106阳光政务零距离安监局Word文档下载推荐.docx

1、15 开场白、局基本情况介绍三、10:15-11:00 听众热线解答直播室人员分工及注意事项：10:15主要以马清局长为主，介绍局基本情况、工作职能、取得成效、问题及难点；00 听众热线时间：1.胡仲欧做好听众电话的记录与梳理工作，安排问题次序并传给场内嘉宾；2.直播室嘉宾根据问题内容自行回答或由马局指定回答；3.如遇无法现场解答的问题，可在节目之后再给予回答，避免出现回答不妥当的情况；4.言谈亲切、通俗、易懂。后台配合人员工作：1.将稿件中设计好的问题分配到人，事先消化，力求真实、生活化，不可有任何配合的痕迹；2.10:10开始，用手机拨打拨打热线63816000，可以同时拨打，不要求按照问

2、题顺序来；3.谨记此次为现场直播，切不可出现穿帮现象。“106热线 阳光政务零距离”文字稿（市安监局）主持人：各位听众朋友，大家好！欢迎大家准时收听慈溪人民广播电台的“106热线 阳光政务零距离”栏目，我是主持人汤妍。今天来到我们栏目直播现场的，是慈溪市安全生产监督管理局的领导和嘉宾们。作为一个首次在节目中与大家见面的单位，我们先请马清局长为我们介绍一下安全生产监督管理局的主要工作情况吧。马局：好的，谢谢主持人。各位听众朋友，大家好，很高兴能通过这档节目与大家进行交流，也感谢新闻媒体对我们工作的关心和支持。下面，我就先向大家简要介绍一下我们安监局的机构设置情况及主要工作职能。慈溪市安全生产监督

3、管理局成立于2004年，内设四个职能科室（办公室、政策法规科、综合安全监督管理科和工矿企业（危险化学品）安全监督管理科（兼行政审批科），下设一个执法大队，是综合监督管理全市安全生产工作的市政府工作部门。在镇（街道）一级，全市共成立了3个安监分局、16个安监所。在村（社区）一级，全市共有村级安全协管员313名，承担着村（社区）的生产安全、消防安全、特种设备安全等监管职责，并已经全部做到了持证上岗。应该说，我市已经基本建立起了“横向到边，纵向到底”的安全监管网络。我局主要承担的职责有以下五个方面：1.宣传贯彻国家和上级有关安全生产工作的法律法规和方针、政策等；监督检查各地、各部门、单位安全生产责任

4、制的落实情况。2.依法对全市工矿商贸企业的安全生产工作进行监督、执法，依法监督检查上述企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）落实情况。3. 依法负责危险化学品、烟花爆竹及非煤矿山安全生产许可、经营许可的审查或审批。4.负责指导和协调全市安全生产事故的应急救援工作，对全市各生产经营单位发生的各类生产安全事故依法开展事故调查，并进行数据的统计、上报和发布工作。5.监督检查各生产经营单位开展安全生产宣传、教育、培训工作情况；制定安全生产发展规划、计划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作，等等。谢谢马局长的介绍，看来安全生产真是涵盖了各

5、行各业，在人民群众的生产生活中也占有举足轻重的地位。近年来，社会各界对“安全”的关注度越来越高，“安全生产”这个话题也是越来越热，我想广大听众朋友一定跟我一样，非常想了解一下我们慈溪的安全生产工作在这几年的发展中取得了一个什么样的成绩，请马局长再为我们介绍一下。好的。应该说，虽然当前我市的安全生产形势还是比较严峻的，安全生产工作中的问题也不少，但在经济飞速发展、监管对象日趋复杂、监管难度连年增加的情况下，我市的安全生产各类事故指标仍然保持了逐年下降的态势，还是值得欣慰与肯定的。下面我主要从政府和企业两个方面，来谈谈安全生产工作中取得的一些成绩。政府层面： 市委、市政府将安全生产工作列入党委、政

6、府的重要议事日程，市委、市政府领导对安全生产工作也尤为关心，经常听取专题汇报，研究解决安全生产领域的各类问题，督促安全生产各项工作的落实。 安全生产政府监管责任得到层层落实，全市各地、各部门的安全监管职责得到进一步的明确和切实履行。 安全生产保障力量更加强化，市政府不断加大安全生产工作人力、物力、财力上的投入，有力保障了各项工作的开展。（仅去年，市级财政就投入各项安全生产监管资金6240.39万元，比上年同期增长30.95%。）企业层面： 各生产经营单位对安全生产工作的认识有了很大提高，从之前的“要我安全”逐渐转变为“我要安全”。 企业本质安全水平得到不断提升，涌现了一批安全生产工作标准化、规

7、范化企业，目前我市共有国家、省、宁波市级的安全生产标准化达标企业近300家，计划到2015年全市所有500万元以上规模企业都将创建成为标准化企业。 企业的安全生产教育培训工作取得显著成效，据统计，2008年以来，由市政府出资实施了全员安全培训工程，培训员工62.3万名；组织新职工上岗、转岗前培训工作，培训新职工35万名；培训企业负责人13000余名、安全管理人员5000余名。另外，培训特种作业人员8000余名。 另外，我们通过开展安全生产隐患排查治理、安全生产专项整治等一系列专项行动，有效整治了一大批事故隐患，特别是非煤矿山、打火机、喷涂漆等重点行业，通过专项整治，生产环境得到了明显改善，生产

8、安全事故高发的势头得到了有力遏制。那么，马局长，能不能给我们的听众具体谈谈现在我们的安全生产工作中还存在哪些问题和难点呢？说到问题和难点，有些可能是老生常谈，有些是当前新形势下出现的新情况。从我们市的实际情况来看，问题主要有这三个方面：一个是事故总量居高不下，这与我市中小企业数量众多，经济快速发展等客观原因密不可分；此外，企业“低小散”的产业结构尚未得到根本扭转，部分中小企业，尤其是处于资本原始积累阶段的中小企业，为了追求经济利益的最大化，千方百计降低生产成本，导致安全生产投入不足的现象还比较普遍；还有就是全社会安全生产意识还是有待提高，特别是企业职工、人民群众主动参与安全生产工作的积极性尚未

9、真正形成，缺乏安全技能和自我保护意识，容易导致事故的发生。难点方面，一个是我们的城市建设速度越来越快，高楼大厦越来越多，但许多高层建筑存在的安全隐患还是不少。建筑工地、新修的道路越来越多，由此也带来很多安全隐患，比如某些工程急于上马，安全设施没有跟上，有的工人可能未经培训就匆匆上岗。比如有的路修好了，红绿灯、交通护栏都没装就通车了。这些都是经济发展过程中产生的监管盲区、薄弱环节；还有就是一些经过多年专项整治的行业（领域），比如“三合一”场所、群租厂房等，还是经常出现“反弹”，隐患常常“死灰复燃”，怎么去探索出一条长效监管的路子，也是我们工作中的难点。看来我们的安全生产工作还是任重道远，需要大家

10、共同来创造、共同来维护。听了马局长的介绍，不知道听众朋友们有没有一些新的启发和认识。好的，下面我们就来接近听众热线。你好，请问怎么称呼？听众一：主持人你好，马局长你好。刚才我听了马局长的介绍，对我们政府的工作有了新的了解，以前我总觉得我又不是办企业、开厂的，安全生产好像也跟我没什么关系。所以今天我想请问一下马局长，安全生产到底跟我们这些普通老百姓有什么关系？好的，谢谢这位听众。看来这位听众也是个有心人啊，我相信很多收音机前的听众都有同样的问题。那么，马局长，您能给这位听众，也给广大收音机前的朋友解释一下安全生产除了与企业息息相关外，与人民群众又有什么关系呢？答：这位听众朋友的这个问题应该也是现

11、在很多人心中的问题。据我的经验，大部分市民对我们安监局还不是很了解，到底安监局是管什么的？大家心中的概念还不是很清楚。当然，这个现象也是正常的。一来我们建局还不到10年，知名度还不是很高；二来由于本身职能的关系，主要还是和企业、生产经营单位打交道，普通百姓在生活中能接触到的机会也不是很多。从字面上来看，“安全生产”确实与普通市民关系不大，但是，安全生产背后所联系着的就是生命、是健康，从这一个角度来说，安全生产确确实实与每一个人息息相关。作为社会大家庭中的一份子，我们或多或少都会接触到生产活动，可能是自己，也可能是亲属、朋友，我想任何一个人都是希望能够“平平安安上班去，高高兴兴回家来”，谁都不想

12、看到任何不幸的发生。但是水火无情，一旦发生生产安全事故，轻则关系到个人的安危，重则使一个家庭甚至几个家庭遭受失去亲人的痛苦。有的企业发生了生产安全事故，经济损失事小，可能相关人员还要被追究法律责任，这样一来，不仅自己要接受法律制裁，家人也要因此承担生活上、心理上的压力。“安全生产、人人有责”，这话虽然很老套，但也是一个实实在在的道理。听众二：领导你好，我是个建筑工人。有时候一些小的工程为了省钱，连防护网都没有搭就让我们施工了。我们这些工人只好冒险上，又不好跟老板说，不知道碰到这种情况我们应该怎么办？这位听众你好，这种情况，你们完全可以拒绝施工作业的。中华人民共和国安全生产法规定 “生产经营单位

13、的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务”。从业人员的基本权利包括：（1）享受工伤保险和伤亡求偿权；（2）危害因素和应急措施的知情权；（3）安全管理的批评检举控告权；（4）拒绝违章指挥和冒险作业权；（5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。谢谢马局长给我们这么详细的解答。现在热线前等候的听众越来越多了，看来大家都是有话要说，我们再来接进一位听众。你好。听众三：主持人好，马局长好。最近我小孩结婚，需要买一批烟花爆竹，又怕买到质量不好的，我想问问马局长，应该去哪里买正规的烟花爆竹商品？消费者购买烟花爆竹必须认准两个标识，一是店面标识，二是产品标签。凡是经过审批、证照齐

14、全的烟花爆竹销售点必须有统一的店面标识，经过正规进货渠道所销售的合法的烟花爆竹商品必须有正规的产品标签。目前我市所有经过审批合格的商店都会挂上我们安监局监制的统一招牌、统一标识，招牌上印有慈溪市安全生产监督管理局字样，如果没有这块牌子，那一定是没有经过我们审批许可的。合法的烟花爆竹商品必须有两项标签，即“外包装封签”和“最小单体防伪码标签”（简称“双签”）。这是辩识烟花爆竹合法来源的重要依据，是烟花爆竹产品流通的“合法身份证”。按照国家和省有关标准规定，市场上销售的烟花爆竹包装箱和每只最小单体上，都应该粘贴 “产品标签”，确保产品合法身份，并有追溯可寻。市民一旦遇到有关烟花爆竹的违法违规事件，

15、可以拨打12350或者63888484向我们安监部门举报。据我所知，慈溪的烟花爆竹市场规模是十分庞大的，前几年在省级甚至国家级的媒体上也对我市某些地区的烟花爆竹市场经营情况有过报道。我想代听众朋友们提个问题，我们安监部门在烟花爆竹安全监管方面做了哪些工作？这个问题，我想请我们的林局长来回答一下，他是具体负责这一块工作的。林局：好的，正如主持人所说，烟花爆竹确实是我市安全监管工作中的重中之重。我们慈溪的烟花爆竹市场“名气”由来已久，已经连续几年被省安监局作为重点整治地区来抓。为了摘掉这个“重点整治”的帽子，从2006年开始，我们就每年组织开展烟花爆竹安全专项整治工作。应该说，通过全市上下的共同努

16、力，整治工作在一定程度上取得了成效。不知大家是否感受到，现在烟花爆竹的非法经营、储存活动已经于往年有了明显减少，烟花爆竹市场的管理也日趋规范化、有序化。前些年春节前后，我们经常可以在某些地区看到烟花爆竹销售一条街的场面，街道路面占道设摊经营现象也屡见不鲜，而现在公开非法经营的现象已很少见。回顾这几年的工作，主要有三个方面的措施：一方面我们加强了对烟花爆竹经营户及普通市民的宣传教育工作。就市里而言，六年来我们不断借鉴好的做法，充分利用多种宣传工具，多渠道、多形式地广泛进行了宣传，比如每年都会对全市范围内的烟花爆竹零售经营网点负责人开展安全知识培训和法律法规宣传；在报纸、电台、电视台等媒体对烟花爆

17、竹整治工作进行全方位的报道；制作印制大量的宣传资料、公开信等，发送到各地及经营户手中；安排流动宣传车在全市各地开展广播宣传。另一方面我们监管部门严格行政许可审批工作，大力开展规范化活动提升烟花爆竹经营户的安全水平。为了便于市民辨别，我们先后出资10万余元，免费为全市所有长期性零售经营户发放了统一的店面标识。在全市各个烟花爆竹零售经营店中推行“四规范、一配备”工作，即统一店面标识；统一证照、制度、操作规程、应急预案及警示标识；统一消防器材设置；统一台账及烟花爆竹产品流向登记；专店经营单位配备一台电脑，大大改善了经营户的店面环境，规范了经营秩序。同时，我们也在执法监督上花了比较大的精力，整治非法烟

18、花爆竹经营行为。制定实施了慈溪市烟花爆竹安全管理市民举报奖励办法，鼓励市民积极提供举报线索。联合市公安、工商、质监等部门力量，加大对非法经营、储存案件的查处力度。据我们统计，2006年以来我们查处违法经营烟花爆竹案130余起，收缴非法烟花爆竹8万余箱，价值900余万，其中对7起影响较大地烟花爆竹非法运输、储存案件移交公安机关立案查处。听众四：领导好，我姓王，我是一个企业的负责人，听我们镇里领导说要我们上一个安全生产隐患排查治理的网站，填报表格，还要参加这方面的培训。我想问一下，国家有这方面的规定吗？我们企业具体要做的工作有哪些？王先生你好，你所说的就是我们近年来一直在抓的安全生产隐患排查治理工

19、作。这项工作是2007年开始，国务院发文布置的。主要是通过全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决安全生产中存在的突出问题，达到有效防范和遏制重特大事故发生的目的。企业作为安全生产隐患排查治理工作的主体，要经常性开展安全隐患排查，并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，要建立起企业内部的隐患整改制度，落实专门人员负责隐患排查工作，确保隐患整改到位。企业的整个生产工艺、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实情况、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节都是隐患排查治理的对象。对于排查出来的隐患，能够立即

20、整改的要当场整改，对一时难以治理的隐患要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。同时，企业要将排查治理情况及时上报给当地政府及安全监管部门。你们镇里所要求的上网填报隐患治理情况，就是根据这个规定来的。你所说的网站是宁波市安监局于2008年建设开通的安全生产隐患排查治理信息系统，这是为了便于各个企业自主填报隐患排查工作信息所设的网站。按照宁波市安全生产隐患排查治理信息统计、报送相关规定，每个重点生产经营单位都要通过宁波安全生产网（网址：）上的信息系统自主填报所发现的事故隐患。同时，为确保隐患自报工作的实效，加强对企业隐患排查治理工作的指导，我们安监部门也组织开办了培训班，为

21、企业提供免费的业务指导与培训。企业有任何有关隐患排查治理方面的问题，既可以通过参加培训了解，也可以向当地政府或我们安监部门咨询。听众五：我想开一个油漆店请问该如何办理？经营油漆店首先应具备：1.具有独立的法人资格； 2.经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准； 3.经营和储存条件符合危险化学品经营企业开业条件和技术要求的规定； 4.主要负责人、安全生产管理人员必须经过专业培训，并经安全监部门考核合格，取得安全资格证书； 5.有健全的安全管理制度； 6.有岗位安全操作规程； 7.有本单位事故应急救援预案。申请人具备上述这些条件后，将资料提交到所属镇（街道）安监所（分局），由所属镇（街道）安监所

22、（分局）现场核查后，报市行政服务中心安监局窗口（地址：慈溪市三北大街777号行政服务中心）办理。窗口联系电话：63961759。原浒山城区范围内申请办理油漆经营店的，自2010年9月份始，需统一入驻古塘街道的舜都油漆市场。听众六：我想办一个电焊工证，应该怎么考？你好，你的工种是属于特种作业范畴的，根据国家规定，需要持证上岗，也就是要考取操作证才能上岗。具体申办方式是：先由本人向具有培训资质的培训机构提出申请,提交特种作业操作证申请表和体检报告等相关资料，经所在单位和培训机构申定盖章后,具备条件的参加培训机构组织的培训。培训结束，经宁波市安全生产监督管理局考核合格后,由省安监局发给特种作业操作证

23、。考核发证机关或其委托的单位收到申请后，会在60日内组织考试。特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。考试不及格的，允许补考1次。经补考仍不及格的，需要重新参加相应的安全技术培训。补充：目前国家认定的特种作业项目主要有电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、国家安全监管总局认定的其他作业等。听众七：如果我们给你们提供举报线索的话，请问你们是否会保证我们的个人信息不会外泄？会不会有举报奖励？我们对于举报人的身份是绝对保密的。市民有任何有关安

24、全生产的举报线索都可以拨打63888484及12350两路举报电话进行举报，我们有专人24小时接听。为加强对安全生产违法违规行为举报案件管理工作，我局专门指定实施了慈溪市安全生产举报管理细则（试行），细则对举报案件的受理、查处、保密及奖励事项作了明确的规定，要求工作人员必须严格遵守保密规定，正确履行职责，依法保护举报人的合法权利。同时，在日常工作中，我局也很注重对办案人员的思想教育，要求他们以身作则，积极为群众排忧解难，并严格遵守保密制度。自我局成立以来，还没有发生过一起关于举报案件办理不当的投诉。为充分发挥社会监督作用，积极鼓励市民提供举报线索，我们对举报人给予一定的物质奖励。去年，市政府专

25、门出台了慈溪市安全生产举报管理暂行办法，办法规定对于单位或个人举报安全生产问题的，最高可获1万元奖励。此外，根据工作实际，我们还制定了慈溪市烟花爆竹安全管理市民举报奖励办法、慈溪市火机行业违法违规行为市民举报奖励办法等专项举报奖励办法，设置了不同的奖励额度。听众八：我是企业的安全管理人员，如果企业发生了生产安全事故，我们应该怎么处理？应该向谁报告？如果发生瞒报情况，企业会受到怎样处理？生产经营单位发生了事故，主要要做好三方面工作：应急救援。事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，及时拨打110、119、120等救援电话，防止事故扩大，减少人员

26、伤亡和财产损失。保护现场。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁坏相关证据。事故报告。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。最后，企业要做好有关人员及家属的善后及安抚工作。事故发生单位如果谎报、瞒报事故或伪造、故意破坏事故现场的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予

27、处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。听众九：最近我们要对厂房进行改造，审批施工图纸的时候建设部门提出要落实“三同时”制度，能够给我们解释下“三同时”的要求吗？安全生产“三同时”制度是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全生产“三同时”制度是从源头上保障从业人员的生命安全与健康的有效措施。在安全生产工作中，人们常说的一句话是“防患于未然”。然而，由于一些企业对安全生产投入的认识不足，“三同时”制度的责任不能得到落实，许多安全设施在主体工程设计之初往往不被重视，甚至被完全忽

28、略。更有甚者，因为工程造价等原因，安全设施被强行砍掉。这样，工程投产后，留下了许多事故隐患，造成事故不断发生。大量事实表明，许多事故的发生都是由于在项目建设之初，没有按照行业规定严格执行“三同时”制度而造成的。因此，落实“三同时”制度就显得尤为重要。国家法律法规要求各地、各企业的建设项目安全设施要严格执行“三同时”制度，要将安全设施投资纳入预算。并规定对未进行“三同时”工作审查的建设项目不予办理有关行政许可手续。为了从根本上有效地消除事故隐患，使建设项目尽可能做到本质安全，在新建、改建、扩建工程项目时，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是十分必要的。听众十：主持人你

29、好，领导好。我是外地来这里打工的，上班前，厂里说要先参加培训，考试通过以后才能正式上岗。请问领导，是不是所有单位都有这样的培训要求？安全生产法、浙江省安全生产条例、生产经营单位安全培训规定（国家安监总局3号令）等法律法规中都有明文规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从这几年的统计情况看，每年春节后我市都有7、8万名新上岗、转岗从业人员上岗作业，做好这一批从业人员的安全教育培训工作，是防范生产安全事故、保障人民群众生命财产安全的必然要求。从生产安全事故发生原因来

30、分析，有80%是由于违规违章操作而引发的，新上岗从业人员未经安全教育培训即上岗作业，在实际工作中缺乏必要的安全意识、安全操作技能和自我保护能力，是引发各类事故的关键因素。在去年我市发生的12起工矿商贸企业生产安全事故中，4名死者和1名肇事者的上岗时间均不到三个月，占事故总数的41.67%，其中时间最短的是在刚参加工作第二天发生的事故中死亡。因此，每年春节后，各生产经营单位都必须严格依法开展新职工转岗、上岗前安全培训教育工作。新职工培训对象包括生产经营单位招收的新职工（含换岗、转岗作业职工），培训采取企业集中组织的形式，通过厂级、车间级、班组级（简称“三级”安全教育）安全培训和看光盘、听事故案例

31、分析等内容，对必要的安全基础知识和防范措施等进行教育，并组织进行考核，所有员工经考核合格后方可上岗作业。同时，我局积极做好各类服务指导工作，免费向有需要的企业提供各类教材资料、教育光盘等宣传材料。听众十一：我是一名退休教师，由于以前在学校也是负责政工工作的，所以对安全教育方面有所了解。我觉得我们现在在提高社会的安全防范意识和应急逃生能力上还有所欠缺，这方面国外做得比我们先进得多，我想向我们政府提提建议，多多加强这方面的工作。这位听众的建议非常有现实意义，也是我们正在努力强化与完善的工作，也就是安全生产中的应急管理工作。通过几年的发展，目前，我市已建立了以公安110为平台的安全生产应急救援体系，健全了条块联动的协调配合机制，有效整合了各地、生产经营单位以及社会各界的安全生产应急救援资源和要素，并指导、督促市、镇（街道）和企业三级积极做好各项预案的修订和演练工作，切实加强了安全生产应急救援的宣传教育，切实增强公众的应急意识和自救、互救能力。从20