117.7.5小结 1227.8社会环境影响评价 1237.8.1有利影响 1237.8.2不利影响 1247.8.3对规划区内文物影响 1258公众参与 1268.1调查目的和程序 1268.2调查工作原则 1268.3公众参与的方法、对象和步骤 1268.3.1调查方法 1268.3

7、.2调查对象 1268.3.3调查步骤 1278.3.4 调查内容 1288.4公众意见分析方法 1288.5 公众参与结果 1298.5.1 公众参与团体问卷调查结果 1298.5.2公众参与个人问卷调查结果 1298.6公众意见反馈及采纳与否说明 1328.7小结 1329经济、社会、环境协调性分析 1339.1评价指标 1339.2“三效”协调性分析 1349.3当前利益和长远利益一致性分析 1369.4小结 13710规划调整建议及项目入园要求 13810.1规划调整建议 13910.1.1规划产业调整建议 13910.1.2产业布局调整建议 13910.1.3环保设施规划调整建议 1

8、3910.2项目入园要求 14010.2.1项目入驻原则 14010.2.2入驻项目环保要求 14110.2.3具体项目环境影响评价 14111预防或减缓不良环境影响的减缓措施 14211.1园区开发建设期污染防治减缓措施 14211.2水污染防治措施 14211.3废气污染防治措施 14311.4噪声污染防治措施 14411.5固废污染防治措施 14511.6环境风险防范措施 14511.7生态环境措施 14611.8社会影响减缓措施 14612环境管理 14812.1园区环境管理架构 14812.2园区环境管理机构职责 14812.3环境管理内容 15012.3.1环境综合管理 15012

9、.3.2园区企业管理 15212.4环境监测计划 15312.4.1污染源监测计划 15312.4.2环境质量监测计划 15412.5三线控制 15412.5.1空间管制 15512.5.2总量管控 15812.5.3环境准入 15813重大不良环境影响跟踪评价 16013.1跟踪评价对象 16013.2环境影响跟踪评价体系 16013.2.1跟踪评价内容 16013.2.2跟踪评价时段 16113.2.3跟踪评价指标体系 16113.2.4跟踪评价程序 16113.3环境影响跟踪评价方法 16214困难及不确定性 16314.1环境容量不确定因素分析 16314.2规划内容的不确定性 163

10、14.3遇到的困难 16415结论 16515.1规划概况 16515.2规划协调性结论 16515.3区域环境质量现状结论 16615.4环境影响预测评价与分析结论 16715.5资源环境承载力结论 17015.6公众参与结论 17115.7主要制约因素及调整建议 17115.8总结论 172附件附件1 环评委托书附件2 富民县人民政府对富宁边境贸易加工园区总体规划调整及富宁边境贸易加工区可行性研究报告的评审意见附件3 文山州工信委对富宁边境贸易加工园区总体规划调整（2014-2030）及富宁边境贸易加工园区总体规划调整建设项目可行性研究报告的评审意见附件4 环境质量现状监测报告附件5 公众

11、参与调查问卷（团体）附件6 公众参与调查问卷（个人）附图附图1 评价范围及保护目标分布图附图2 板仑瓦窑轻工业加工区规划地理位置图附图3 板仑瓦窑轻工业加工区规划范围图附图4 板仑瓦窑轻工业加工区规划功能布局图附图5 板仑瓦窑轻工业加工区规划产业布局图附图6 板仑瓦窑轻工业加工区用地规划布局图附图7 板仑瓦窑轻工业加工区给水工程规划布局图附图8 板仑瓦窑轻工业加工区排水工程规划布局图附图9 板仑瓦窑轻工业加工区环卫设施规划布局图附图10 板仑瓦窑轻工业加工区道路交通规划布局图附图11 板仑瓦窑轻工业加工区景观规划布局图附图12 板仑瓦窑轻工业加工区绿地广场规划布局图附图13 板仑瓦窑轻工业加工

12、区期重点建设规划布局图附图14 板仑瓦窑轻工业加工区规划在云南省主体功能区划中的位置附图15 板仑瓦窑轻工业加工区规划在云南省生态功能区划中的位置附图16 区域地表水系图附图17 规划区土地利用现状图附图18 区域水文地质图1总则1.1任务由来工业园区是发达国家加快工业经济发展的一种成功模式。在我国工业园区的建设和发展中，在扩大对外开放、推动城镇化发展和加快工业化进程中都发挥了重要作用。一批新兴工业园区的快速发展，加速了我国重要的制造业基地的形成，大大促进了区域经济的发展。富宁边境贸易加工园区为云南省拟培育的100个省级重点园区之一，为了贯彻实施云南省委、省政府关于推动工业跨越发展的决定、文山

13、州建设云南面向泛珠三角和东盟开放新高地行动实施规划相关文件精神，进一步落实文山州人民政府关于加快工业园区建设的实施意见，适应富宁县经济社会建设发展需要及县域工业发展的需要，2014年7月，富宁工业园区管委会委托了昆明市建筑设计研究院集团有限公司在原富宁工业园区总体规划修改的基础上，结合国土、林业、城市近期建设等相关要求，进行了富宁边境贸易加工园区总体规划修编（2016-2030）的编制工作。本次环评对象“板仑瓦窑轻工业加工区” 为“富宁边境贸易加工园区总体规划修编（2016-2030）”一园六片中的板仑瓦窑轻工业加工区。2014年7月14日，富民县人民政府对富宁边境贸易加工园区总体规划调整及富

14、宁边境贸易加工区可行性研究报告进行了评审，原则同意富宁边境贸易加工园区总体规划调整及富宁边境贸易加工区可行性研究报告通过评审，根据评审修改意见和建议，昆明市建筑设计研究院集团对“总规”及“可研”进行了修改、补充和完善。2015年10月16日，文山州工信委牵头组织发改委、财政局、国土局、环保局、林业局、水务局、住建局等部门的专家以及州工信委相关业务科室负责人对富宁边境贸易加工园区总体规划调整（2014-2030）及富宁边境贸易加工园区总体规划调整建设项目可行性研究报告进行评审，原则同意富宁边境贸易加工园区总体规划调整（2014-2030）及富宁边境贸易加工园区总体规划调整建设项目可行性研究报告通

15、过评审。根据富宁边境贸易加工园区总体规划修编（20162030），园区的结构为“一园六区”：承接东部产业转移加工区（包括板仑瓦窑轻工业加工区、火车站物流加工区），冶金建材加工区（包括板仑青龙坪冶金建材加工区、板仑龙留铝产业加工区），归朝生物资源加工区，剥隘富宁港物流转运加工区，田蓬进出口加工区，普阳煤化工区。本次环评对象“板仑瓦窑轻工业加工区” 为“富宁边境贸易加工园区总体规划修编（2016-2030）”一园六片中的板仑瓦窑轻工业加工区，功能定位为：富宁边境贸易加工园区的核心区，以食品加工、添加剂及有机化工、五金制造机械加工、玩具与旅游纪念品生产、纺织鞋服制造等具有一定科技含量的劳动密集型产业

16、为主导的外向型产业园区，产城融合的示范区。产业重点为：以食品加工、纺织鞋服制造业、五金电子产品制造、玩具与旅游纪念品生产、纺织鞋服制造等具有一定技术含量的劳动密集型产业为片区重点发展产业，加大招商引资力度，引进五金电子产品制造、玩具与旅游纪念品生产企业入驻。要不断开发、引进先进适用技术，提高产品质量，扩大生产规模，拓宽就业渠道，加快农村富余劳动力就地转移步伐。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例的相关规定，受富宁县工业园区管委会的委托，云南新世纪环境保护科学研究院有限公司承担了“富宁县板仑瓦窑轻工业加工区”的环境影响评价工作，编制富宁县板仑瓦窑轻工业

17、加工区环境影响报告书。接受委托后，我单位在现场踏勘、规划分析的基础上，并对区域环境现状进行了调查，按照相关技术导则要求，编制富宁县板仑瓦窑轻工业加工区环境影响报告书（送审稿），供园区管委会上报环保主管部门进行审查，作为今后园区企业进驻环境管理的依据。1.2评价依据1.2.1法律法规（1）中华人民共和国环境保护法2015年1月；（2）中华人民共和国环境影响评价法2016年9月；（3）中华人民共和国水污染防治法2008年6月；（4）中华人民共和国大气污染防治法2016年1月；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法1997年3月；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005年4月；（7）中华人

18、民共和国土地管理法2004年8月；（8）中华人民共和国水土保持法2011年3月；（9）中华人民共和国森林法1998年7月；（10）中华人民共和国清洁生产促进法，2012年7月；（11）中华人民共和国水法2002年10月；（12）中华人民共和国河道管理条例1988年6月；（13）基本农田保护条例1999年1月；（14）中华人民共和国矿产资源法1997年1月；（15）地质灾害防治条例2004年3月；（16）中华人民共和国节约能源法2008年4月；（17）中华人民共和国文物保护法2007年12月；（18）中华人民共和国循环经济促进法2009年1月；（19）危险化学品安全管理条例2011年12月；（2

19、0）规划环境影响评价条例2009年10月；（21）危险化学品安全管理条例2011年12月。1.2.2规范性文件及部门规章（1）国土资源部国土资发2004232号文关于发布和实施工业项目建设用地控制指标（试行）的通知；（2）国家突发环境事件应急预案2006年12月；（3）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）国家发展和改革委员会令第 21 号；（4）国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发201032号，2010年10月；（5）云环发201434号云南省环境保护厅关于印发云南省地表水水环境功能区划（20102020年）的通知；（6）中华人民共和国政府信息公开条例200

20、8年5月；（7）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337号；（8）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发201517号；（9）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发201631号；（10）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178号）；（11）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）；（12）关于进一步加强环境影响评价管理防范风险的通知（环发201277号）；（13）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发【2012】98号）；（14）关于开展产业园区规划环境影响

21、评价清单式管理试点工作的通知（环办环评201661号）；（15）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发201199号）；（16）关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）；（17）突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知（环法2010113号）；（18）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（19）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令部令第32号）；（20）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；（21）云南省突发环境事件应急预案；（22）云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案2014年11月。1.2.3技术规范（1）环境影响评价技术导

22、则总纲HJ2.1-2011；（2）环境影响评价技术导则大气环境HJ2.2-2008；（3）环境影响评价技术导则地表水环境HJ/T2.3-93；（4）环境影响评价技术导则声环境HJ2.4-2009；（5）环境影响评价技术导则生态影响HJ19-2011；（6）环境影响评价技术导则地下水环境HJ610-2016；（7）规划环境影响评价技术导则-总纲HJ130-2014；（8）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T-2004；（9）城市环境噪声适用区划技术规范GB/T15190-94；（10）云南省地方标准用水定额（DB53/T 168-2013）；（11）云南省工业行业用水定额（试行）（云南省经济委员

23、会）；（12）云南省地表水水环境功能区划（20102020 年）;（13）云南省大气污染防治行动实施方案（云政发20149号）。1.2.4规划相关资料（1）全国地下水污染防治规划（2011-2020年）2011年10月；（2）云南省主体功能区规划，2014年5月；（3）云南省新型工业化重点产业发展规划纲要；（4）云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2011-2020）；（5）云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见（云政发200979 号）；（6）文山州人民政府关于加快工业园区建设的实施意见（文政发2009104 号）；（7）文山州建设云南面向泛珠三角和东盟开放新高地行动实施规划（8

24、）中共文山州委 文山州人民政府关于加快工业转型升级的实施意见文发20156 号；（9）富宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）；（10）富宁县林地保护利用规划（20102020 年）；（11）富宁县土地利用总体规划（20102020）；（12）富宁县政府工作报告（2010、2011、2012、2013、2014 年）；（13）富宁县国民经济和社会发展统计公报（2012 年、2013 年、2014 年）（14）富宁边境贸易加工园区总体规划修编（20162030）2016年1月；（15）委托单位提供的其他基础资料、图件。1.3评价时段本规划的规划期限为20162030年，基准年为

25、 2015 年。其中近期：2016 年2020 年；远期：2021 年2030 年。环评时段结合规划期限，评价时段为20162030年。近期规划为20162020年；远期规划为20212030年。1.4评价目的及原则1.4.1评价目的（1）通过评价，提供规划决策所需的资源和环境信息，识别制约规划实施的主要资源和环境要素，确定环境目标，构建评价指标体系；（2）分析、预测与评价规划实施可能对区域的环境影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响；（3）论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案；（4）协调规划实施的经济效益、社会效益和环境

26、效益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。1.3.2评价原则本评价遵循以下原则：全程互动：评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。一致性原则：评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。整体性：评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。层次性：评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。科学性：评价选择的基础资料和数据应真

27、实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。1.4评价方法和评价重点1.4.1评价方法本评价采取的评价方法主要有如下。规划分析：资料分析对比，叠图法；环境现状评价：现状监测及资料收集，单因评价法；环境影响识别：矩阵法；水环境影响评价：情景分析、数学模型法、对比分析；大气环境影响评价：情景分析、数学模型法、资料复用法、关联分析法、对比分析；环境风险影响分析：列表分析、定性分析；其他环境影响评价：列表分析、类比分析、定性分析、层次分析法等。1.4.2评价重点（1）针对板仑瓦窑轻工业加工区规划，结合规划区域的环境特征，分析、预测规划实施可能产生的环境影响，对规划调整方案的合理性

28、进行评价；（2）分析各功能区布局的合理性、环境承载能力和土地利用规划的生态适宜度等，提出预防或减轻不良环境影响的污染防治措，并对规划区域污染物总量提出控制性要求；（3）利用循环经济及清洁生产理论，分析规划产业之间的生态共生关系，评述本评价提出的节能减排指标的可达性，分析规划方案提出的节能减排指标存在的局限性，提出规划实施中、长期节能减排控制要求；（4）以环境及资源的承载能力为约束条件，按照国家和云南省有关产业政策要求，提出入园工业类项目的限制条件和禁止入园的工业类项目清单；（5）根据规划区功能布局，分析规划实施可能产生的环境影响，提出跟踪评价及环境管理建议；（6）依据国家有关法律法规，从环境保护的角度，对规划方案实施的环境可行性作出明确结论，为园区开发建设过程的环境管理和决策提供科学依据。1.5环境影响因素识别及评价因子筛选1.5.1环境影响因素识别根据规划特征及环境特征分析，本次评价采用矩阵法就板仑瓦窑轻工业加工区实施过程中对环境影响因子进行识别，识别结果见表1.5