工厂建立环境管理体系的步骤和注意事项Word格式文档下载.docx

1、标准强调的是管理体系，特别注重体系的完整性：要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段，强调管理和环境问题的可追溯性，体现出整体优化的特色；标准强调了生命周期思想的应用：对产品进行从摇蓝到坟墓的分析,较全面地覆盖了当代的环境问题。从产品设计入手，以从根本上解决由于人类不当的生产方式和消费方式所引起的环境问题。ISO14000标准的基本要求 要求建立文件化的环境管理体系制定环境方针，作出环境保护的承诺； 识别企业的环境因素，制定目标指标以改善环境状况； 要求污染预防，持续改进；遵守法律法规； 针对企业的重要环境岗位，建立作业程序加以控制； 注意各方面的信息沟通要求对紧急突发事件，建立应急和响应计划

2、。ISO14001与ISO9001从体系上具有一定的相似的处，环境审核的方法与质量认证的方法也较为相似，实施并通过了ISO9000认证的组织在建立其环境管理体系的过程中，从形式上易符合ISO140001的要求。环境管理体系建立的步骤及主要工作:一、领导决策与准备1、最高管理者决策，建立环境管理体系2、任命环境管理者代表3、提供资源保障：人、财、物二、初始环境评审1、组成评审组,包括从事环保、质量安全等工作的人员2、获取适用的环境法律、法规和其他要求，评审住址环境行为与法律法规符合性 3、识别组织活动、产品、服务中的环境因素，评价出重要环境因素4、评价现有有关环境的管理制度与ISO14001标准

3、的差距5、形成初始环境平身报告三、体系策划与设计1、制订环境方针2、制订目标、指标、环境管理方案3、确定环境管理体系构架4、确定组织机构与职责5、策划哪些活动需要制订运行控制程序四、环境管理体系文件的编制1、组成体系文件编制小组2、编写环境管理手册、程序文件、作业指导书3、修改一到两次,正式颁布，环境管理体系开始试运行五、体系试运行1、进行全员培训2、按照文件规定去做，目标、指标、方案的层层落实3、对合同方、供货方的工作，通过环境管理要求4、日常体系运行的检查、监督、纠正5、根据试运行的情况对环境管理体系文件进行再修改六、内审1、任命内审组长，组成内审组2、进行内审员培训3、制订审核计划、编写

4、检查清单、实施内审4、对不符合分析原因，采取纠正措施，进行验证5、编写审核报告，报送最高管理者七、管理评审1、环境管理者代表负责搜集充分的信息2、由最高管理者评审体系的持续适用性、充分性、有效性3、评审方针的适宜性、目标指标、环境管理方案完成的情况4、指出方针、目标及其他体系要素需改进的方面5、形成管理评审报告企业建立的环境管理体系要申请认证，必须满足两个基本条件：（1）遵守中国的环境法律、法规、标准和总量控制的要求（上述的环境法律、法规、标准和总量控制的要求包括国家和地方的要求）；（2）体系试运行满3个月.实施ISO14001的意义（一）外部动机1、来自政府的压力:各国政府的湖那经立法和执法

5、日趋严厉，组织一旦违法或造成环境事故将受到巨额罚款甚至会被迫关门。巴西有一项调查问组织为什么要实施ISO14000，78%的回答是：为了确保遵守国家的有关法律法规。我国第四次环保会议提出:2000年的前所有工业组织污染物排放必须达标。“九五”期间将新增200多项标准，除浓度控制外,增加了总量控制，变单因子收费为多因子收费,排污收费也将高于治理成本，组织与其被动守法不如主动进行环境管理.2、社区居民的压力：广东某化工公司不断受到周围居民的投诉，抱怨其排放恶臭气体。该公司过去环保状况不良，但目前已有所改善，他们认为现在造成污染的并不是自己而是其他化工厂，通过监测也证实其排放没有超标,于是该组织为塑

6、造自身良好的环境形象，进一步改善自己的环境行为，减少周围居民的投诉和抱怨，决定建立ISO14001环境管理体系.3、市场的压力,也是主要动力:市场压力首先来自于国际市场的竞争。我国由于不符合相关国家的环保要求或标准,95年外贸损失高达2000亿人民币。目前国际贸易中对环保标准包括对ISO14001证书的要求越来越多，一旦获取了ISO14001认证证书就等于取得一张国际贸易的“绿色通行证”。同时通过获取ISo14001证书可提高组织形象，降低环境风险，并在市场竞争中取得一定优势.4、香港某评审机构对中国某水泥厂股票在香港上市提出环境要求，该水泥厂通过ISO14001标准认证后，对其股票上市十分有

7、利.5、英国某商团来华考察糖精生产厂，江苏某组织由于环境管理比较完善，并且申请了ISO14001认证,结果成功的与该商团签订了供货合同。6、1998年4月13日“蓝色巨人”IBM公司向其遍布世界各地的供应商,发出了950封信函,鼓励其进行ISO14001注册，并表示环境管理已被纳入对未来供应商的评价标准中，那些进行ISO14001注册的供应商将被“友好地”对待. （二）内部效益、增强环境意识、促进组织减少污染通过建立环境管理体系，使组织对环境保护和环境的内在价值有了进一步的了解，增强了组织在生产活动和服务中对环境保护的责任感，摸清了组织自身的环境状况。、提高组织的管理水平ISo14001标准是

8、关于环境管理方面的一个体系不，它是融合世界上许多发达国家在环境管理方面的经验于一身，而形成的一套完整的、操作性强的体系标准。做为一个有效的手段和方法，该标准在组织原有管理机制的基础上建立一个系统的管理机制，这个新的管理机制不但提高环境管理水平，而且还可以促进组织整体管理水平。（三）掌握环境状况、节能降耗、降低成本ISO14001标准要求对组织生产过程进行有效控制，体现清洁生产的思想,从最初的设计到最终的产品及服务都考虑了减少污染物的产生、排放和对环境因素，并通过设定目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行控制，可以有效地促进减少污染，节约资源和能源，有效地利用愿材料和回收利用废旧物

9、资,减少各项环境费用（投资、运行费、陪罚款、排污款）.从而明显地降低成本，不但获得环境效益，而且可获得显著的经济效益。（四）有利组织良性和长期发展组织通过ISO14001标准，不但顺应国际和国内在环境方面越来越高的要求，不受国内外在环保方面的制约，而且可以优先享受国内外在环保方面的优惠政策和待遇,有效地促进组织环境与经济的协调和持续发展。我国目前也正在考虑对通过ISo14001标准认证的组织在环保贷款、环保产品认证、评选先进单位等方面给予优惠政策。我国实施ISO14000系列标准应注意哪些问题？ 实施ISO14000系列标准，要以中国国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部

10、门有关环境保护的决定为依据.企业制定的环境保护方针、政策、目标要以国家“九五和2010年远景目标为依托，确保区域环境目标的实施，实现总量控制。 实施ISO14000系列标准，要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理相结合.环境管理是企业管理的一部分,因此环境管理必须贯穿在企业管理之中，企业应把全过程控制污染、清洁生产,作为企业的环境方针、目标纳入环境管理体系之中,促进企业节能、降耗、减污。在企业管理过程中体现防治污染。 实施ISO14000系列标准，要与现行的各项环境管理制度相结合，要把有关制度的基本要求纳入环境管理体系之中.审核认证前，把是否遵守中国的环保法律法规、标准、总量控制指标作为企业申

11、请认证的基本条件;审核认证中,把是否贯彻了环境管理制度作为审核内容之一。从而使ISO14000系列标准的实施更具有中国特色，符合中国国情. 实施ISO14000系列标准，认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作. 要加强环境管理体系认证人员和咨询人员的培训，提高环境管理体系咨询，审核认证工作的质量,为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件。 加强对认证工作的监督.ISO9001与ISO14001的关系1从ISO9000族和ISO14000族标准制订的历程、主导思想等方面来看，它们也有许多相似的要求，这种相似性在ISO9000族2000年CD2版中体现就更为明确了，可以确信2

12、000正式版将为这两套体系的一体化提供更为方便的技术基础.在此，就ISO/CD2 9001：2000版、ISO14001：1996版在结构和要素上的相似的处进行对比，以说明一体化的可行性:2结构对比 96年发布的ISO14001标准提出了PD-C-A 不封闭的螺旋上升管理模式；ISO9001：2000版标准随着版本的不断升级，其管理模式改原先20个要素逻辑性不强的特点，也建立起P-D-C-A的循环管理架构,通过顾客要求的输入、顾客满意度的评价，在组织内部建立起资源管理（策划）-产品和/或服务的实现-测量分析及改进-管理评审的循环模式，并通过对顾客需求的定期评审作为起点，开始体系的持续改进，两套

13、体系的过程模式均可以用下图表示：3要素对比: 通过ISO/CD2 9001：2000版附录A（提示的附录）:ISO/CD2 9001:2000与ISO14001：1996的间的条款对照，不难看出这两套标准在要素分布上的相似的处.以下，就一些重要环节的共同的处,以及进行融合的方法，谈一些自己的看法： 法律法规要求 法律法规要求在IS014001中作为一个非常重要的要素,需要组织制订程序进行获取和评定符合性的工作，有关法律法规方面符合性的提升，也作为衡量体系运行成效的一个非常重要的内容.在ISO9001的94版中，并没有对该问题进行明确的规定,但在2000版CD2的 5.3条款则对组织识别和获得适

14、用的法制法规要求等提出了程序化的要求，这不能不说是2000版标准对于94版的先进的处.4对于该要素，两套体系完全可以采用同样的流程进行操作,只需要在职能部门和获取渠道上进行明确的规定即可.5难点：法规鉴定人员的素质 方针、目标和策划 对比两套标准可以发现其对方针的要求非常相似，虽然目前还没有看到哪个组织将质量、环境方针进行合并，但对于方针的管理、传达、定期评审等工作是共同的。随着方针的制订,设定各个层次的目标以及相应的管理对象进行运行策划的工作思路也是完全一致的，虽然两套标准都没有要求组织制订目标和策划活动进行程序化的规定，但我认为制订一套规范的适用于组织的规程是利大于弊的. 文件的记录 文件

15、化、文件和记录的控制是任何体系同样的要求，也是组织管理必不可少的管理内容，对于这些要素，ISO9001和ISO14001提出了几乎完全相同的要求,因此对于组织来说，根本不需要也不应该建立不同的两种程序来进行管理，那只会给组织的内部运行带来混乱。6培训 对于任何一个渴望有所发展的组织,人员的培训是必不可少的,而对于体系的运行，培训更是具有决定性的意义。对于组织内人员的培训工作，完全可以设定由一个归口部门来进行管理，事实上，这些工作的方法将是完全一致的。7运行控制 运行控制是这两套体系关注的焦点，它实际上就是组织围绕其方针对各个工作领域进行策划的结果，当组织建立的体系完全独立时,操作人员将依照不同

16、的几个程序进行工作，而每个程序其实只是其工作的一个部分，这必将带来不可避免的混淆，最终削弱工作的效果,因而,对于运行控制进行最大程度的结合将为组织带来最大的回报。8监测、测量器具管理 由管理对象的不同，所以监测和测量的方法可能会有所不同，但是监测和测量的原则和目的是相同的，即通过科学的方法获得关键特性与相关规定的符合情况.我国对于计量的相关要求有比较明确细致的规定，因此，可以考虑依照ISO10012的要求建立一套统一的计量管理体系，服务于质量、环境甚至其他任何管理体系.9内审 内审的合并很大程度上将依赖于内审人员的素质,不同的体系在内审的整个操作流程上可以是完全一致的，但是由于不同的管理对象具

17、有不同的特性，因此审核人员的专业要求很高，特别是在法律法规等技术性问题上，很多组织难以保证有一支完全合格于两套体系的内审队伍。但是，至少在内审的程序上，两者是一致的。10纠正与预防 一个统一的、简便的纠正与预防流程，将对组织纠正与预防有效性带来一定的正面影响，这表现在：它可以方便一线的员工快速的对获得的信息进行科学的分析，采取有效的措施，从而将员工从判断应用哪一套体系的纠正与预防中解放出来,提高工作的有效性. 管理评审 管理评审作为体系运行一个旧阶段的终点和新阶段的起点,在确保体系的持续适宜性、充分性、有效性上起到决定性的作用。管理评审应该关注组织整体经营活动相对于各个体系的表现，从而规划协调

18、组织的资源，确定新的方针目标，因此将不同体系的管理评审放在一起进行，会有助于最高管理者进行整体的考虑，同时,管理评审的输入-信息、纠正与预防、内审、法规等要素的整合也为它的合并提供了客观基础. 11结论： 对于组织来说，建立一个体系，实际上就是对现有的管理体系进行调整,使的既满足标准的要求，又适合组织的运行，因此，只有找到各种标准相对于组织的结合点，才能帮助组织以最经济的运营方式获得最大的经济效益。ISO14001标准包括五大部分，17个要素。五大部分指:1）环境方针2）策划3）实施与运行4）检查和纠正措施5）管理评审17个要素指:2）环境因素3）法律与其他要求4）目标和指标5）环境管理方案6

19、）机构和职责7）培训、意识和能力8）信息交流9）环境管理体系文件10）文件控制11）运行控制12）应急准备和响应13）监视和测量14）不符合、纠正与预防措施15）记录16）环境管理体系审核17）管理评审标准的实施按照ISO14001的第四章执行.4.1总要求 组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。建立14001环境管理体系时应考虑的方面:开始会议（先期）环境审查环境评价因素清查（先期）环境审查法规鉴別管理评审环境管理系統审核环境方针、目标、指标、环境管理方案紧急事件准备与响应 检查与纠正措施不符合、纠正及預防措施检查与纠正措施监视和测量A1 总要求 实施“规范”所规定的

20、环境管理体系的目的，是改进环境表现（行为）。“规范”立足于这样一个基本概念，即组织将定期评审与评价其环境管理体系，以寻求对它进行改进的可能性并予以实施。而对环境管理体系的改进，是为了实现环境表现（行为）的进一步改进. 环境管理体系为持续改进的实现提供了一个结构化的过程，改进的程度和范围由组织根据其经济状况和其他客观条件自行决定。尽管可以期望通过采用系统化的方法，实现环境表现（行为）上的某些改进，但应当认识到，环境管理体系毕竟只是一种工具，其作用是帮助组织去实现和系统地控制它自己设定的环境表现（行为）水准。环境管理体系的建立与运行,本身并不必然地导致立即降低有害环境影响的结果。 是在整个组织内，

21、还是仅在一些特定的工作部门或活动中实施本标准,可由组织自行决定。如果仅在特定的工作部门或活动中实施，可以采纳组织内其他部分业已建立的方针和程序,用来满足本标准的要求,只要它们适用于行将采用本标准的这些特定部门或活动.环境管理体系的详尽与复杂程度，文件提供的程度，支持体系运行的资源,都取决于组织的规模及其所从事活动的性质，对于中小型企业尤其如此。 把环境事务纳入整个管理体系，将有助于环境管理体系的有效实施，同时有助于提高效能,明确责任。 本标准规定的管理体系要求，是建立在一个由“计划（策划）、实施、检查、评审诸环节构成的动态循环过程的基础上。 该体系应使组织能够：a.制定适宜的环境方针；b.确定

22、其过去、当前或计划的活动、产品或服务中的环境因素,以判定其中的重大环境影响；c.确定有关的法律、法规要求；d.确定优先事项,建立适当的环境目标和指标；e.建立组织机构，制定方案，以实施环境方针,实现环境目标和指标；f.顺利开展规划（策划）、控制、监测、纠正措施、审核与评审活动，以确保对环境方针的遵循和环境管理体系的持续适宜性。g.根据不断变化的客观条件作出修正。实施ISO14000系列标准，要以中国国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门有关环境保护的决定为依据。组织制定的环境保护方针、政策、目标要以国家“九五”和2010年远景目标为依托，确保区域环境目指标实施，实现总量

23、控制。实施ISO14000系列标准,要与全过程污染控制，清洁生产及组织管理相结合.环境管理是组织管理的一部分，因此环境管理必须贯穿在组织管理的中，组织应把全过程控制污染、清洁生产，作为组织的环境方针、目标纳入环境管理体系的中，促进组织节能、降耗、减污.在组织管理过程中体现防治污染。实施ISO14000系列标准，要与现行的各项环境管理制度相结合,要把有关制度的基本要求纳入环境管理体系的中。审核认证前，把是否遵守中国的环保法律法规、标准、总量控制指标作为组织申请认证的基本条件;审核认证中,把是否贯彻了环境管理制度作为审核内容的一。从而使ISO14000系列标准的实施更具有中国特色，符合中国国情。实

24、施ISO14000系列标准，认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作。要加强环境管理体系认证人员和咨询人员的培训，提高环境管理体系咨询，审核认证工作的质量，为改善中国环境管理状况,获得国际认可创造条件。加强对认证工作的监督。4.2环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它:a.适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b.包括对持续改进和污染预防的承诺；c.包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d.提供建立和评审环境目标和指指标框架；e.形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f.可为公众所获取。A2 环境方针 环境方针是实施与改进组

25、织的环境管理体系的推动力，具有保持和潜在改进环境表现（行为）的作用。因此,环境方针须反映最高管理者对遵循有关法律和保证持续改进的承诺。环境方针是组织建立目标和指指标基础。对方针的规定应当作到意义明确，使内、外相关方都易于理解。应当对方针进行定期评审与修订，以反映不断变化的条件和信息。方针的应用范围应当是可以明确界定的。组织的最高管理者应规定其环境方针并将其形成文件。如果它从属于一个更大的组织,其环境方针还应符合后者的方针，并得到后者的认可。注:最高管理者可以是对组织负有执行职责的个人或集体.环境方针的内容 每个组织的环境方针一般涉及以下方面：1、 长远规划方面： 一般原则,如:承诺预防污染，建

26、立行为评价程序，符合法规要求；* 战略或计划，如：在投资政策及实施方面承诺考虑环境问题.2、 特定目标方面：承诺清洁生产目标;承诺减少某种污染物排放，节约资源消耗（如：水、电）；优先考虑废物在组织内的循环使用。3、 产品方面：承诺达到国际法规限制及客户要求;以产品生命周期环境影响最小的原则指导产品开发、设计。4、 培训交流方面：加强对员工进行环境培训;促进组织将环境表现向客户、员工及公众进行交流和公开化。5、 员工保护方面：以员工的健康安全不受危害的方式参加操作活动。6、 符合性方面：与环境监督管理机构密切合作，实现地方或同行业中最佳管理标准，确保运行层次始终符合法规要求。总的，环境方针不仅能

27、反映组织的总的方向与承诺,而且应清晰易懂，能为广大员工所了解和掌握。环境方针、环境目标、指标、环境管理方案說明职责分工全员参与污染預防持续改进培训、意识及能力（4。4.2） ISO 14001推动负责部门负责对企业/組织环境方针、目标、指标、环境管理方案整理、汇报、办理研讨会议及传达說明等工作.办理其必要时有关的教育培训內容、时间的确定与实施。召开环境方针、目标、指标、环境管理方案研讨会议拟訂.該会议须最少有涵盖企业/組织活动所有范围的主管参与，并將有关的会议結果內容对其员工說明。环境方针、目标、指标、环境管理方案內容优先納入具污染預防效益者。环境方针、目标、指标、环境管理方案內容需有依一定时间间隔（如每年或每二年或每三年等）、企业/組织活动改变、员工随时反馈、外部专家学者建议等情况而认为（由ISO 14001推动负责部门负责整理判断）有其检討需求时的修訂机制（原则上环境方针经一定程序公开后，不要轻易变更，而环境目标、指标则可较具弹性調整的）.（参見”不符合、纠正及預防措施的說明） 沟通（4。4.3） 确定的企业/組织环境方针、目标、指标、环境管理方案由ISO 14001推动负责部门负责以各种可行方式（如公告、公文、海报、广播、email、办理相关活动、广告等）传达至企业/組织全体员工及供应商、客戶