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1、传统工业提质增效。工业新开工建设重点项目201个，总投资达500亿元，完成技改投资481亿元。化工产业加快调整步伐，泸州化工园区原料结构调整项目启动，天华公司3万吨三聚氰胺和丁内酯、北方公司3万吨有机硅、泸天化硝酸节能技改项目建成投产。机械产业加快开放合作，泸州机械工业集中发展区基础设施建设快速推进，玉柴重工西部基地项目全面实施，中国国机重工集团与长起公司、厦门海翼集团与长液公司合作取得成效。能源产业不断壮大，古叙煤田加快开发，开工新建7对大中型矿井，泸州电厂一期建成发电。着力发展战略性新兴产业，太阳能光伏玻璃项目开工建设。我市被列入全国第三批资源枯竭城市，为传统产业转型升级带来重大机遇。现代

2、农业初具规模。坚持农业基础地位不动摇，2011年粮食总产量达208万吨。大力发展特色效益农业，生猪规模养殖比例达55.6%；建成优质稻、高粱、名优果蔬基地423万亩；竹林面积达286.2万亩，占全省的1/5；发展烤烟20万亩。市级以上农业产业化重点龙头企业达136家，农民专业合作组织达1353个。泸州桂圆、泸州糯红高粱、合江荔枝等获国家地理保护标志，龙马潭区、泸县、合江县通过无公害农产品整体认定，泸县生猪、泸州老窖有机高粱成功创建国家级标准化示范项目。新增有效灌面17.6万亩，古蔺龙爪河引水工程顺利完工，纳溪黄桷坝水库等一批水利工程扎实推进。推广使用农业机具12.3万台（套），全市农机装备总动

3、力达140万千瓦。快速推进14个省市级新农村示范片建设，纳溪天仙、泸县龙脑示范片获全省优秀示范片，“名酒名园名镇名村”成为统筹城乡发展新模式。现代服务业快速发展。着力打造现代商贸物流中心，西南商贸城一期工程建成，2011年泸州港完成货物吞吐量2142万吨、集装箱吞吐量突破10万标箱，泸州机场实现旅客吞吐量28.6万人次，全市物流企业达804家。着力打造旅游组织中心，泸州老窖旅游区创建为国家4A级旅游区，3A级旅游区达5个，2011年实现旅游总收入84亿元。着力打造金融服务中心，成功引进兴业、交通、招商三家股份制银行，银行业金融机构达12家，2011年末全市银行业金融机构各项存款余额突破1000

4、亿元。二、重点突破，项目驱动增强区域活力城市发展突飞猛进。编制完成新一轮城市总体规划，确立“双百”、“双两百”区域性中心城市发展目标。“四桥”、“五园”、“六路”、“多工程”快速推进，沱江三桥、沱江一桥复线桥建成通车，国窖长江大桥顺利合龙，酒城大道、城南大道等20余条城市道路建成投入使用。城市建成区面积由2006年的43平方公里扩展到94平方公里，城市人口由60万人增长到92万人，实现了城市发展的历史性跨越。县城及重点小城镇建设步伐加快，全市城镇化率达40%以上。深入开展城乡环境综合治理，成功创建“省环境优美示范城市”，顺利通过第五次“国家卫生城市”复审。交通枢纽加快构建。大力实施“千亿交通工

5、程”，纳叙铁路、川黔高速公路纳溪至叙永段、泸州港进港铁路专用线建成通车；泸州港集装箱码头二期工程建成投入运营，年吞吐能力达50万标箱，成为全国内河唯一实现铁水联运的集装箱港口；叙大铁路，宜泸渝、成自泸赤等高速公路，集装箱码头二期续建工程加快建设；叙蔺高速公路实现开工；泸州机场迁建工程进展顺利。泸州客运中心站基本建成。新建农村公路7300公里，全市100%的乡镇、76%的行政村通水泥路或油路。西部重要次级综合交通枢纽的主框架基本形成。园区建设实现飞跃。从2006年的一个园区发展到九大园区，建成面积6.5万亩，入驻规模以上企业282家，2011年实现销售收入810亿元。三个园区进入全省“1525”

6、工程名单，五个园区列入四川省“十二五”开发区发展规划，五个园区迈入“百亿园区”行列。园区成为工业发展的主战场，构建了工业集群发展的大平台。要素保障更加充分。累计争取中央、省专项补助资金150亿元。争取财政部代理发行地方政府债券转贷资金11亿元。政府融资平台为重大项目建设融资45亿元，其中发行兴泸集团一、二期企业债券17亿元，成为全省唯一发行两次企业债券的市州。2011年末全市银行业金融机构各项贷款余额突破500亿元。累计获批用地14.3万亩，排名全省第二位；泸州市土地利用总体规划（20062020年）启动实施，新增建设用地指标105平方公里。供应天然气68亿立方米、成品油136万吨。建成以50

7、0KV泸州变电站为中心枢纽、220KV双环网为骨干的电网体系，供电能力和供电质量得到大幅提升。三、开拓创新，改革开放激发内生动力重点改革有序推进。新一轮政府机构改革全面完成。行政管理体制改革和企事业单位改制不断深化。扩权强县试点成效明显。投融资体制改革深入推进。财政制度改革稳健推进，收入分配秩序逐步规范。统筹城乡综合配套改革试点积极推进。农村综合改革成效显著，集体林权制度主体改革完成，林权抵押贷款等配套改革持续深化。医疗卫生体制、文化体制、水利体制、行政执法体系、资源性产品价格等改革稳步实施。民营经济增加值占GDP比重达54.8%，发展经验在全省交流。开放合作全面加强。积极承接产业转移，招商引

8、资累计引进项目4300个，实际到位资金1325亿元，是上个五年的10.4倍，成功引进广西玉柴、上海波司登、江苏三木、中国远洋物流等国际国内知名企业。累计到位外资1.1亿美元，外贸进出口总额6.6亿美元。港口开放合作成效明显，与成都、武汉签订港口物流发展战略合作框架协议。我市与黑龙江齐齐哈尔市、湖南常德市、上海长宁区和松江区等缔结为友好城市。连续四年成功举办酒业博览会，“中国白酒金三角2011年酒业博览会”升格为商务部重点支持、省政府主办的展会。创新体系不断完善。实施国家、省、市各类科技项目541项，完成科技成果及专利转化278项。“国家固态酿造工程技术研究中心”、“国家高性能液压件高新技术产业

9、化基地”和“四川中药现代化科技产业（泸州）示范基地”加快建设。纵深推进“以质取胜”战略，大力开展品牌化、标准化工作。国家酒检中心建成运营，为酒业质量安全提供了有力保障。金融体系不断创新，泸州老窖集团成功控股华西证券；龙马兴达小额贷款公司成立，注册资本居全国小额贷款公司之首。在全省率先启动“智慧城市”建设。四、关注民生，社会和谐汇聚强大合力民生工程见实效。投入资金114亿元，实施民生工程项目403项。城镇累计新增就业15.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系逐步完善，“五项社会保险”覆盖城乡居民256万人次。城乡低保实现应保尽保。新型农村社会养老保险覆盖72万人，新型农村合作医疗参

10、合率达97.7%。城乡医疗救助年人均补助193元。“五保”集中供养率达50%。成功应对“78”洪灾、雨雪冰冻灾害、汶川特大地震和特大高温干旱。全面完成我市灾后恢复重建和对口支援广元市昭化镇的任务。完成主城区26个农贸市场升级改造，“万村千乡”市场工程建设农家店1583家。筹集和新建廉租房1.6万套，改造棚户区6342户。完成红层打井16.1万口，新建沼气池12.6万口，改造农村困难群众危房1.4万户，解决109.3万人饮水安全问题。投入扶贫资金7.5亿元，解决38.6万贫困人口温饱问题。生态环境塑新貌。积极创建“环境保护模范城市”，建成城市污水处理厂7个、垃圾填埋场5个，完成省政府下达的主要污

11、染物减排指标，万元GDP综合能耗累计下降20%以上，水环境、声环境、城区空气质量保持优良状态。耕地实现占补平衡，全市耕地面积591万亩。治理水土流失面积470平方公里。大力开展“双创”工作，城市建成区绿化覆盖率达39%，成功创建“省园林城市”；加强退耕还林、天然林保护和石漠化治理，全市森林覆盖率达49%，成功创建“国家森林城市”，成为全省第一个获此殊荣的地级市。社会事业上台阶。加快建设教育培训中心，各项教育发展态势良好，“川滇黔渝结合部教科城”建设顺利推进，成功创办川南第一所民办高等职业院校四川三河职业学院，泸州职业技术学院确定为“省级示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校。不断健全公共卫生

12、服务体系，“西南医疗康健城”建设顺利启动。“十大重点文化工程”加快推进，成功创建“全国集邮文化先进城市”，新增“国家非物质文化遗产”项目2项。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育水平全面提升，邹凯等泸州籍运动员在奥运会、世锦赛上连创佳绩。公众饮食用药安全得到有效保障。生育秩序专项治理成效明显，低生育水平持续稳定。广播电视覆盖面不断扩大，实现“村村通”的自然村突破1万个。农村防灾减灾和应急反应能力建设取得实效。平安稳定有保障。积极创新社会管理，成功创建“全国社会治安综合治理优秀市”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。城市社区建设不断深化，新型农村社区建设全面启动。群众和信访工作网络不断完善，

13、全市集体访、越级访、重复访等指标逐年下降。政法“三项重点工作”和公安“三基工程”、“三项建设”成效明显，维稳安保、严打整治等专项行动扎实开展。司法行政工作不断加强，“五五”普法工作圆满完成。严格执行“三个一律”，安全生产“四项指标”全面下降，连续三年获“全省安全生产工作先进市”。五、求真务实，政府建设提高行政能力依法行政积极推进。建立政府常务会学法制度，修订完善政府工作规则，制定重大决策专家咨询论证实施办法、重大行政决策程序规定，形成公众参与、专家论证和集体决定的行政决策机制。制定规范性文件实施办法，全面清理规范性文件4664件（次）。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主

14、监督，办理人大代表建议和政协委员提案2521件，办结率、满意率达100%。政务公开不断深化，广大群众对政府行政行为的知情权和监督领域不断扩大。行政效能持续强化。全面实行绩效目标考核，创新并推行发展目标全省对照比、加分不封顶、重大项目进度公示、督查问责等激励措施。取消和调整市级行政审批事项598项，建设工程项目实现网上招投标。“12345”市长热线受理群众有效来电9.8万件。全面建立市、区县、乡镇（街道）、村四级政务服务体系，市政务服务中心实现提前办结率、按时办结率、现场办结率和群众满意率“四个100%”。廉政建设持之以恒。坚持党风廉政建设责任制常态化，创新开展党风廉政标准化、规范化、制度化建设

15、，构建了惩治和预防腐败体系基本框架，经验在全国交流、全省推广。监察、审计职能充分发挥，重点领域专项治理工作深入推进，风清气正泸州氛围更加浓厚。全民国防教育不断深入，国防动员和民兵预备役建设、双拥、人防等工作成效明显，顺利通过第六届“全国双拥模范城”审查验收。民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、消防、保密、档案、气象等工作扎实推进。完成续修泸州市志（19912005）。第六次人口普查、第二次经济普查顺利完成。各位代表：刚刚过去的2011年，是第六届市政府任期的最后一年，也是“十二五”的开局之年。预计全市生产总值比2010年增长15.8%，人均生产总值增长15%，规模以上工业增加值

16、增长25%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政一般预算收入增长31.3%，城镇居民人均可支配收入增长14.5%，农民人均纯收入增长20.1%。市六届人大七次会议确定的各项目标任务全面完成，“十二五”发展实现良好开局！第六届市政府任期的五年，是泸州发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众获益最多的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是历届市委、市政府奠基开拓的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、推动泸州发展的全市人民、驻泸部队官兵和各界人士，表示衷

17、心的感谢并致以崇高的敬意！回首五年历程，我们深深体会到：必须坚持解放思想，以科学的理念完善思路；必须坚持抢抓机遇，以务实的举措加快发展；必须坚持以人为本，用统筹的方法构建和谐；必须坚持勇争一流，用创业的激情凝聚力量。正是这样，才铸就了泸州过去五年的辉煌成绩；只有这样，才能续写泸州跨越腾飞的崭新篇章！审视发展现状，我们清醒认识到当前存在的困难和问题：经济增长较快，但经济总量仍然偏小，发展不够、发展不足的问题仍较为突出；人民生活不断改善，但与广大群众的期盼仍有差距，保障和改善民生的任务仍十分繁重；社会总体保持和谐稳定，但不稳定因素仍然存在，维护稳定的压力仍然较大；政府自身建设得到加强，但个别部门和

18、单位的服务水平、办事效率还有待进一步提高。我们将以成绩为起点，变压力为动力，推动泸州经济社会更好更快发展。未来五年的主要目标任务市第七次党代会提出了建设现代化“中国酒城”的宏伟目标。历史的使命和人民的期盼，激励我们必须搏浪前进、奋勇前行。未来五年，是泸州加快发展、跨越突破的重要时期，是科学发展、转型升级的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。机遇就在眼前，发展不容错失。我们要立足区位，放大优势，顺势而为，借力而行，抓住一切机遇，抢占发展高地。未来五年全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，全面落实市第七次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方

19、式为主线，强力实施“156”发展战略，加大统筹城乡力度，着力推进“两化”互动、“三化”联动，加快打造“中国白酒金三角”核心腹地、长江上游重要港口城市、成渝经济区重要增长极、川滇黔渝结合部区域性中心城市，努力建设现代化“中国酒城”！预期目标是：到2016年，全市生产总值翻番，超过1800亿元；规模以上工业增加值翻番，达到1000亿元；固定资产投资翻番，达到1300亿元；地方财政一般预算收入翻番，达到130亿元；城镇居民人均可支配收入翻番，达到35600元以上，农民人均纯收入大幅提升。主要任务是：产业结构更加优化。经济转型升级取得突破，三次产业结构不断调整优化。加快推进以新型工业化为主导的“两化”

20、互动发展，全力发展白酒千亿产业，基本建成全国循环化工生产基地、川南能源保障基地和大型装备制造基地，初步形成沿江百公里产业集中循环发展带、古叙资源综合开发利用带和通道经济发展带。“千亿产业园区”加快建设，综合性收入突破2000亿元。现代农业加快发展，新农村示范片覆盖率达到50%，实现农业产业化发展、新农村建设、扶贫连片开发、农业基础设施建设、农田水利基本建设“五个大变样”。第三产业发展提速、比重提高、结构提升，基本建成现代商贸物流、金融服务、旅游组织、教育培训、医卫服务“五大中心”。城市魅力更加彰显。区域性中心城市加快建设，基本形成“一核两副多组团”空间格局，城市功能更加完善，建设“江南新区”和

21、“泸州临港产业物流园区”，建成区面积达到125平方公里，城市人口达到130万人。“一主四副多点”新型城镇体系逐步完善，城镇化率达到52%。城市内涵不断丰富，管理水平稳步提升。大力塑造“中国酒城醉美泸州”品牌形象，深入开展“国家园林城市”、“文明城市”、“环境保护模范城市”创建活动，加快建设“智慧城市”，巩固和发展“国家历史文化名城”、“全国双拥模范城”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国社会治安综合治理优秀市”和“国家森林城市”成果。枢纽功能更加完善。“一横二纵五港区”水运体系基本形成，航道等级全面提升，泸州港形成4000万吨的年吞吐能力。“一环七射一横”高速公路网络基本建成，全市

22、高速公路通车里程达到480公里，实现县县通高速公路。“三纵四横”铁路网络加快构建。建成泸州新机场。国省干线公路全部改造完成。实现100%的行政村通水泥路或油路。“水公铁空”立体交通网络初具规模，形成安全、畅通、便捷的交通运输体系。文化特色更加鲜明。按照“酒+N”文化建设思路，以酒文化为城市主题文化，促进历史文化、长江文化、红色文化、民俗文化全面繁荣，建成“中国酒城文化产业园”等一批文化产业示范基地和泸州大剧院、泸州市文化艺术中心等一批标志性工程。加快构建四级公共文化服务体系，实现每个乡镇有综合文化站，村和社区有图书室和文化活动室，区县文化馆、图书馆全面达标升级。推进优秀传统文化传承体系建设，促

23、进文化遗产保护利用。文化演艺、影视制作、印刷发行、创意设计等产业集聚发展，文化产业增加值占全市生产总值的比重达5%左右。开放合作更加充分。大力发展内陆开放型经济，到位市外国内资金年均增长15%以上，积极引进世界500强企业，建设一批省级、国家级开放型示范园区和出口基地。泸州港对外合作功能充分发挥，争取在泸州设立四川保税港区。积极拓展国际市场，在成渝经济区发展中主动作为，强化与滇黔的交流合作，加大与长江经济带、泛珠三角洲等区域的合作力度，形成多层次、宽领域、全方位的对外开放格局。民生保障更加有力。民生工程投入大幅增长。社会保障体系不断完善，养老保险制度实现全面覆盖。基本建成城乡一体化的就业体系。

24、社会事业全面发展，城乡居民收入增长和经济发展同步，基本实现劳有所得、老有所养、病有所医、难有所助、住有所居、学有所教，让经济发展成果更多地惠及广大人民群众。社会更加平安稳定，全力打造“和谐泸州”。时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们坚信，勤劳智慧的泸州人民一定能把美好的蓝图变成生动的现实，现代化“中国酒城”一定会在西部大地上快速崛起！2012年重点工作2012年是新一届市政府的开局之年，做好今年工作意义重大。计划全市生产总值比上年增长15.1%，人均生产总值增长14.1%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政一般预算收入增长18%，城镇居民人

25、均可支配收入增长15.2%，农民人均纯收入增长15%。一、提升泸酒比较优势，夯实现代化“中国酒城”发展基础坚持优先发展酒业不动摇，着力打造“中国白酒金三角”核心腹地，为加快建设现代化“中国酒城”奠定坚实基础。推动酒业集群发展。促进酒业高端化、品牌化、规模化、集群化发展，强化规模扩张和市场拓展，完成酒业销售收入550亿元。提升泸州老窖、郎酒集团龙头引领作用，启动泸州老窖30万吨新酒库项目规划建设，完成郎酒两河口1万吨酱酒技改项目和泸州包装中心三期工程建设。深入实施酒业“小巨人”企业培育计划，发展壮大骨干型中小酒类企业。加大物流、包材、印刷、会展交易等关联产业配套发展力度，进一步延伸产业链。增强酒

26、业核心竞争力。筑牢品质基础，做强做大优质酿酒有机高粱生产基地和优质白酒生产基地。完善功能平台，加快推进“名酒名园名镇名村”、“二郎名酒名镇”、“中国（四川）酒类产品交易中心”和“国家固态酿造工程技术研究中心”建设，建成“泸州中国名酒价格指数”发布平台。强化质量保障，完善和提升国家酒检中心功能，建成“四川酒类包装材料质量监督检验中心”。全力打造“中国酒城醉美泸州”城市品牌，推进城市品牌与产品品牌融合塑造、互动提升。举办“中国白酒金三角2012年酒业博览会”。大力培育酒文化。着力构建以酿造文化、营销文化、消费文化为重点的泸酒文化体系。强化酒文化载体建设，启动“中国酒城广场”、酒文化一条街等城市文化

27、景观建设。加强酒文化遗产研究保护，积极推动酒类窖池申报“世界文化遗产”，开展“中国酒生态（社区）博物馆”前期工作。编制“中国酒城文化产业园”发展规划，争创省级文化产业示范园区。精心策划“中国白酒金三角”国际旅游专线，着力打造名酒旅游精品景区。扩大酒文化标识系统覆盖面。二、调整优化产业结构，加快构建现代产业体系坚持提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，在优化结构中增强经济实力。突出发展新型工业。深入实施工业强市战略，大力推进“两化”互动发展，全市完成规模以上工业增加值522亿元。延伸化工产业链，加快泸州化工园区原料结构调整、中海沥青加氢等项目建设。提升机械产业技术水平，加快推进“三长”及配套企业

28、技改搬迁，加强与国内外知名机械企业的战略合作，加快玉柴重工西部基地项目建设。利用资源优势，推进古叙矿区综合开发。加快编制泸州市资源枯竭城市转型发展规划，建立转型发展工作机制。培育发展新材料、新能源等战略性新兴产业，确保太阳能光伏玻璃项目一期工程建成投产。坚持集中、集聚、集约发展，完善园区产业规划，推动园区上档升级，力争九大园区完成销售收入900亿元。积极发展现代服务业。加快发展现代物流业，充分发挥临港优势，推进“一区八园”物流体系建设。加快发展现代商贸业，启动城西城市综合体建设，支持商贸流通企业做强做大。加快发展现代旅游业，实施旅游“产品、文化、质量、服务”提升工程，力争旅游总收入达到95亿元

29、。加快发展现代金融业，推进“金融生态示范市”创建工作，继续引进金融机构，大力发展小额贷款公司和融资性担保公司，积极创造条件支持企业上市融资。着力培育信息产业，加快建设“智慧城市”。大力发展现代农业。全面落实支农惠农政策，稳定发展粮食生产，确保粮食总产量达到209万吨。提高农业规模化、标准化、集约化、产业化水平，发展酿酒专用高粱54万亩；新建10个万亩现代农业示范区；新增出栏优质生猪20万头，新建国家级畜禽标准化示范场2个；新建、改造竹林基地25万亩。切实抓好“菜篮子”工程，保障猪肉、蔬菜等主要农产品供给。大力发展特色农产品精深加工，力争培育引进15家市级以上农业产业化重点龙头企业，新发展农民专业合作组织50个。大力推广农业实用技术，着力培养新型农民。加强农产品安全全程质量管理。三、推进新型城镇化进程，全力建设区域性中心城市坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，实现“双百”城市发展目标。科学编制城市规划。依据新一轮城市总体规划，完成新增城市规划区控规编制，城市控规覆盖率达到100%。完成城市综合交通体系规划、城市进出口通道景观设计和两江四岸城市设计。科学规划城市功能分区，完善宜居、宜业、宜商、宜游、宜学城市功能。快