突发事件讲座学习笔记Word文档下载推荐.docx

1、是指对风险进行识别、分析与评估、处理并对其进行监控的过程7、风险管理：事前预防预警、事中处置 救援、事后善后恢复8、危机管理、应急管理、风险管理的区别对象目标风险管理是在“事件造成 严重后果之前预防或减少增量 风险，消除或控 制存量风险，风 险管理相对主动。关口前移应急管理关注事件本身预防和减小事件 发生所造成的损 失，侧重突发事 件处置，应急管 理相对被动关口再前移危机管理做最坏打算危机=危险+机遇， 兼顾了风险管理 与应急管理的一 些特征9、突发事件的分类、分级、周期及应急管理过程（1） 分类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件（2） 分级事件分级响应等级预警等级特别重大I级红重

2、大n级橙较大川级P黄一般级蓝（3） 周期孕育期-爆发期-持续期-缓解、善后期（4） 应急管理过程预防与应急准备 一一检测与预警一一应急处置与救援 一一事后恢复与重建10、当前我国公共安全的总体形势与特点（1）总体形势：当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重 压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。（2）特点：a.自然灾害多发、频发，防灾基础薄弱；b.安全生产领域重特大事故频发；c.公共卫生形势依然严峻d.社会安全形势不容乐观e.公众意识增强f.敌对势力更加严峻第二章突发事件应急管理法制建设、中华人民共和国国家安全法对政治安全、国土安全、军事安全

3、、文化安全、科技安 全等11个领域的国家安全任务进行了明确，是一部综合性、全局性、基础性的法律。2、 特点：（i ）行政权力优先，公民权力受限（2 ）程序特殊（3） 惩罚严厉（4） 严格的时效性3、 重要法律体系：（1 ）自然灾害：中华人民共和国防洪法、人工影响天气管理条例、中华人民共 和国防震减灾法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法等。（2 ）事故灾难：生产安全事故报告和调查处理条例等等。（3） 公共卫生与食品安全中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国食品安全法（4） 社会安全中华人民共和国反恐怖法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国监 狱法4、面临的问题A、 突发事件应

4、对法属于一般的概括规定，很多措施缺乏针对性B、 应急管理法律法规尚未建立完善严密的体系C、 配套法律法规未能跟进D、 缺乏明确的应急管理职责权的法律定位第三章突发事件应急管理体制建设、常态下的应急管理机构非常态下的应急管理组织体系2、 我国突发事件应急管理的领导指挥机制中华人民共和国突发事件应对法第四条规定：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制3、 国外突发事件应急管理的领导指挥体制美国应急指挥决策主体及参与部门也按事件的严重性划分响应等级：第五季突发事件由地方应急部门指挥应对；第四季突发事件由地方应急部门指挥应对；第三季突发事件由市县区域联合应对；第二季

5、突发事件由州一级范围内联合指挥应对；第一季突发事件则需要由美国联邦级协调应对；第四章突发事件应急管理机制建设、预防与应急准备危机意识培养风险防范应急准备宣传教育2、 监测与预警实时监测 危机研判 信息报告3、事后恢复与重建事前事发、事中事后决策失误引发事件未及时处理物资发放未采取预防措施处理失当资金管理 :未及时发布预警救援失利重建规划谎报瞒报豕属女抚迟报漏报6、两条战线作战: 做得好 说得好7、信息与沟通机制建设媒体沟通、公众沟通、内部沟通氏代第5早 国家突发事件应急管理预案体系建设、突发事件应急管理预案体系建设应急预案体系建设情况应急预案建设中的问题完善应急预案建设的对策建议应急预案的编制

6、流程2、应急预案体系建设情况 政府总体应急预案一一“原则指导” 专项应急预案一一“专业应对” 部门应急预案一一“部门职能” 基层单位应急预案一一“具体处置” 重大活动应急预案一一“一事一议”3、 应急预案建设中的问题 操作性差4、 完善应急预案建设的对策建议基于“情境_任务-能力”的应急预案编制进一步明确不同类别预案的定位5、 应急预案的编制流程资料准备 风险评估资源普查 构建事件情景-r 确定应对程4 确定可用资源确定职责架构序 形成预案文本资料准备一一风险评估资源普查一一构建事件情景一一确定职责架构一一确定可用资源 确定应对程序一一形成预案文本。第六章 卫生技术人员应急处理能力建设、公共卫

7、生领域突发事件的基本内涵重大传染病疫情 群体性不明原因疾病3456、 重大食物中毒事件、 职业中毒、 动物疫情、 其他影响公共卫生的突发事件、公共卫生事件舆情传播的特点1、 波及范围更大、影响更广，放大效应显著2、 媒体指向高度一致（公众弱势+政府监管缺位）3、 “秋后算账”追溯式报道3、公共卫生领域突发事件应急管理体系建设制度：公共卫生应急法律法规及预案体系体制：公共卫生应急组织体系建设机制：公共卫生应急各项机制建设第7章教学技术人员应急处理能力建设、教育领域突发事件基本内涵发生在各级各类学校，指向学校学生、教职工、学生本身、国家或社会，已经危及广大师生 的生命财产安全、学校甚至社会的安全稳

8、定并继续或可能继续扩大后果影响的突发事件（校 车事故、学生溺水事故、学生上街游行闹事等）2、育领域突发事件的特点明显的时间规律农村地区是多发地区低年级学生易发生事故3、教育领域突发事件应急管理体系建设机制（日常管理、预防与应急准备机制）4、教学技术人员主要包括:专职教师、教学教辅人员、教学管理人员、学生思想政治工作人员5、教学技术人员应急处理能力建设1）2）安全知识、预防事件的常识地震、洪水灾害紧急避险逃生知识3）4）5）6）7）火灾发生后如何逃生拥挤踩踏事件防范重点失误中毒的预防、关键时刻能够救人 心理承受能力、应变能力决策能力6、教育领域应急管理体系 7、教育技术人员应急处理能力建设第8章

9、社区工作人员应急处理能力建设、社区是一定低于的生活共同体2、 社区应急能力：社区为预防和应对突发事件而采取的减缓、准备、处置与恢复能力、综 合能力、专项领域应急处理能力、一些应具备的基本素质3、 形势：1） 突发事件类型多样，社区安全隐患增多2） 流动人口增多，加大社区突发事件发生的可能性3） 现有社区管理机制不能完全适应应急管理需求4、 社区应急运行机制a、 事前预警b、 事中处置c、 事后恢复：灾后评估；协助政府部门做好居民善后；积极面对媒体，传播正能量第9章公共场所工作人员应急处理能力建设1、基本内涵（1 ）公共场所+大型活动公共场所与大型活动突发事件定义，就是在公共场所发生的，或者在大

10、型活动过程中发生的 突发事件。数量快速增长规模大幅扩大主体构成复杂风险因素增大影响程度加深第十章媒体工作人员应急处理能力建设、媒体传播的介质第一媒体：报纸刊物第二媒体：广播第三媒体：电视第四媒体：互联网（正逐步成为第一媒体）第五媒体：移动网络2、媒体领域突发事件:（1 ）媒体范畴本身突发的事件（2 ）外延进行了扩展：媒体在应对其他各类非媒体类的突发事件3、媒体的应急管理：（1 ）对媒体范畴内自身事件的应急管理活动（2 ）在应对其他各类突发事件时，媒体进行的应急管理活动。4、特点:传播速度越来越快 影响范围越来越广 新的沟通平台不断创新 社交平台动员能力惊人统一领导、各负其责、属地管理 平战结合

11、、等级保障、综合防范 联络畅通、信息共享、运转高效 职责分明、团结协作7、应对突发事件应急管理制度应急报告制度 应急程序及处置措施第十一章 建筑工程技术人员应急处理能力建设、建筑工程领域突发事件的分类与工程施工安全工程质量安全市政公用设施运营安全自然灾害引发2、分级特大3、建设工程领域突发事件应急机制建设a.b.c.d.日常管理与检测预警机制 分级响应与信息报告机制 应急处置机制 应急保障机制4、应急处置机制几个关键点:第一时间现场，救援、评估、疏散、社会治安维护等。手机事故信息、相关标准等。做好信息对外发布 做好信息对外发布及时关闭响应程序5、 应急保障机制通信与信息保障应急队伍和物资、技术保障等方面6、 建筑施工企业主要负责人的应急管理能力建设核心：安全生产负责制7、 建筑施工企业项目负责人的应急管理能力建设核心：对施工作业和施工现场的安全负责8、 建筑施工企业专职安全生产管理人员的应急管理能力建设核心：严格落实安全生产相关 要求。