1、(二)认真做好各种劳动保障专项活动按照上级要求,结合我市实际,我们开展了XX年农民工工资支付、XX进城务工人员工资支付、劳动合同签订、建设领域农民工资支付、清理整顿劳动力市场、粘土砖瓦窑场清理整顿、劳动用工情况、禁止使用童工、砖瓦窑场劳动用工、XX年农民工工资支付等十次专项活动。共检查用人单位2474家,涉及劳动者7.6039万人,追回工资款16.39万元,涉及农民工299人,依法取缔了4家未取得职业介绍许可证的职业中介机构。(目前XX年农民工工资支付情况专项检查正在进行中)(三)努力做好劳动保障法律、法规宣传工作1、8月30日在我市XX组织开展了一次深入贯彻落实XX省进城务工就业人员权益保护
2、办法暨送劳动保障法律政策给农民工大型咨询服务活动;10月26日至11月5日,组织开展维护农民工劳动保障权益普法宣传周活动;参加12.4”普法宣传日活动;12月11日至15日组织开展全面推进劳动合同制度实施三年行动计划宣传周。2、向农民工发放劳动保障维权明白卡XX张,印发劳动保障法律、法规宣传材料X万余份,在80家农民工相对集中的用人单位设立劳动保障法律、法规宣传专栏;在用人单位悬挂农民工维权须知公示牌500块。(四)及时有效处理突发性群体事件协调解决群体上访事件X起。(五)加强劳动保障监察队伍的建设1、组织参加上级专、兼职监察员培训14人。2、参加XX市劳动和社会保障局、XX市劳动协会共同举办
3、的XX市劳动保障业务培训班。二、我们的主要做法是:(一)加强劳动保障监察队伍建设,大力推进劳动保障监察执法工作加强劳动保障监察队伍建设是推进劳动保障监察工作的重要条件,保持劳动法的严肃性和维护劳动者的合法仅益必须建立一支与之相适应的劳动保障监察队伍。我们的劳动保障监察队伍建设工作在今年发生了根本性的变化。在加强劳动保障监察队伍的建设上,不是就问题抓问题,而是坚持工作上“有所为才有地位”的硬道理,真正从抓工作的主要矛盾入手,从大力推进工作做起,通过推进工作取得显著效果,使大家充分认识到劳动保障监察工作的重要性,从而扩大劳动保障监察队伍的影响。1、加强自身学习,努力提高执法人员素质我们一方面严格要
4、求每名监察员加强对行政执法方面的系统法律知识、劳动和社会保障执法监察的法律、法规、执法程序、文书制作等方面学习,并且坚持定期每月开展业务学习制度,通过集中学习、案例分析等多种形式的业务理论学习研讨活动,有效地提高了监察人员的业务水平和工作能力。另一方面在工作实践中,采取以老带新,以新促老的“传、帮、带”互帮互学,共同提高的方式,促进了劳动保障监察执法队伍建设,提高了执法人员的综合素质。2、加强队伍建设,树立我市劳动保障监察队伍的良好形象为了开创劳动保障监察工作的新局面,在统一全体劳动保障监察队伍的认识上,我们提出了“四个坚持、三个转变”的工作思路,即:坚持从全局上把握开展劳动保障监察工作的总体
5、思路;坚持“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的指导方针;坚持为劳动人民服务的指导思想;坚持以清理拖欠农民工资为中心工作。三个转变是:在工作推进方式上,由被动就受理案件而解决案件转变到积极主动的寻找案件;在加大工作力度上,由最初的侧重滞后查办案件,转变到点、面结合,把查办案件、巡视检查、开展专项监察、劳动保障书面审查工作形成一个相互衔接互为条件的动作整体,在更大的范围内营造一个有声势、有气势的劳动保障监察工作局面;在执法观念上,把依法行政和执法为民相统一,转变对管理对象的认识,把执法对象看作既是我们的管理对象更是我们的服务对象,提高执法境界,讲究文明执法,树立劳动保障监察队伍的良好形象。
6、(二)围绕维护劳动者合法权益,保持社会稳定打主动仗加大劳动保障监察执法力度是做好社会稳定工作的重要组成部分,做好这方面的工作既能显示出劳动保障监察工作的影响,又可以提高劳动保障监察队伍的执法水平和达到锻炼队伍的目的。几年来,我们根据每年“两会”、“五一”、 秋收、“十一”、春节往往都是劳动违法案件发生最多和最集中的时期,且这一时期发生的劳动违法案件大都带有突发性、群体性的特点,在劳动保障监察工作中适时的提出“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的“十六字”指导方针,我们形成了“隐患问题提前查、普遍问题全市查、重点行业专项查、重点地区重点查”的基本方式,利用每次的专项检查把可能发生劳动纠纷的
7、问题消灭在萌芽状态。(三)扩大宣传,强化用人单位和劳动者的法律意识 我们利用各种形式广泛宣传劳动保障法律法规。一方面要求用人单位采用公示牌的形式将劳动保障相关法律、法规制度公布上墙,加大对用人单位遵守劳动保障法律法规的宣传力度,从源头上维护好劳动者合法权益;另一方面我们将发放宣传资料和提供维权服务相结合,直接到用人单位、农民工集中地进行劳动法律、法规讲解,通过以点带线,以线带面的方式加强法律宣传,促使用人单位牢固树立遵纪守法、依法用工意识和劳动者的自我维权意识,从根本上提高用人单位和劳动者的法制观念及维权意识,预防和减少劳动违法案件的发生。我们通过组织开展大规模专项劳动保障监察执法大检查的有效
8、形式,形成起伏跌宕的工作局面,积极扩大劳动保障工作的社会影响。在推进劳动保障监察工作的组织方式上,我们既兼顾主次工作的相互协调,统筹兼顾,还充分利用专项检查和日常巡查对用人单位和劳动者开展普法教育,充分利用社会力量,营造遵守劳动法律法规的良好氛围。(四)加强办案程序规范化管理,落实主办监察员制度我们紧紧围绕以依据定职责、以职责定标准、以岗位定素质、以标准定流程这一主线,力求环环相扣、相互衔接。将清理执法依据、明确执法主体、分解执法责任、开展工作达标作为全面推进依法行政的中心工作来抓,为了使上述内容做到使每个案件的执法依据、执法职责、工作流程明确、清晰、便于操作,我们专门制定了劳动保障监察案件办
9、理规范和收集整理了劳动保障监察案件办理常用法律依据汇编材料,做到执法依据明确、清晰,积极做到依法行政,为推行行政执法责任制打下坚实的基础。我们严格按照劳动保障监察条例、XX省劳动保障主办监察员实施办法等法律法规的要求,全面落实依法行政责任制,通过严格执行执法人员持证上岗、亮证执法、施行主办监察员办案、案件报批等制度,进一步规范和统一执法程序。为提高办案的效率和质量,我们严格按照主办监察员制度的要求,对于每一个受理的举报案件明确一名主办监察员,主办监察员对案件办理全程负责监督办理。另外我们建立健全文书制订和审查备案制度,严格遵守执法程序,确保文书制作规范,送达及时,逐步实现“监察行为法制化、监察
10、程序规范化、监察方式文明化、监察服务社会化、监察文书标准化”的目标。(五)加强部门联动,完善维权工作机制我们把处理群体性劳资纠纷作为维稳工作的重点内容,通过加强部门联动,完善维权工作机制,切实维护劳动者合法权益。一是建立健全快速反应机制,制定了突发事件应急预案,按照“以人为本、快速反应、以防为主、依法办事、妥善处置”的处置原则妥善处理突发性事件。二是建立维权联动处理机制。按照联席会议精神,我局做为召集人,建立由公安、建设、总工会等职能部门联合参与的因劳资纠纷引发的群体性突发事件整体联动处理机制,通过定期通报,分析案件,交流经验,研究工作,了解个案中劳动关系的特点,总结出多方合作解决突发事件的新
11、途径。三是完善联合执法机制,结合我市劳动保障维权的工作实际,将日常巡查工作和联合执法检查紧密结合,开展了我局组织,建设、公安、总工会等部门参加的各种专项检查活动,努力实现劳动保障维权工作的综合治理。(六)妥善处理突发事件,及时维护社会稳定我们在日常巡查和专项检查工作中,坚持“提早介入,教育疏导,区别对待,快速处理,就地解决”的原则,对特殊案件进行优先处理,提早判断事件可能发展方向和状态。一方面加强与当事人的沟通,做好教育解释工作,另一方面积极和上级部门以及相关联动部门协商,进行信息反馈与案情通报,共同采取灵活务实的方法,及时解决问题,由于我们提早介入,妥善解决了多宗群体性案件,将劳资矛盾化解于
12、萌芽状态。三、下一步打算在明年的工作中我们将一方面把握总体工作方向,坚持“三个服务”。即:劳动保障监察工作要为促进我市经济发展、维护社会稳定服务;要为劳动和社会保障的中心和重点工作服务;要为解决群众反映的难点、热点问题服务。另一方面加大工作力度,实现“二个转变”:要由过去侧重于事后查办案件转变到点、面结合,办案与专项监察并重,在更大范围营造一个有声势的劳动保障监察工作局面上来;要转变对监察管理对象的认识,将其既看作是管理对象、又看作是服务对象,坚持文明执法,树立劳动保障行政执法队伍的良好形象。具体为以下几个方面的工作:(一)加强劳动保障监察队伍的自身建设由于目前大队中新参加劳动监察工作的同志比
13、例较大,加强自身队伍建设显得十分必要。我们将首先在学习理论知识上下功夫,努力提高理论水平;其次要积极参加上级组织的劳动监察员培训班,切实增强业务知识提高业务水平,在大队内营造一种良好的工作和学习氛围,默契配合。当遇到复杂疑难的案件时及时讨论,发挥大家的主观能动性,取长补短,从而扎实提高业务水平,共同进步。(二)宣传教育与行政处罚并举针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄,故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况,我们一方面将依据国家有关法规加大对违法案件的处罚力度,提高劳动保障监察的权威性。另一方面继续加大劳动保障法律法规的宣传力度,提高宣传质量,在宣传的方式和效果上下功夫,真正使国家劳动保障法律
14、法规深入人心,提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。(三)加强农民工劳动合同管理按照XX省劳动合同三年行动计划的要求,XX年我们将继续抓好用人单位的劳动合同管理工作,进一步完善劳动合同、集体合同管理,圆满完成劳动合同三年行动计划XX年的目标任务。 (四)积极开展劳动保障监察书面材料审查制度和企业诚信等级评价活动根据XX市局的统一安排和部署,在全市范围内开展用人单位劳动保障监察书面材料审查活动,对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况进行全面监督检查,及时发现和纠正用人单位的违法行为,规范其用工行为,切实贯彻实施劳动保障法律、法规和维护劳动者的合法权益,促进用人单位建立劳动保障的自我约束机制,并在此
15、基础上逐步建立用人单位劳动保障守法诚信档案,推进用人单位劳动保障守法诚信建设。(五)加大对砖瓦窑场、建筑企业的监管力度我们将积极协调建设、公安、总工会等职能部门不断加大对砖瓦窑场、建筑企业等农民工比较集中的领域的监管力度,定期组织召开联席会议或工作例会,通报工作情况,形成全方位的监督监察网络,把劳动保障违法案件消灭在萌芽状态。(六)完善预警机制,落实和完善应急处理预案近年来,由欠薪事件引发的群体性突发事件有不断增多的趋势,严重侵犯了劳动者的合法权益。为避免因拖欠工资、社保费造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生,我大队及时制定了劳动保障突发案件应急预案。在以后的
16、工作中,我们将要加强对用人单位的巡视检查,对违法案件,发现一起,及时查处一起,完善劳动监察预警机制,加强与有关部门协调配合,开展综合治理工作,严格落实并逐步完善应急预案,明确分工,协调处理,确保在最短的时间内解决问题,将侵害职工权益的现象处理在萌芽状态,确保社会稳定。(七)维护劳动者合法权益,积极创建劳动保障诚信工程 1、严肃查处违反劳动保障法律法规的突出问题以贯彻劳动保障监察条例为抓手,强化劳动保障执法力度,严厉打击用工不签订劳动合同、不依法办理社会保险和按时足额缴纳社会保险费、不按时足额支付劳动工资、违反最低工资规定、超标准延长工作时间、违法使用童工等违法行为,进一步有效遏止侵害劳动者合法
17、权益的行为,切实维护劳动力市场秩序和劳动关系和谐稳定。2、以开展企业诚信等级评价为着力点,积极开展创建“诚信职介、诚信用人单位”劳动保障诚信工程创建活动通过广泛营造创建劳动保障诚信单位氛围,在全市用人单位和职业中介服务机构探索建立劳动保障诚信评价体系,引导用人单位和中介服务机构自觉遵守国家劳动保障法律法规,倡导自我规范和自我约束的劳动保障诚信行为。3、加强社会保险费依法征缴力度。严格按照国务院社会保险费征缴暂行条例和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。充分利用社会保险费征缴的稽查手段,强化基金征缴力度,对违反条例规定的行为要坚决予以制止,并采取相应处罚措施,做到处罚一户教育一片的目的。 扩大劳动保障监察工作的覆盖面。按照科学化、规范化、制度化的运行机制进行全面的长效管理,使用人单位养成据实缴纳社会保险费的自觉性,确保做到应保尽保、应收尽收。
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