唐代府州别驾初探Word文件下载.docx

1、”3又载：“别驾从事史一人，从刺史行部，别乘一乘传车，故谓之别驾，汉制也。”4可见汉代别驾主要为州刺史的佐吏，其主要职责是随同刺史巡察郡县。又因其地位较高，出巡时不与刺史同车，别乘一车，故名。魏晋以降，“诸州皆有别驾、治中”5，而“刺史多带将军。开府则州与府各置僚属，州官理民（别驾、治中以下是），府宫理戎（长史、司马等官是）”6。可知，魏晋时期别驾一职在诸州都有设置，且隶属于行政系统，主要协助刺史负责民政事务的处理。隋朝立国之初，仍因袭旧制，别驾一职依然存在。但史载：“至隋开皇三年（公元583年），改别驾、治中为长史、司马。至炀帝又罢长史、司马，置赞治一人，后又改郡赞治为丞，位在通守下。今郡丞

2、废矣，其职复分为别驾、长史、司马。自隋为郡府之官，去从事史。”7可知，从隋文帝罢郡开始，以州统县，改别驾为长史之后，隋代的州级僚佐中便没有了别驾的设置。（二）唐代府州别驾的建置 相较于前代，唐代别驾一职的建置情况颇为复杂。自隋代废除别驾之后，唐朝建国伊始便恢复了这一官职。史载：“武德元年（公元618年）六月十九日，改郡为州，置刺史、别驾、治中各一人。”8而关于唐代别驾的具体建置及其沿革，新唐书中有一段较好的论述：武德元年（公元618年），改太守曰刺史，加使持节，丞曰别驾。十年，改雍州别驾曰长史。高宗即位，改别驾皆为长史。上元二年（公元675年），诸州复置别驾，以诸王子为之。永隆元年（公元680

3、年）省，永淳元年（公元682年）复置。景云二年（公元711年），始参用庶姓。天宝元年（公元742年），改刺史曰太守。八载，诸郡废别驾，下郡置长史一员。上元二年（公元761年），诸州复置别驾。德宗时，复省。元和、长庆之际，两河用兵，裨将有功者补东宫王府官，久次当进及受代居京师者，常数十人，诉宰相以求官；文宗世，宰相韦处厚建议，复置两辅、六雄、十望、十紧州别驾。9 通过这段文字可以得出以下结论：唐代从高祖到文宗，别驾一职置废无常，没有具体规律可循； 其废置往往与当时的政治生态紧密相连，特别是与新皇登基改元后的政治制度改革密切相关。（三）唐代府州别驾的职掌 唐代府州别驾虽然时置时废，并且其品秩在不同

4、时期也有所变动，但从总体来看，其品秩颇高，据旧唐书可知，中、下都督府及上、中、下等州均有别驾一人，别驾品秩从正四品下至从五品上不等，即别驾品秩因府州的等级而有所变动。10既然别驾有如此高的品秩，那么其职掌又如何呢？旧唐书载：“尹、少尹、别驾、长史、司马掌贰府州之事，以纲纪众务，通判列曹。岁终则更入奏计。”11此文虽是总论上佐职掌，但从中也可以窥见府州别驾的职掌主要有二：一是掌贰州事，即要协助行政主官分担府州行政事务；二是岁终人计，即充朝集使入朝觐见。关于上佐的职掌问题学术界有不同意见。严耕望先生经过论证认为：“大抵上佐品位颇崇，虽有通判列曹、纲纪众务之名，但无具体职务。”12李方先生通过对吐鲁

5、番文书的研究，认为西州的上佐有具体职掌，同时认为其他边州的情况应该与之类似，并进一步推论，唐前期上佐总的来说在州府中是有地位有职事的，后期则为闲职。13夏炎先生则通过众多史料的论证，认为从唐前期到后期，上佐的确要承担掌贰州事和岁终人计两项重要工作，担负着“纪纲众务，通判列曹”的重任，在州级行政事务中处于仅次于刺史的重要地位。14笔者亦同意夏炎先生之观点。 而对于府州别驾而言，其职掌除上述两个之外，还可代知州事。关于别驾代知州事，唐朝做了制度性规定。唐代宗大历六年（公元771年）四月敕：“别驾秩位颇崇，若郡守废阙，掌同其任。”15这条敕文首先规定了在刺史不在任或缺任的情况下，可暂由别驾知州事。同

6、时，唐律中也有“王府司马，并诸州别驾，虽是次官，并同官长”16的规定，进一步从法律上赋予了别驾知州事的权力。关于唐代府州别驾代知州事的案例，且列举几例如下：韩洄：“乾元中，江淮凶饥，相扇啸聚，而新安郡负山洞之阻，为害特甚。朝廷推其（韩洄）能名，除睦州别驾知州事。”17 李元平：“会淮西节度李希烈叛乱，上以汝州要镇，令选择刺史。（关）播荐（李）元平为汝州刺史，寻加检校吏部郎中、汝州别驾，知州事。”18 卢顼：“德宗命王虔休幕客昭义军节度掌书记卢顼为?持荼鸺葜?州事，赐绯鱼袋赏有功也。”19 由以上史料可见这种以府州别驾知州事的制度，在唐代确有实行。二、唐代府州别驾的任用形式 上文已经论及唐代府州

7、别驾有具体职掌，但是唐代别驾在相当长的一段时间内具有闲职性特征20，这使得府州别驾一职在任用上除了正常的任用之外，还具有一些特殊性。关于别驾的正常任用，多以其功劳大小由低品秩官员升为高品秩官员。“林蕴，字复梦，泉州莆田人。父披，字茂彦，以临汀多山鬼淫祠，民厌苦之，撰无鬼论。刺史樊晃奏署临汀令，以治行迁别驾”。21再如，李绍，“起家为简州阳安县令。布宽惠之风，弘恺悌之化。声高狎雉，誉重翔鸾。俄迁眉州别驾，以政课连最，频历戎、邛二州别驾”22。林蕴和李绍就是因为政绩升迁为别驾，这属于别驾的正常任用。但是有唐一代，府州别驾的任用，还是以特殊情况居多。严耕望先生指出，唐代府州上佐（包括别驾）的任用主要

8、有四种特殊情况：一是优宗室；二是备贬黜；三是寄傣禄；四是位闲员。23但笔者通过分析史料发现，唐代府州别驾任用还有其他特殊情况，即作为量移官员之用。综合前人观点，下面笔者将通过更加丰富的史料论证，来对唐代府州别驾的任用问题作进一步研究。首先，府州别驾用于安置宗室子弟。唐代府州别驾多用于宗室子弟的安置，这是唐代的一个传统。“（别驾）多以皇家宗枝为之”24，“旧例，别驾皆是诸亲”25。这两条史料可以证明唐代任用宗室子弟多为别驾的情况。而按照唐代统治者的说法，这种任用宗室子弟为地方上佐的做法，是为了“观其才能，续有序用”26。笔者认为这种做法除了有利于观察宗室子弟的才能，历练其政治经验外，又能在某种程

9、度上对府州主官的行为进行监督，防止府州主官专权，加强中央对地方的控制。可以说，唐代任用宗室子弟的主要目的是为了藩摒皇室。关于任用宗室子弟为府州别驾的情况，可举下面数例以证：李承乾二子象、厥：“象官至怀州别驾，厥至鄂州别驾。”27 李千里（吴王恪子）：自幼流放岭南，高宗末“征为岳州别驾”28。李隆基：“神龙元年，迁卫尉少卿。景龙二年四月，兼潞州别驾。十二月，加银青光禄大夫。”29 李皋（曹王明玄孙）：“改处州别驾，行州事，以良政闻。”30 其次，府州别驾用于安置贬黜官员。由于唐代府州别驾在相当长的一段时间内具有闲职性的特征，但是其品秩颇高，俸禄待遇十分优厚，因而别驾经常用于安置贬黜官员。官员贬黜

10、为别驾，既能达到惩罚官员的目的，又不会影响地方府州的正常行政运作，实乃一举两得之法。关于唐代贬官为别驾的例子，案例颇多，且举几例：玄宗开元九年（公元721年），“（刘）子玄诣执政诉理，上闻而怒之，由是贬授安州都督府别驾”31。玄宗先天时期 ，“（阎朝隐）复为秘书少监。又坐事贬为通州别驾，卒官”32。玄宗先天二年（公元713年），“（薛稷）子伯阳，以尚公主拜右千牛卫将军、驸马都尉，亦以功封安邑郡公，别食实封四百户。及父死，特免坐，左迁晋州员外别驾”33。代宗永泰二年（公元766年）二月，“乙未，贬刑部尚书颜真卿为峡州员外别驾，以不附元载，载陷之于罪也”34。德宗贞元十一年（公元795年），“夏四

11、月，旱。壬戌，贬太子宾客陆贽为忠州别驾，京兆尹李充信州长史，卫尉卿张滂汀州长史”35。再次，府州别驾用于安置闲散官员。上文已经论及唐代府州别驾废置无常，然据史料分析有时复置别驾则是为了安置闲散官员。“初，贞元中，宰相齐抗奏减冗员，罢诸州别驾，其在京百司，当入别驾者，多处之朝列。元和以来，两河用兵，偏裨立功者，往往擢在周行。率以储采王官杂补之，皆盛服趋朝，朱紫填拥。久次当进，及受代闲居者，常数十人，趋中书及宰相私第，摩肩候谒，繁于辞语。及处厚秉政，复奏置六雄、十望、十紧、三十四州别驾以处之。而清流不杂，朝政清肃。”36可见，在文宗朝，宰相韦处厚奏请复置六雄、十望、十紧、三十四州别驾，就是因为其认

12、为废置别驾之后使得应当成为别驾一职者，却在朝中为官，使得朝中官员设置臃肿，复置别驾可以安置闲散官员，肃清朝政。最后，府州别驾作为量移官员之用。量移作为唐代安置左降官、流人的一种制度，自唐中期开始，到唐末一直都存在。37而别驾作为唐代府州重要僚佐之一，也常常作为量移官之用。唐代别驾在相当长的时间内具有闲职性。若别驾任职期满或其他原因导致不能迁职，则仍然在就近府州量移为别驾一职。如濮恭王李泰之孙李峤，“以王守一妹婿贬邵州别驾，移邓州别驾，后复其爵”38。再如，于邵在德宗贞元八年（公元792年），“出为杭州刺史，以疾请告，坐贬衢州别驾，移江州别驾，卒年八十一”39。张择，“遂贬苏州别驾，老幼攀泣而遮

13、道者数百人，信宿方得去。移曹州别驾，岁馀谢病，归老于家”40。上文所述“移”即为量移之意，李峤、于邵以及张择都是在别驾任上再次量移为别驾。此外，府州别驾作为量移官之用还有一种情况，即由他官量移为别驾。史海钩沉，正史中记叙他官量移为别驾一职者较少，可举一例如下：白志贞由行在都知兵马使，贬为恩州司马，“遇赦量移阆州别驾”。41之所以量移时，有授予府州别驾一职的情况，就在于别驾一职品秩不低，然待遇十分优厚，且其在唐代大多数时期具有闲职性特征，自然就成为量移官员的最佳去处。 三、唐代府州别驾的迁转状况 别驾作为唐代府州的高级僚佐，其任用有正常与特殊之分，那么被任用为别驾的官员其迁转之前途又如何呢？笔者

14、通过搜索史料发现唐代府州别驾的迁转是一个非常复杂的问题，其迁转的去向非常之多，迁转官职地位的高下也非常悬殊，但总的来看，无非是迁向中央或在地方任职两个方向。下面就分两方面对其迁转问题作一分析。首先，探讨一下别驾迁向中央任职的问题。府州别驾直接升迁到唐中央政权任职者较多，所任官职上至三品大员，下至正八品上的监察御史，差别颇大。从唐代的情况看，府州别驾直接迁转到中央任官者，既有中央重要官职，也有一般性职事官。唐代府州别驾直接迁转为中央重要官职者，且举几例如下。如李承宏，“坐交非其人，贬房州别驾，还为宗正卿”42。杨纂由雍州别驾，“复为尚书左丞”43。钟绍京由温州别驾被玄宗拜为银青光禄大夫、右谕德。

15、44卢景亮，“至宪宗时，由和州别驾召还，再迁中书舍人”45。归崇敬自润州别驾，“改主客员外郎”46。再如韩洄，“朝廷推其能名，除睦州别驾知州事，俄拜监察御史”47。类似事例还可找出一些，在此不一一列举。按旧唐书?职官志所言，宗正卿、尚书左丞为清望官，右谕德、中书舍人、主客员外郎以及监察御史皆为清官。48可见这些官职在唐代的地位还是比较高的。由以上可知，别驾在某种程度上其迁转途径还是比较不错的。值得注意的是在唐代，员外郎、监察御史虽然品秩不高，但却是很清贵的职位。其中员外郎属从六品上，但却和五品的郎中一样，其任选不经由吏部，而由皇帝除授。49监察御史虽品秩只有正八品上，但他是皇帝的耳目，职位崇高

16、，属于典型的位卑权重之职。正如旧唐书?职官三所载监察御史的职掌，“监察掌分察巡按郡县、屯田、铸钱、岭南选补、知太府、司农出纳，监决囚徒。监祭祀则阅牲牢，省器服，不敬则劾祭官。尚书省有会议，亦监其过谬。凡百官宴会、习射，亦如之”50。其职掌之广、之重可见一斑。可见在唐代由府州别驾迁为员外郎或者监察御史看似品秩下降了，但职权却更重了，为时人所尊崇。当然，在唐代也有由府州别驾迁转为中央一般性职事官者。如徐浩先是被贬为明州别驾，后被德宗“征拜彭王傅”51；李畅自怀州别驾“旋拜太子率更令”52；张奉璋由洮州安西府折冲兼摄本州别驾，“稍迁右威卫中郎将”53；李讷自青州别驾“寻授光禄少卿”54。王傅、太子率

17、更令、右威卫中郎将、光禄少卿等职位虽然不是唐人所谓的“清官”“清望官”，但其官品颇崇，相对于府州别驾来说也是一种比较好的迁转途径；毕竟是在朝为官，其任官环境以及仕宦前景也相对比较优越。从唐代府州别驾迁转的整体情况看，府州别驾能够迁转到中央任职，主要因为两种原因。一是由于政绩优良升迁到中央任职，如韩洄、张奉璋、李讷等所属；二是原来就是朝中高官，因为种种原因不再重用或被贬黜，又重新起用为朝官，且这种官起用之后大多品秩颇高，如李承宏、杨纂、钟绍京、徐浩、李畅等所属。以上所论均为自别驾直接迁转到中央为官的例子；自别驾迁转为其他地方官职，然后辗转到中央为官的，不在之内。其次，讨论一下府州别驾迁转为其他地

18、方官的情况。从现有史料来看，自别驾迁转为州刺史最为常见。这是因为别驾本来就是刺史的佐官，迁转为刺史自然是最好的去处。如白志贞由开州别驾升为果州刺史；55韦岳由渠州别驾，“稍迁陕州刺史”56。韦嗣立，自岳州别驾，“久之，迁陈州刺史”57。令狐?被贬为吉州别驾后，“久之，授吉州刺史”58。由以上史料可推测，大抵唐代别驾迁转为刺史时，通常不在本州擢升，而是在异地任职，只有极少数在本州升职的事例。此类史料颇多，在此不一一列举。当然也有迁转为其他地方官职的，比如，李季卿，肃宗时被贬为通州别驾，代宗即位后，“自通州征为京兆少尹”59。再如王韦，自蕲州别驾，“寻迁朝议郎，加轻车都尉，行贝州司马”60。唐河上

19、，“贞观年中，拜交河道行军铠曹，以军功授朝散大夫、行卫州别驾，又迁豪州司马”61。不过，更多的还是迁转为州刺史，这应该是别驾一职迁转为地方官时的一个主要去向。综上所述，唐代府州别驾的建置虽然更迭频繁，并且还在相当长的一段时间内具有闲职性的特征，但应当承认别驾是有具体职掌的。此外，唐代府州别驾由于其本身的特征又导致其任用具有特殊性，并且其迁转也是一个相当复杂的问题。以上所论，为本人浅见，如有讹误，还望指正。注释：13467（唐）杜佑：通典，北京：中华书局，1984年，第189页，第184页，第185页，第184页，第189页。2（西晋）司马彪：后汉书志第二十七，北京：中华书局，1965年，第36

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21、4186页，第381页，第282页，第2656页，第3766页，第3719页，第2673页，第3042页，第3760页，第1863页，第1804-1805页，第353页，第4797页，第3103页，第4013-4014页，第2873页。1223严耕望：唐代府州僚佐考，严耕望史学论文集上册，上海：上海古籍出版社，2009年，第344页，第345-347页。13李方：唐西州行政体制考论，哈尔滨：黑龙江教育出版杜，2002年，第96-97页。14夏炎：唐代州级官府与地域社会，天津：天津古籍出版社，2010年，第51页。15（北宋）王钦若等：册府元龟卷一百五十五，北京：中华书局，1989年影印本，第3

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23、不应当片面看待唐代上佐的闲职性。” 225253546061 周绍良、赵超主编唐代墓志汇编续集，上海：上海古籍出版社，2001年，第27页，第519页，第698页，第517页，第519页，第202页。26（北宋）宋敏求编唐大诏令集卷二十九，北京：商务印书馆，1959年，第106页。28周绍良、赵超主编唐代墓志汇编景云?五，上海：上海古籍出版社，1992年，第1119页。37 张艳云：唐代量移制度考述，中国史研究，2001年第4期，第67页。40（清）董诰等编全唐文卷六百七十八，北京：中华书局，1983年影印本，第6933页。49 王勋成：唐代铨选与文学，北京：中华书局，2001年，第194-195页。