行政领导学期末考试复习题Word格式文档下载.docx

1、如果是正确的，则在做出判断后，直接分析一下即可。5、论述题：不仅要有要点，还要展开分析。要点要准确，分析部分可用自己的语言分析。6、案例分析: 除了你们看到的“要点”外，还要在“要点”后面进行分析。分析的时候可以借鉴材料中的语言，可以用你们自己的语言。7、所有的题目必须答，即使不知道怎么回答，也可用自己的语言说一下，千万不能空白。第一章 导论 一、名词解释2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。5、行政领导：是指国家

2、行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。6、领导权变理论：就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为

3、人们自觉的行动的领导行为。二、简答题（含辨析题）3、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。（1）儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张“德治”和“仁政”维护政治统治。（2）道家。道家的政治思想是无而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点看，万物一体，无是无非。（3）法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。（4）兵家。兵家以谋略著称。4.简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献。 在具体的领导思想与实践方面，主要的贡献有：（1）决策与执行分工的领导观念；（2）群众路线的领导方法；（3）注重领导作风与素质的领导思想。5、简述西方领导理论发展的一条基

4、本线索、两个研究方向。（1）一条基本线索：由价值中立理论向非价值中立理论发展。（2）两个研究方向：一是从研究领导者入手来研究领导理论；二是从研究领导活动入手来研究领导理论。第二章领导权力与制约2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。10016、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。:7、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化

5、的过程。3、领导权力与权威是截然不同的。这种看法是错误的。按照现代汉语词典的解释，权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，二者相互作用。（1）权利与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召下，人们改变了自己的想法，并按照权力与权威占有者意志行事。（2）权力与权威的区别主要表现为权力与权威的来源不同权力与权威的表现形式不同权力与权威的影响不同权力与权威作用效果不同。总上领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最好的绩效。5、简述行使领导权力需要遵循的原则。（1）正当性原则；（2）可行性

6、原则；（3）民主性原则；（4）效益性原则；（5）权变性原则。6、简述领导授权需要遵循的原则。（1）适当原则；（2）责任原则；（3）可控原则；（4）信任原则；（5）考绩原则。7、简述领导权力腐败的特征。（1）权利腐败的主要表现形式是以权谋私（2）权力腐败的主要内容是寻租与造租（3）权利腐败的主客体趋向法人化与集团化（4）权力腐败的范围扩大、程度加深（5）权力腐败的新形势不断涌现。8、简述领导权力腐败的危害。（1）权利腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危机根本的合法性的危机（2）权利腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量（3）权利腐败阻碍了行政于经济体制的变革（4）权

7、力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费（5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响（6）权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没（7）权利腐败导致社会整体道德水平的下降。五、论述题（含案例分析）1、试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。P52-P54领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职谋其政。（1）宏观层面上领导权力的合理划分与配置宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。领导权力的合理划分与配置必须服从国家的政治制度必须有利于公民权利的充分

8、享有必须与社会经济结构相适应必须考虑民族传统文化的因素。（2）微观层面上领导权力的合理划分与配置 微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。组织职能的配置是领导权力的合理划分预配置的基础组织是领导权力合理划分与配置的载体组织人员是领导权力行使得主体。从以上分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。2、试述如何对领导权力进行有效的制约。P66-P70对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定

9、的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要表现为以下三种权力监督与制约机制的建设：（1）权力制约机制：以权力制约权力 以权力制约权力的核心是分权，并使不同的权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。以权力监督权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权制度和保障目的有所不同。（2）道德制约机制：以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力

10、观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉的以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉严格要求自己，行使好手中的权力。以道德制约权力侧重于事先预防，期望将问题解决在可能出现之前。（3）权利制约机制：以权利制约权力此种机制是民主社会所独有的一项治国战略。他的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻止权力滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制实质是公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约

11、权力的机制在于培养官员的自我监督和自我约束能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。第三章领导体制与改革1、领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。2、领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。3、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，

12、对他负责的人数。4、直线式：是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。5、职能式：指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性结构。7、一长制：又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。8、委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。5、简述我国领导体制的本质特征。（1）人民群众的主人地位（2）中国共产党的领导核心作用（3）中央集权式的

13、领导和管理。三、论述题（含案例分析）1、试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容。P96-P104主要弊端具体表现为：（1）权利过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为：在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关；在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记；在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务；二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力。（2）组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层

14、次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度意味着较多的层次。一般强框下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大；管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低。（3）领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面：一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制，二是缺少完善的行政领导管理法规。改革的原则是：（1）领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；（2）政企分开、两权分离的原则；（3）效能与效率原则；（4）统一原则；（5）精简原则；（6）权责相称原则。改革的内容：（1）按

15、照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构；（3）按照权责相称的原则确定职权体系，理顺职权关系；（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。第四章领导环境与文化1、领导环境：指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。5、领导文化：指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。6、领导

16、者：指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。3、领导环境发展过程依次为适应环境、认识环境和改造环境。因为领导环境发展的过程包括认识环境、适应环境和改造环境三个方面。在这三个过程环环相扣、密切关联、缺一不可，具有时间上的相继性和逻辑上的继承性。在实现领导环境发展的过程中，任何一个步骤地疏漏或失误，都有可能造成环境发展的受阻、停滞乃至倒退。第五章领导个体素质与群体结构1、领导素质：指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼

17、而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。3、领导群体结构：在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。4、领导素质的测评：就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。2、领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。领导素质具有先天性与后天性的特征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、智力等心理素质都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不

18、断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想到的素质、社会能力素质等。5、良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。这种看法是正确的。任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个班子，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。群体的心理素质结构如何，将对班子的整体效应产生重大的影响。科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。反之，如果整体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必受到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的内耗情况。7、领导群体中的成员，必须有明确的分工，使

19、职责与权力相称。符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性的完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。所以分工不清，职责不明，往往要贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权。有责有权，或有权无责的职位，是不应该设置的。有责无权，完成所负责任无保障；有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导

20、者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，可以沟通情况，或者反映上一级领导，通过领导集体解决。但个人不能任意干预，否则将可能造成内部摩擦，影响领导内部的团结和稳定。1、试论领导个体素质提高的基本途径。P168-P169（1）教育。教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。（2）实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。（3）修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锻炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠

21、人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。第六章领导关系与角色1、领导关系：指领导者进行领导活动的过程中，领导者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系得总和。2、群体：指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。3、非正式群体：是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体。5、冲突等同于竞争。冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标

22、是自己达到目标障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。6、非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导不应该承认非正式群体。1001这种说法是错误的。非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对非正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对非正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注。对待非正式群体，领导者首先得和根本的就是要承认其客观存在的普遍

23、性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，绝不能视而不见。在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或驼鸟政策是极其有害的。第七章领导战略与决策2、领导决策：指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。3、头脑风暴法：又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。4、鱼缸法：一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名。7、危机

24、就是机会这是一种比较绝对的观点，但任何事物的发展都存在正负两个方面的因素。就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。在汉语中，危机的危与机这两个词义的组合，危具有困难、危险的含义，泛指事件来得突然，事件的发展达到了一个临界值和既定的值，给人们很大压力。机具有机会、时机、契机的含义，指事情变化的枢纽与重要关系的环节。危机居于双重性，只有抓住时机，危机才是机会。3、如何认识危机与契机的关系？ （复习册中的论述题第3题）危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。 所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化

25、的机缘，即危险中的机会。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。危机对组织来讲是一个契机，是组织命运转机与恶化的额分水岭，从组织管理角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。对于领导者来说，危机也是契机，领导者要善于抓住契机，有效处理危机，得到更高的权威，不失时机地推行自己地改革理念，使那些在常规情况下难以解决地问题得到解决。2、什么是领导决策体制？科学的领导决策体制应该如何设置？P232-233所谓领

26、导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统组成：（1）决策中枢系统。决策中枢系统是决策系统体制的核心部门，由拥有决策权并负有责任的决策者及其所设立的决策机构组成（2）智囊系统。是专门为领导决策服务的研究咨询系统，由各种不同专业的专家与学者组成（3）信息系统。是专门为决策者收集和处理信息的决策服务性机构（4）执行系统。是指各项决策指令付诸实施的系统（5）监督系统。是对执行系统贯彻执行决策系统的

27、指令情况进行检查监督的系统。 P247-2493、如何认识领导决策的公正原则？ （复习册中简答题第3题）社会利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是盈利性的，还是非盈利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非盈利性的政府组织，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即决策使谁受益。设计的是分配公平的问题；而对于盈利性的企业，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题是重要理论问题，又是紧迫的实践问题。第八章领导选才与用人3、首因效应：指对人的看法过多地依赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定势。4、近因效应：指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑它全部历史和一贯表现的一种现象。5、戴维现象：美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第，伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象叫戴维现象。6、马太效应：指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。8、现代社会讲究效益，所以领导只用人才，不必养人才。这种观点是错误的。领导者在用人过程中应坚持用养并重的原则。领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才