铁路运输安全管理研究本科Word格式.docx

1、铁路运输安全管理研究主要研究内容研究铁路安全管理现阶段存在的现状，并结合现场管理实际，针对性的制定相应的措施，以提高安全管理水平。关 键 环 节1、 2、 1、确定论文题目3、 2、搜集、整理资料4、 3、编写提纲5、 4、撰写初稿6、 5、改写初稿7、 6、定稿计划进度1、2016.5-2016.7分析查阅资料，作好准备；2、2016.7-2016.9根据资料进行实地调研，查找整个措施；3、2016.9-2016.11撰写、审核、修订论文。参 考 资 料1、铁路安全管理条例20142、铁路技术管理规程 TG/0120143、铁路安全管理存在的薄弱环节问题及对策研究-刘一飞 工程技术:引文版,

2、2016（5）:00040-000404、浅谈对铁路安全管理工作的思考王成 科学与财富,2016,8（1）5、关于铁路运输安全管理的探讨孙继先 建筑工程技术与设计,2016（5）附件4开 题 报 告设计（论文）题目：一、文献综述近年来，随着铁路六次大提速，高速铁路的飞速发展，以及安全生产指挥中心、微信平台、作业记录仪、电子铁鞋、STC、STP等新技术、新设备的引进，给铁路安全管理提出较大挑战，原有的安全管理水平已经不能满足现状，急需探寻新的管理思路、管理理念。二、选题的目的及意义为提高安全管理水平，使得安全管理与现场实际实现双飞跃。三、重点研究内容 重点研究安全管理的现状及存在的问题，从个人素

3、质、职工教育、思想教育等多方面制定措施。四、教师意见 略 指导教师： 年 月 日 附5中 期 报 告一、总体设计：针对现有的安全管理现状，针对存在的问题，提出相应的解决办法，并通过实际调研，证明办法的可行性。二、详细设计：三、设计完成情况 教师姓名：附6结 题 验 收班级:设计（论文题目）结题验收申请： 根据毕业设计任务书要求：毕业设计（论文）已全部完成，请老师审阅。指导教师评语：指导教师评分（优、良、中、及格、不及格）：目 录1 中文摘要 82 我国铁路安全管理现状 82.1 我国铁路现行安全管理体制 82.2 铁路改革和布局调整下的安全管理现状 82.3现阶段铁路安全管理人员素质情况 92

4、.4现场实际中存在的诸多问题 92.4.1重大、特大事故还时有发生 102.4.2事故隐患极为严重 102.4.3施工安全问题突出 102.4.5道口安全问题仍然突出 102.4.6货物装载问题仍然十分突出 103 铁路运输安全管理的特点及要求 103.1安全问题的普遍性 113.1.1安全的系统性 113.1.2安全的相对性 113.1.3安全的依附性 113.1.4安全的间接效益型 113.1.5安全的长期性 113.1.6安全的艰巨性 113.2铁路运输安全工作的特殊性 123.2.1铁路是一架联动机，安全工作影响面广 123.2.2铁路运输生产过程复杂，安全工作贯彻始终 123.2.3

5、铁路运输不间断进行，安全生产受外界影响大 123.2.4铁路点多、线长，安全工作受社会环境影响大 123.2.5铁路是现代化交通工具，技术性强，安全风险大 123.2.6铁路运输生产是动态加工，时间因素对安全影响大 134 提高铁路运输安全的思路及对策建议 134.1坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针 134.1.1牢固树立安全第一的思想 134.1.2坚决贯彻预防为主的方针 144.2正确处理安全与生产、效益、发展的关系 154.2.1正确处理安全与生产的关系 154.2.2正确处理安全与效率的关系 154.2.3正确处理安全与改革、发展的关系 154.3改善技术设备，提高设备质量 154

6、.4完善规章制度，加强行车管理制度 164.4.1 跟踪设备变化，完善规章制度 164.4.2 加强行车管理，完善行车规章制度 164.5 提高作业人员业务素质，巧妙管理 184.5.1 使职工紧紧系牢“安全第一”这根弦 184.5.2提高作业人员业务素质，强化作业标准 184.5.3 了解职工心理，巧妙管理 191 中文摘要铁路运输生产是国民经济的大动脉，是联系社会生产、分配、交换、消费的纽带，它承担了全国旅客周转量的 60%左右和货物周转量的 70%以上，其运输安全管理的好坏，不仅关系到铁路自身的运输效能和经济效率，而且会引起社会合方面的高度重视和强烈反响。铁路运输部门始终把安全作为运输工

7、作的永恒主题，以安全作为衡量运输生产好坏的第一指标。他们全身心地投入安全生产工作，不断探索铁路安全生产的规律，试图把握它、攻克它。但事故这个恶魔，却一直困扰着铁路运输生产，铁路的管理者时常为之而饮食不安、夜不能寐。进入21世纪，面对运输市场的激烈竞争，铁路运输安全管理遇到了前所未有的困难和挑战。揭示了我国铁路必须刻不容缓地进行改革和创新。认真分析我国铁路安全管理的现状，总结行车安全工作的经验，深刻吸取以往的事故教训，开拓我国铁路运输安全管理工作的新思路和新途径，对促进铁路安全运输长治久安将具有十分重要的意义。关键词：铁路 安全 管理 2 我国铁路安全管理现状目前我国铁路正处在跨越式发展的变革期

8、中，处在铁路管理体制还须继续深化改革的年代，铁路安全管理既有过去属性特点，同时也出现了以往不曾有的新状况和新课题，主要表现在以下几方面。2.1 我国铁路现行安全管理体制我国铁路的管理体制虽然已经政企分开，但是政企之间仍然存在千丝万缕的联系，仍然存在共同管理的现象。虽然国家铁路局对铁路总公司有管辖权力，但是更多的是总公司内部互相监管，互相制约，这就造成公平、公正性上受到极大置疑。2.2 铁路改革和布局调整下的安全管理现状本世纪我国铁路经历了“剥离辅业”，“客货分开”（后又复合），“撤销分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“车间和班组生存力布局调整”等多次较为频繁的改革和变化。这样一方面促进

9、了铁路运输的快速发展，提高了铁路的运输效能；但另一方面由于新组合站、段管理点线的拉长扩大，加上安全管理机构的撤并和管理人员的相对减少，势必会削弱一些现场安全监管能力。特别是一些铁路管理部门未曾考虑周全的反反复复改革-“撤了又设，设了又并，并了又分，分了又合，合了又迁”的调整变换。使职工人心浮动。安全管理工作一而再，再而三的在建制调整，条文修订、部门交接和整章建制中折腾。这即增加了改革成本，又带来了运输安全不稳定因素。无疑增加了安全管理工作的难度。2.3现阶段铁路安全管理人员素质情况我国铁路在意识形态上是以安全运输为主旋律。较多单位在具体安全管理形式下实行党政工团齐抓共管。这种安全管理方式，把铁

10、路上的所有干部都融入到安全管理人员中去。做到了安全运输的全方位管理。这样虽然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但这种管理模式会产生另一种弊端：就是其中不少管理人员未从事过铁路运输方面的工作，缺乏运输安全管理的专业知识和经验。因此他们投入安全管理工作是比较牵强，可以说是不务正业的外行管理内行，有时甚至出现了安全管理上的笑话。一定程度上阻碍了运输安全管理质量的提高。而且也使他们应该做的本职工作大受影响，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。而在另一方面。我国铁路虽然在认知上是以“安全为第一”，但在安全管理机构设置上是以运用管理为优先，安全管理为辅助。铁路运输安全管理部门人员大多是选调的

11、，而通过规范考试进入的较少。有相当部分管理人员安全理论知识水平较低，缺乏实际安全管理工作经验。并且还有一部分人员是年事已高由一线管理岗位退下来，因无合适的去处，而放入安全管理部门，他们大多知识老化，管理理念落后，只是想在安全管理岗位上混个退休。他们在安全管理中，消极应付，总免不了好人主义。并且一些铁路运输单位领导平时对安全部门的管理人员抱着摆设态度，不予重视。2.4现场实际中存在的诸多问题近些年来，由于党和国家对安全生产的高度重视，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，坚持“安全第一、预防为主”的方针，采取强有力的措施，坚决遏止特别重大、重大、特大事故的发生，扭转了一度出现的安全生产形势严峻的

12、局面，但我国铁路安全依旧存在一些问题。2.4.1重大、特大事故还时有发生安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。2008年4月28日凌晨4时41分，北京开往青岛的T195次列车运行到胶济铁路周村至王村之间时脱线，与上行的烟台至徐州5034次列车相撞,造成72人死亡416人受伤,构成铁路交通特别重大事故。因此，安全生产虽已取得了很大的成绩，但还应清醒的看到，安全生产仍很不稳定，性质严重的特别重大、重大、特大事故还时有发生。2.4.2事故隐患极为严重实际情况表明，各方面的事故隐患和不安全因素还大量存在。一是领导对安全生产重视不够，疏于管理是最大的隐患。有关部门对近期发生

13、的重大、特大事故分析显示，绝大多数是责任事故，主要是疏于管理、监督不力造成的。重生产轻安全，重效益轻安全的现象特别普遍。二是设备陈旧，投入不足，安全生产条件得不到改善又是一大隐患。有些单位设备陈旧，已存在很大的安全隐患，但是领导不把隐患当回事，觉得是小事一桩，多少年都过来了，未必真会因此引发事故，有侥幸心理。三是人员素质低、缺乏必要培训也是一大隐患。一些单位，普遍存在职工技术业务素质和责任心的缺陷，很多安全事故都是由于职工责任心不到位而造成的；另外，职工技术业务素质还不适应安全生产要求，因而造成隐患。四是“两违”现象存在严重。据调查，不少单位存在严重的违章指挥，违章作业的“两违”现象，这是造成

14、事故的直接原因。2.4.3施工安全问题突出目前，从总的情况看来，施工安全问题主要表现在：运输效率与设备维修的矛盾十分尖锐；施工现场作业控制非常薄弱；设备管理单位的维修施工，作业分散，检查监控不力，违章蛮干突出。2.4.5道口安全问题仍然突出当前道口存在的主要问题有：部分提速干线平改立进展缓慢，一些道口改造没有如期完成；部分平改立道口排水问题解决的不好，车、马、行人无法通过；大量区间人行过道没有拆并，站内平过道管理薄弱；部分平交道口看守和监护不力，安全隐患仍然很大。2.4.6货物装载问题仍然十分突出随着市场经济的发展，部分货主受利益驱动，不择手段利用超载获利；铁路内部一些单位和职工为了谋取私利，

15、串通货主超载。这不仅造成铁路运输收入的大量流失，更重要的是给运输安全埋下了重大隐患。3 铁路运输安全管理的特点及要求要做好铁路运输安全工作，首先必须了解铁路运输业安全生产的特点，然后，针对其特点，采取相应措施，防止运输事故的发生，确保运输质量。铁路运输业是一个物质生产部门，但它又具有与其他物质生产部门不同的特点。铁路是通过旅客与货物的位移来完成生产任务的，而旅客和货物的位移又是通过长大的列车在高速度的运动中实现的。它是一种长距离空间移动式的动态加工，需要高度集中，统一指挥多部门、多工种共同配合，各工作环节紧密联系。所以，铁路运输生产的安全工作，一方面同其他行业有着共同的要求，即在生产过程中，防

16、止和消除人身伤亡事故和设备事故，变危险为安全，变有害为无害。另一方面，由于铁路本身的特点，决定了铁路运输生产在安全上有其自己的特点。3.1安全问题的普遍性作为伴随生产而存在的安全问题，对于所有的生产部门、技术系统都具有普遍的意义，铁路运输系统也不例外。安全问题的普遍性主要表现在以下几个方面。3.1.1安全的系统性安全问题涉及到生产的各个环节，技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等因素。特别是铁路运输这样的开放系统，安全既受系统内部因素的制约，也受系统外部环境的影响，如图所示。因此，研究和解决安全问题应从系统观点出发，运用系统工程的方法，进行综合治理，才能收到更好的效果。3.1.2安全

17、的相对性人类从事的各项生产活动，都有安全问题，都有发生事故的可能，所不同的只是发生事故的可能性有大有小，危害程度有轻有重而已。因此，安全是相对的，不安全则是绝对的。但是，事故是可以预防的，消除各种隐患，采取对策，从而防患未然。3.1.3安全的依附性安全依附于生产而存在，不可能脱离具体的生产活动而独立存在。也就是说，只要有生产活动，就会出现安全问题，就有可能发生事故，造成人员伤亡、财产损失。3.1.4安全的间接效益型安全生产的经济效益、社会效益是间接的、无形的，看不见、摸不着，难以定量计算，只有发生事故、产生了损失之后，才会感到它的存在，意识到它的重要。3.1.5安全的长期性伴随着生产的各种事故

18、和不安全状况，往往都会重复发生，安全工作不能一劳永逸；随着科学技术的进步和社会的发展，生产设备不断更新，旧的安全问题解决了，新的安全问题又会产生，安全工作是一个长期的过程，必须坚持不懈，始终如一地努力才能取得成效，确保安全生产。3.1.6安全的艰巨性高新技术总是伴随着高风险，随着现代科学技术的发展，各种技术系统的复杂程度增加，事故后果越来越严重，因而安全工作越来越艰巨。3.2铁路运输安全工作的特殊性由于铁路本身的特点，铁路运输安全除了具有上述安全问题的普遍性之外，还有其特殊性，主要表现在以下几个方面。3.2.1铁路是一架联动机，安全工作影响面广铁路运输是由机务、车务、工务、电务、车辆、水电等多

19、部门组成的一架巨大的联动机，昼夜不间断地运转，每个工作环节必须紧密联系、协同动作，才能确保安全运输。否则，一个部门、一个环节出了问题都会影响旅客、货物运输的安全。特别是行车安全方面更为突出。如果一个地方发生行车重大、大事故，就会影响一线、一片，甚至波及整个运输生产。例如，2009年7月6日至8日，因持续强降雨，沪昆铁路贵阳小车河段山体多次发生岩石崩塌和大面积滑坡，泥石流和塌落的土石方量超过2万多立方米，掩埋铁路线近百米，造成沪昆铁路中断行车近100小时。同时还影响到湘黔、川黔等铁路的列车运行。20多趟列车和3万余名旅客的正常旅行受到影响，铁路本身也遭受重大损失。3.2.2铁路运输生产过程复杂，

20、安全工作贯彻始终铁路运送旅客和货物，要经过复杂的生产过程，要经过若干工序、若干人员的共同劳动才能实现旅客、货物的位移，把其运送到目的地。因此，安全生产贯穿运输生产的始终，牵扯着生产环节中的每一道工序、每一个人。在生产过程中，各个工作环节都必须严格遵章守纪，才能确保旅客和货物的运输安全。否则，只要某一个工种、某一个职工违章作业，就将造成行车事故、货运事故或人身伤亡事故。例如，在运输货物时，装卸人员不按章作业，发生野蛮装卸，将洗衣机、电视机或其他货物损坏，造成货运事故。这样，不但损坏了有关物资部门已经生产出来的社会产品，而且还浪费了铁路运输能力，影响铁路的声誉。3.2.3铁路运输不间断进行，安全生

21、产受外界影响大铁路运输生产一年四季昼夜不停地进行，这样，安全生产必然受到外界自然环境变化的影响。如天阴、下雨、刮风、下雪、下雾等，会影响机车乘务人员瞭望信号和观察线路情况，稍不注意就可能发生事故；到防洪季节，可能发生塌方落石，或线路、桥梁被毁坏，影响行车安全；到寒冷季节，可能造成运输设备冻坏，影响安全生产；强烈雷电，可能毁坏或干扰通信、信号设备正常运转，也可能影响行车安全。3.2.4铁路点多、线长，安全工作受社会环境影响大铁路运输旅客、货物是通过漫长的铁路线及遍布在全国各地的车站完成的。因此，各地社会治安秩序的好坏，沿线人民群众，特别是沿线农村乡镇的广大农民对铁路安全知识的了解程度，爱路护路情

22、况，或一些旅客违章携带危险品、易燃、易爆品上车等等，都将影响铁路的安全生产。3.2.5铁路是现代化交通工具，技术性强，安全风险大铁路是现代化的主要交通工具，设备先进，结构复杂，因而技术性很强。各种机车、车辆、车站电气集中设备，调车设备，现代化的通信、信号设备，养路机械，修车设备，各类装卸、起重机械，各种机床、仪表及电气设备，锅炉、压力容器等等，结构复杂，要求有相应的安全技术措施和有关技术知识。因此，各类操作人员都必须经过培训和严格考试，合格后才能任职。只有这样，才能确保安全生产。3.2.6铁路运输生产是动态加工，时间因素对安全影响大铁路运输旅客和货物是通过长大的高速列车发生位移而实现的。由于列

23、车的速度高，因此，在作业时要求有关人员特别注意时间因素，要做到分秒不差，准确无误，才能确保运输安全。否则，一分一秒之差，可能导致重大、大事故。4 提高铁路运输安全的思路及对策建议设备是基础、制度是保证、人员是关键，三者是相辅相承、紧密相联、互相制约的统一体；同时，三者只有在动态的变化中保持相对的协调和稳定，安全才有保证，忽视了三者的动态协调与统一，维持安全稳定的支撑就将倾斜。既然我们已经对影响铁路安全的因素进行了分析，我们便可以从以下几个方面来解决铁路的安全问题，同时，我们必须要始终坚持我们的工作方针，任何情况都不能动摇。4.1坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针“安全第一”就是要求运输企业在

24、组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存与发展的第一要素和保证条件。“预防为主”就是要求运输企业以主动积极地的态度，从思想上高度重视，在组织管理上和技术措施上增强运输安全保障系统的整体功能，把事故消灭在萌芽状态，做到防患未然。经过长期实践和科学总结，“安全第一、预防为主”已成为我国铁路运输安全管理的方针。4.1.1牢固树立安全第一的思想（1）树立“安全第一的思想”的含义树立“安全第一的思想”就是要求在进行铁路运输生产的同时，全路各部门、各单位、党政工团各级组织，强化安全意识，端正指导思想，坚持安全第一，把安全生产列入重要议事日程，把安全工作放在一切工作的首位，把安全作为铁路运输工作的永

25、恒主题，作为头等大事来抓，做到任何时候、任何情况下，安全第一不动摇。特别是各级领导干部对安全生产要真正做到思想上第一、工作上落实、责任到位、制度上保证、设备上可靠、作风上适应，常抓不懈，持之以恒。（2）进一步解决安全生产的思想认识问题安全生产不仅是一般的生产问题，而且直接关系到党的工作大局、社会的稳定以及改革开放的顺利进行。重大、特大事故的发生，不仅会造成严重的直接经济损失，而且对发生事故地区和单位的经济发展也会造成重大的负面影响；重大、特大事故往往造成恶劣的社会影响，引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成社会动荡；重大、特大事故往往造成群死群伤，给人民生命财产造成严重损失，甚至使群众

26、缺少安全感，严重损害党和政府的形象。因此，各级党组织要加强教育和政治学习，解决思想认识问题，从思想上高度重视安全生产。（3）增强职工遵章守纪的自觉性在广大职工中深入开展安全生产的思想教育，使他们增强遵章守纪的自觉性。4.1.2坚决贯彻预防为主的方针（1）贯彻“预防为主的方针”的含义贯彻“预防为主的方针”就是要经常按规定进行安全检查，建立安全工作制度；安全工作要有标准，有规范；要贯彻安全生产责任制，并与经济利益挂起钩来；对重大的经济决策和重大的工程项目，必须有安全生产措施和劳动保护的内容；推广先进的安全管理技术，以达到预防事故的目的。（2）掌握科学的安全管理方法，预防事故的发生关于“预防为主”的

27、安全生产方针，江泽民同志曾作过重要指示：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”这一重要论述，揭示了安全生产的客观规律，是长期以来人们安全生产的经验总结，指出了安全生产是有规律可循的，只要掌握科学的工作方法，事故是可以避免的，安全生产是可以取得成效的。这对我们改进和加强安全生产工作具有很强的指导性。 “隐患险于明火”，指明了安全生产必须从事故根源抓起消除隐患。安全生产的经验教训证明，任何一件事故都是由于存在的隐患没有得到及时消除而酿成的。由于隐患具有很强的隐蔽性、扩散性和破坏性，因此，它比“明火”更危险。消除隐患，就可以把事故消灭在发生之前。 “防范胜于救灾”，指明了抓好安全生产必须坚持

28、科学的方法以预防为主。在抓安全生产的工作方法上，超前预防和事后“预防”，是两种截然不同的抓法，其结果也完全不一样。抓防范是治本，可以防患未然，工作是主动的。事后“消防”是救灾，工作是被动的。 “责任重于泰山”，指明了抓好安全生产的关键环节强化责任。安全工作之所以“责任重于泰山”，是因为“人命关天”。在安全生产面前，每个生产人员、指挥人员，尤其是各级领导干部都必须牢固树立责任感，把确保安全生产作为自己的天职。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一论述是一个有机整体。消除隐患是要害所在，加强防范是根本方法，落实责任是关键环节。只要按照安全生产的客观规律办事，安全工作就可变被动为主动，从而

29、开创安全生产的新局面。4.2正确处理安全与生产、效益、发展的关系4.2.1正确处理安全与生产的关系“安全为了生产，生产必须安全，安全促进生产”。这句话充分表明了安全与生产的辩证统一关系，既矛盾有统一。生产工作与安全工作，哪一头都不能放松。没有生产活动，安全工作就失去了意义；没有安全工作，生产活动就不能顺利进行。生产必须安全，安全是为了促进生产。只讲生产不讲安全，或只讲安全不讲生产的思想都是片面的。只有注意安全才能使生产稳步上升，忽视安全就很难保证生产的正常进行。4.2.2正确处理安全与效率的关系铁路运输必须确保安全，不论是改善服务工作，还是提高运输效率和经济效益，都要以安全质量为前提。没有安全

30、质量，就不可能有良好的效率和效益。因此，我们要正确处理安全与生产、安全与效率的关系。安全生产正是为了保证铁路运输高速运行，畅通无阻。只考虑运输效率片面的去抓安全，安全天数再多也失去了实际意义。有些单位为了保持“百日安全”，连续第几个“百日安全”，甚至牺牲效率，该开的车不开了，该干的活不干了，这种做法是不可取的，它是一种消极的办法。他不但不会给铁路运输企业带来效益，还会使铁路运输造成被动过局面。安全与效率也是辩证统一的关系，应该很好地统一起来。当然，在具体工作中安全与效率有时难免会出现一些矛盾，但这些矛盾并不是不能妥善解决的。不少单位在这方面提供了很好的经验，他们既没有消极地牺牲效率保安全，也没有只顾效率不管安全。而是在管理方面下功夫，完善考核指标和奖惩办法，正确使用经济手段和行政手段。结果是生产上去了，事