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1、355中小企业会计核算存在的问题分析及对策选择中小企业会计核算存在的问题分析及对策选择摘要：我国的中小企业是改革开放后才开始大规模发展，而多年来国家的政策是向大型企业倾斜的。因此，中小企业在其发展中遇到了许多难点和不公。在这样的环境背景下，我国的中小企业的会计核算存在诸多被忽视的问题。随着中小企业的飞速发展，中小企业的地位日趋重要，因此中小企业的会计核算也应得到重视。本文针对浙江省中小企业会计核算中存在的问题进行了探析。关键词：中小企业；会计核算；问题；探析The Analysis of Small and Medium Enterprises Accounting Problems in Z

2、hejiang ProvinceAbstract：Small and medium enterprises began to get large-scale development only after the reform and opening-up in China.National policy is tilted to large enterprises over the years.Therefore,small and medium enterprises has encountered many difficulties and injustice in their devel

3、opment. In the context of this environment, there are many problems to be ignored in small and medium enterprises accounting. With the rapid development of small and medium enterprises, they have got increasingly important position.So the accounting of small and medium enterprises should be taken se

4、riously. This paper analyses small and medium enterprises accounting problems in Zhejiang Province.Key words：Small and medium enterprises；accounting；problems；analyse目 录一、引 言 1二、企业会计核算概述 1三、浙江省中小企业的特征 2（一）中小企业的界定 2（二）浙江省中小企业的特征 2四、中小企业会计核算存在的问题及原因 3（一）会计机构设置不符合规范，会计人员整体素质有待提高 3（二）会计核算主体界限不清，会计核算常有违规操

5、作 5（三）企业内部控制制度不健全，缺乏有效的会计监督机制 6（四）偷税漏税手法多样 6五、解决中小企业会计核算存在问题的对策 7（一）提高人员素质，全面贯彻新的会计制度 7（二）规范会计基础工作，提高会计工作水平 8（三）加强民营中小企业负责人和会计负责人的培训工作 8（四）完善企业内部控制制度，加强外部监管 9（五）建立货币资金内部控制制度 9（六）加强检查监督制度的执行力度 10（七）积极地推进会计电算化实施 10（八）在非公企业中开展信用等级评定工作 11（九）加强会计档案保管，严格档案销毁手续 11六、结束语 12参考文献 13一、引 言近年来，我国的中小企业在促进国家经济增长满足人

6、民生活的诸多需要、发展社会生产力、维护国家社会稳定、推动企业技术革新等方面发挥着越来越重要的作用。但是，目前中小企业的会计核算在其发展过程中还存在很多问题，这些问题的存在往往与中小企业自身的特点紧密联系，因此很容易被忽视。笔者认为，这些问题恰恰是中小企业发展过程中亟待解决的问题，应引起企业和社会有关各方的高度重视。改革开放二十多年来，浙江省已发展成为中小企业大省。“十五”期间，随着改革和发展的不断推进，全省中小企业经济总量又大幅增长，经济实力明显增强，中小企业已成为浙江省经济发展的一大特色和优势，国民经济和社会发展的活跃细胞，在全省经济社会发展中起着更加举足轻重的作用，对全省出口创税有着重要影

7、响。年份200920102011工业总产值（一季度）7769.1亿元10143.8亿元9349.1亿元表1 浙江省中小企业工业生产总值出口额（万美元）100-300300-500500-10001000以上企业数量12245060比重8.216.434.241.1表2 浙江省成长型中小企业出口额分布情况（单位：家，%）本文以浙江省中小企业为研究对象，重点对浙江省中小企业会计核算中的问题作了较为详细的阐述，并提出了认为可行的解决方案。二、企业会计核算概述1浙江省中小企业局：“2011年一季度全省中小企业经济运行分析”，调研与对策，2011年5月4日第1期2浙江省中小企业局：“浙江省成长型中小企业

8、出口额分布情况”，浙江中小企业信息，2006年第24版会计核算也称会计反映,以货币为主要计量尺度,对会计主体的资金运动进行的反映。传统意义上的会计核算是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算,也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。现代会计的核算职能不仅仅是对经济活动进行事后反映,还包括事项前核算与事中核算。事前核算的主要形式是进行预算,参与决策;事中核算的主要形式是进行预测,参与决策;事中核算的主要形式是在计划或预算的执行过程中,随时反映计划或预算的执行情况,以便对经济活动进行控制,使其按计划或预期的目标进行。会计核算是会计工作的基础,在我国,会计核算必须遵守中华人民共和国会

9、计法和有关财务制度的规定,符合有关会计准则和会计制度的要求,力求会计资料真实、正确、完整,保证会计信息的质量。中华人民共和国会计法明确规定,下列事项必须办理会计手续,进行会计核算: (1)款项和有价证券的收付; (2)财物的收发、增减和使用; (3)债权债务的发生和结算; (4)基金的增减和经费的收支; (5)收入、费用、成本的计算; (6)财务成果的计算和处理; (7)其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。三、浙江省中小企业的特征（一）中小企业的界定从理论上来讲，中小企业一般是指规模较小的或是处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。这不是一个绝对的概念

10、，而是一个相对大企业而言的概念。2003年2月，国家四部门下发了中小型企业标准暂行规定，废止了工业企业以生产能力或生产用固定资产作为划分企业规模的标准，建立了以年末从业人员人数、资产总计及全年产品销售收入为指标的新标准。（二）浙江省中小企业的特征浙江省中小企业的特征为：（1）投资主体和所有制结构呈现多元化，非国有企业发展速度较快，由此决定了中小企业的重点是发展。（2）劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，但在由卖方市场转变为买方市场的今天，劳动密集型已成为中小企业的劣势。提高中小企业科技含量，实现第二次创业，是当前中小企业发展的重中

11、之重。（3）发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业的发展推进要区别特点，先易后难，以点带面。（4）中小企业主要是地方企业。（5）中小企业自身基础薄弱。这决定了中小企业的发展方向是走为大企业配套的路子。目前中小企业呈现与大企业竞争的态势，事实上，中小企业不具备这样的实力。从某种程度上讲，浙江省中小企业呈现的这些特征也直接导致了其会计核算中存在的种种问题。四、中小企业会计核算存在的问题及原因经过多年的努力，浙江省的中小企业取得了长足的发展。但是，中小企业在会计核算方面仍然普遍存在以下几个方面的问题：（一）会计机构设置不符合规范，会计人员整体素质有待提高根据2010年的最新统计数据，在浙江省中

12、小企业持证会计人员中，研究生及以上学历占0.79%，大学本科占12.56%，专科占35.88%，中专及高中占45.27%，初中及其他占5.5%；在全省持证会计人员中，具有高级专业技术资格的占0.38%，中级专业技术资格的占5.63%，初级专业技术资格的占14.86%，无专业技术资格及其他占79.13%。由此可见会计人员素质问题的严重性。表3 浙江省中小企业会计人员素质表大多数中小企业的会计机构设置层次不清晰、分工不明确、办公条件较差。企业往往基于成本考虑，有的干脆不设置会计机构。据专业人士估计，目前年营业额在500万元以内的中小企业，只有一半雇用专门的会计人员，10%的企业用财务会计公司（也就

13、是通常说的记账公司），还有高达四成的中小企业用的是兼职会计。企业会计人员的学历层次、职称普遍都不高，大多是大专以下学历，初级职称。虽然有的中小企业也愿意雇佣优秀的会计人员，但由于其发展前景和工作环境等因素，中小企业对于优秀会计人员的吸引力不如大企业，会计人员队伍不稳定，跳槽较为频繁。另外，中小企业会计人员无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。许多中小企业的会计人员知识结构老化现象严重，专业知识较低，使得许多会计方法与会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。这些会计人员的会计知识更新较慢，不能应现代会计核算的需求，其后续职业培训工作也缺乏，这些都直接影响了企业的会计核算水平。

14、3浙江省教育局：“浙江省中小企业会计人员素质表”， 浙江省会计人员教育报告，2010年12月3日中小企业的会计人员主要来源于亲戚、朋友，如果是人才市场招聘的，则更换频繁（企业主顾忌会计人员知道他们的经济状况，会对他们产生“威胁”，因此对市场招聘的会计人员经常更换），出纳工作更是极少由外人承担。这种状况，对企业主来说，主要出于经济效益和安全两方面的考虑。从经济效益方面看：第一，聘用亲属或朋友从事会计工作，可以降低使用成本和监督成本。来自亲友的会计人员通常素质不很高，对收入、利益在一定时期不会很计较，这样自然降低了使用成本。聘用社会上的会计人员，由于其专业程度比家族成员高，又有会计人员社会平均工资

15、水平的参照，同样的会计岗位聘用社会上的会计人员自然会比家族成员支付的报酬更多。第二，外聘会计人员，企业还必须设立对其控制和监督的部门和人员，这会增加监督成本，还会影响工作效率。第三，由于中小企业会计的职能和作用相对较小，业主对会计管理需求和依赖度较低，会计机构的设置也只能本着成本效益原则能不设立则不设立。从企业安全方面看：会计人员主要来源于亲戚、朋友，企业与其存在一种天然信任关系，很大程度上能保证企业资产的安全，同时也能在更大程度保障企业会计造假行为和偷税漏税的“安全”。中小企业在成立和发展过程中，或多或少存在灰色地带，会计人员掌握了企业的经济命脉，一般容易取得企业最核心的机密，最了解企业的灰色地带。会计人员出现道德风险，会对企业形成致命的伤害。在现实中，中小企业会计人员凭借自身掌握的企业机密，或了解到的企业经营的非法或不当行为，敲诈勒索企业或损害企业甚至搞垮企业的事例并不少见。企业出于安全的考虑，其会计人员的挑选往往首先考虑来自于经营者的亲友。（二）会计核算主体界限不清，会计核算常有违规操作某造纸厂成品纸仓库从2003年1月至2004年8月间，与账面核对发现亏损3000多吨，价值700余万元，究其原因就是财务部门和仓库部门从来不对账造成的，再加上仓库存保管员更换频繁，账目交接不清，材料入库单丢失严重，根本也对不上账。会计部门对工作没有责任心，单位领导人