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1、建立以工促农，以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。通过统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，让农民在农村建设中得到更多的实惠。湖州市按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕建设社会主义新农村实验示范区的目标，逐步完善“党政主导、农民主体、社会各方积极参与”的工作机制，深入实施“1383”行动的计划工程，在发展现代农业、农村基础设施建设、农村社会事业发展、新型农民培育、体制机制创新等方面全面推进。特别是实现了“输血”向“造血”的思路切换，挖掘村庄个性、打造特色品牌，不仅使村名从中得到了实惠，而且为长效开展村庄建设整治注入了持久活力。2008年，吴兴区

2、将出台一系列加快新农村建设的新政策，加大扶持农业产业发展、农村科技创新、农业基础设施建设和农村集体经济发展力度，进一步加快发展现代农业步伐。为了推进环渚乡社会主义新农村的建设，受湖州市吴兴区城交局的委托，本单位于2008年4月接受大钱村村庄建设规划的编制委托，经过现场调研、分析、论证等多方面工作，初步形成了阶段性成果，以供初步审查使用。第二章 现状概述第一节 自然条件一、地理位置大钱村位于环渚乡的东北角，东邻双丰村，南与中东村，西连荣丰，北与太湖接壤，紧靠高速连接线，交通条件较为便利。二、气候特征属北亚热带季风气候区，气候温暖湿润，四季分明、雨热同季，降水充沛，垂直气候差异明显，无霜期长，年平

3、均气温15，无霜期在224-246天，年平均降水量为10501850。冬季多西北风，夏季多东风和东南风，受季风影响，降水季节分布不均，易受夏季台风暴雨、冬春低温寒潮、盛夏高温干旱等灾害性天气的影响。 三、地形地貌本村属于低平原水乡型地区，地势平坦，水网密布。村域东、西、北三面环山，大钱港南北向从中穿越，另有大面积的养殖水体。村域内植物资源丰富，地带性植被属中亚热带常绿阔叶林。第二节 社会经济大钱村现有10个自然村，共766户，总人口2620人，劳动力448人。村域总面积约为37.56公顷，其中耕地面积2599亩，园地面积约503亩，内塘面积36亩。大钱村目前经济比较薄弱，以二产为主，2007年

4、全村生产总值为7731万元，其中一、二、三产的产值分别为2023.9万元、4751.6万元、955.5万元。一产产业主要有水稻、桑树、大棚蔬菜等作物种植，养殖湖蟹、特种水产等经济效益明显，其中2007年河蟹产值约80万元，黑鱼产值约112万元。村级个体企业12家，发展形势较好，为全村的经济、社会的发展起到了积极的作用，主要为服装加工，化纤织物等产业类型，目前全村约有 130人村民在企业中就业。2005年农民人均收入为7060元，2006年农民人均收入为7837元，2007年农民人均收入为8898元。第三节 村庄建设情况大钱村地势相对平坦，山林少平地多，现状村庄分布较散，主要沿路、沿河分布。大钱

5、自然村规模最大，集中分布在村域中部；薛家港集中在村域中部偏南，其余几个自然村规模较小，且交通不方便，分布十分分散。现状各自然村人均建设用地普遍较大，详见下表。表1 现状各自然村建设用地情况（2007年）村域中部有湖薛公路，现状宽度6米，沥青路面，路况较好。通村公路向东延伸至双丰村，向西延伸至户湖州。村委会位于村域的薛家浒自然村中部，村委会建筑较破旧，规划新建。大钱自然村内由原小学改造的幼儿园，内有4个班。在湖薛公路北侧建有大钱村社区卫生服务站，并同时服务周边几个村。村域中张家浒和唐家浒中都设有一座公共厕所，菜市场位于大钱的老街内，菜肉买卖沿马路设摊，影响过往交通和村庄环境。第四节 主要存在的问

6、题虽然近几年大钱村逐步开展村庄环境整治，设有垃圾收集设施等，使垃圾乱扔乱堆现象得以有效的控制，但总体建设情况与社会主义新农村建设的要求还存在一定的差距。一、村庄建设方面由于缺乏村庄建设规划的指导，村庄建设无序，新老建筑参差不齐，与村庄整体格局不协调，新建建筑布局凌乱，占地面积较大，不利于节约土地。村内随意搭建构筑物的现象较多，老村部分建筑布局过于紧凑，进出不便，影响采光与通风，消防间距不足。现状道路不成体系，路况较差，部分道路不满足消防通道的要求。村内多处宅间空地未有效利用或绿化，种植东西杂，荒废弃置的较多。村内排水、消防等基础设施滞后，文化娱乐等社会服务设施配备不全，缺乏体育设施。村庄景观风

7、貌较差：“只见新房，不见新村”，总体建筑形式较乱，乡村特色不突出，缺乏景观亮点；绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间；河道淤积及水草丛生现象严重，河流需要进一步整治。 二、产业发展方面从目前农业生产结构来看，全村以粮食作物、桑树、大棚蔬菜种植为主，农业主导产业不突出，未形成产业优势，生产力标准化水平低，影响农业产业化发展。由于人均耕地不多，村内有12家个体私营企业，有近130人的村民靠外出务工获得收入。第三章 规划总则第一节 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法 （2）镇规划标准 （3）村镇规划标准（4）建设部关于村庄整治工作的指导意见 （5）浙江省建设厅村庄规划编制导则（试行）（6）浙江省

8、“全面小康建设示范村”考核验收标准及办法 （7）湖州市城市总体规划（20032020）（8）湖州市区村庄布局规划 （9）环渚乡城镇总体规划 （10）环渚乡土地利用总体规划（11）湖州市新农村建设村庄消防规划编制要点湖公通2006100号 （12）国家其他相关法律、法规、技术标准及规范第二节 规划范围本次规划分总体规划和详细规划两个层次，包含三个规划，即村域发展规划、中心村详细规划和整治规划。针对不同规划的建设要求，采取相应的规划措施，增强村庄建设的现实性和可操作性。村域发展规划：以大钱村行政管辖区域为规划范围，面积为332.79公顷。该层次规划确定村域内村庄布局、村域产业发展方向、社会公共服务

9、设施及基础设施布局。中心村详细规划：结合旧村整治进行新村建设，总用地面积28.22公顷，其中村庄建设用地18.08公顷。此层面对旧村道路、建筑和环境进行梳理、整治，确定中心村总平面设计 、市政工程规划、住宅建筑设计、近期建设及相应的经济分析。整治规划：规划范围包含现有的各个自然村建成区。本层面主要提出中心村、保留村和撤并村等类型的整治思路，对中心村提出建筑、道路、环境等方面更为详细的整治意见和改造意向。第三节 指导思想与规划原则坚持科学发展观，以建设现代生态农业、加强农村基础设施建设、提高农业综合生产能力、解决农民最关切的实际问题为着力点，加快农村经济和社会事业发展，完善农村基本经营制度，推进

10、农村综合改革，构建集生产、生活与服务于一体的功能结构及相应的规划组织模式。统筹兼顾、协调发展。处理好旧村整治与新村建设、近期建设和远期建设、中心村和一般自然村的关系，使村庄的建设规模、速度、标准及开发模式同农村经济发展水平和农民生活需求相适应。因地制宜、突出特色。在现状调研的基础上，结合大钱村自然资源、经济发展状况等，优化农村产业结构，积极发展特色生态农业，引导私营企业，促进经济协调发展，同时挖掘村庄特色，实现“一村一品”。以人为本、适度超前。规划以民意调查卷的形式，征求农民意见，并进行充分论证，营造适合人居住、工作和发展的空间环境，构建和谐新农村。新农村建设是一项长期任务，规划必须高起点、高

11、标准。保护环境、集约土地。充分尊重地域内的自然生态资源和人文环境，加强对河流水系、基本农田的保护。坚持“建新必须拆旧的原则，加强土地整理和复垦，有效集约土地，提高土地的综合利用效益。第四节 规划目标规划结合大钱村实际，按照新农村建设分近期、远期“两步走”的实施步骤，。近期目标：改善农村居住环境、完善基础服务设施、优化农村产业结构、提高农民生活质量，即保护生态环境，加强村庄整治力度，实行农村垃圾集中收集，完善道路交通，合理布局用地空间，基础设施和公共服务设施由城市向农村延伸，加快经济结构调整，实现农民增收。远期目标：优化用地功能布局，使旧村改造与新村建设相得益彰，进一步完善基础设施和服务设施，建

12、设具有现代文明气息的农村新社区。即对自然资源进行合理的开发和利用，健全城乡公交、公共设施服务、污水处理网络等，引入城市社区管理概念，完善教育、医疗、文化、娱乐设施，全面实现城乡一体化。第五节 规划重点结合湖州市村庄布局规划和城市总体规划，在村域范围内合理布置村民点，引导农村人口适度集聚。利用良好的自然资源、生态环境和区位优势，对村域内产业发展作合理规划，加快实现农业、农村现代化。整合村庄建设用地，缩小人均建设用地规模，加强村庄河道、建筑、环境整治，优化中心村用地布局，使旧村改造与新村建设相协调。完善村庄道路系统，改善沿溪、沿路及节点绿化，营造良好的人居环境。根据城郊结合部的特点，深入实施“三延

13、伸”发展战略，完善基础设施和社会服务设施，实现城乡协调发展。第四章 村域发展规划第一节 村域产业发展规划把农村产业做强做大，切实提高农民收入，让老百姓富裕起来才是社会主义新农村建设的首要任务。目前大钱村农村经济以第一产业为主，耕地水产资源相对较为丰富，规划充分利用大钱村临近太湖和大钱港的有利位置，优化产业结构，加大扶持农业产业发展、农业科技创新、农业基础设施建设和农村集体经济发展力度，加快发展现代农业。 一、产业发展思路以市场为导向,以科技为动力,着眼经济效益提高,大力发展高产、高效、优质的效益农业，促进农业增产、农民增收。以工业化的理念组织农民生产，扩大特色产品生产的规模化、产业化、标准化，

14、扶持龙头企业，形成“公司+协会+基地+农户”的模式。 二、产业发展重点农业近年来，大钱村以农业发展、农民增收致富村级经济增长为目标，采取切实有效的措施改善投资环境和提高服务质量，发展效益农业。目前该村水产养殖业效益良好，今后应积极走特种水产养殖基地、蔬菜基地带动农户的效益农业发展之路，增加对农业基础设施的投入，加快实现农业现代化，同时制定支农惠农的政策，根据市场需求对农业种养大户进行积极引导，并做好技术培训工作，扩大农业专业户的生产规模，促进农村经济增长，实现农民增收致富。工业为保持良好的生态环境，规划不考虑发展工业。旅游业大钱村地处城郊，南邻白鹭谷景区，本村拥有良好的自然资源和生态环境，规划

15、应充分利用便捷的交通优势和山水环境，适当发展乡村休闲旅游业，如生态农业观光、水上垂钓渔家乐、果蔬采摘等，打造城市近郊周末休闲游乐的场所。 三、产业实施措施1. 正确处理群众与政府引导的关系，坚持统分结合搞好产业规划。“产业规划到户“要充分尊重群众的意愿，但也要防止农户在产业门类的选择上过于散而乱，否则产业就难以走上规模化、产业化、标准化发展的路子。在帮助农户制定产业发展规划时，既要结合群众的意愿和实际情况，自下而上来科学布置，又要积极引导农民围绕村主导产业来选择，实现统与分的有机结合。2. 强化后续跟踪服务，使产业规划转化为现实的生产力。把农村产业规落实到户，如果后续服务跟不上，农民在发展产业

16、中遇到的诸多困难无人问津，农民发展产业的积极性就会受挫，产业规划就可能成为一纸空文和新的形式主义。在为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务时，要重点解决好资金、技术、销售等重要问题。3. 发挥农村合作经济组织作用，加快建立农民自我服务、自我管理、自我发展的自主增长机制。在产业发展初期，政府必需提供帮扶服务，但最根本、最重要的是大力发展农村合作经济组织，让农民自我服务、自我管理、自我发展，政府则逐步剥离其经济管理职能，转变到对社会服务事业的管理和提供社会化服务上来。4. 加大村庄环境整治力度，对河道进行经常性的清淤和环卫保洁，减少水面污染，改善河道功能和水环境，加强村庄绿化，提升村庄环境质量和建

17、设品味。第二节 村域居民点布局规划一、发展规模 1. 人口规模预测从历年村域总人口变化来看，村域内住户相对稳定，人口有缓慢减少趋势。同时由于受湖州市区和环渚乡区的中心吸引作用，村域人口将进一步减少。综合考虑各方因素，规划确定本村人口综合增长率为0.7%，则到2010年和2020年人口如下：P2010=2620（1+0.7%）32699人； P2020=2620（1+0.7%）132869人。2. 用地规模预测现状村域内建设用地面积为37.56公顷，人均建设用地143平方米。根据关于进一步加强农村宅基地管理的意见（浙土资发200594号）和村庄发展的需要，远期农村人均建设用地按以下标准进行控制：中心村人均建设用地为90平方米/人，自然村为60平方米/人。因此，至规划期末（2020年）全村村庄总建设用地为24.48公顷，整个行政村人均建设用地约85平方米/人。通过对居民点的集中布置和引导，缩减居住用地，至规划