丰文街道创建乡村治理示范村工作方案Word格式文档下载.docx

1、到202*年，把三河村建成为乡村治理区级示范村；到2035年，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化，逐步走向中国特色社会主义乡村善治之路。二、示范村创建标准1村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范，对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。2村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰富，村务监督机构普遍建立并依法参与监督，村规民约为广大村民知晓并认同，能有效调动村民参与自治的积极性。3法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供便捷的法律基本服务，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民法治意识明显

2、增强。4文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬传统优秀文化，大力开展移风易俗行动。5乡村发展充满活力。有明确的发展规划，村级集体经济组织不断发展壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，人居环境明显改善。6农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。三、重点举措（一）坚持党建引领，完善村党组织领导乡村治理的体制机制1健全村级组织职能关系。村党组织全面领导村民委

3、员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。村民委员会履行基层群众性自治组织功能。村务监督委员会、集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织依照相关法律法规行使职权。2加强村党组织的领导。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员实行交叉任职。村级重要事项，重大问题由村党组织研究讨论，全面落实“四议两公开”。3加强村级基本建设。深化实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续回引本土人才，三河村动态保持至少1名。加强村级后备力量培养储备，每村储备至少2名。开展软弱涣散村党组织集中整顿。全面落实村干部人选区

4、级联审机制。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。进一步强化基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。加强村级集体经济组织建设，发展壮大村级集体经济。到2022年，具备发展条件的村基本消除集体经济“空壳村”。4发挥党员先锋模范作用。组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织决定。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，密切党员与群众的联系。加强对贫困人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、特困人员等人群的关爱服务。5加大基层小微权力腐败惩治力度。规范乡村小微权力运行。建立小微权力监督制度。织密农村基层权力运行“廉政防护网”。大力

5、开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。（二）规范村级事务，提升村民自治能力6加强村级事务制度建设。健全村级工作事项清单制度，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，深入推进减负增效。完善农村基层公共服务制度，健全村级公共服务事项，提升综合服务功能。7完善村级自治机制。健全充满活力的基层群众自治制度，引导群众实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。贯彻落实市村民委员会选举规程，按照上级要求，进一步完善民主选举程序，细化村委会成员候选人资格条件，推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。8丰富议事协商形式。全面建立村民议事会，完善群众参与乡村

6、治理的渠道。鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各种协商活动。积极创新协商工作的内容、形式和载体，抓好典型宣传，强化引领示范，完善制度机制，提升村级协商工作的质量和水平。9全面实施村级事务阳光工程。梳理村级事务公开清单，规范党务、村务、财务、服务公开制度。财务情况必须每月公开1次，公开时限不少于1个月。一般事项必须每季度至少公开1次，重大事项及时公开。完善公开后报街道备案制度。建立村民微信群、乡村公众号等。提高群众对村级事务的知晓度。规范村级会计委托代理制，全面推行村级财务经委托由街道代理制度，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。健全村务档案管理制度

7、。（三）开展乡风文明建设，践行社会主义核心价值观10加强社会主义核心价值观教育。用好新时代文明实践中心等平台，加强社会主义核心价值观宣传教育，推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神。完善乡村信用体系建设，加强农民诚信意识宣传教育。加强农村未成年人思想道德建设。深入实施公民道德建设工程，抓好文明村镇、文明家庭等创建活动。推选宣传农村道德典型。健全支持开展群众性文化活动机制，增加基层文化产品供给，广泛开展乡村文化体育活动。支持有条件的村建设文化中心、文化大院。加快乡村文化资源数字化，培育乡村特色文化产业，加强农村演出市场管理。11加强村规民约建设。以法律法规为依据，修订完善村规民约

8、。依照群众因地制宜制定村规民约，把爱党爱国爱集体、移风易俗、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦、人居环境改善、生态文明建设等内容纳入村规民约，赋予新内涵，倡导正能量，引导村民自觉遵守村规民约。健全街道对村规民约的备案审查机制。建立健全村规民约激励约束机制。12全面推行移风易俗。整治农村婚丧大操大办、铺张浪费等问题。深化“孝善巴渝”主题活动，讲好典型故事，弘扬孝道文化。破除丧葬陋习，树立殡葬新风。深入开展“家风润万家”活动，发挥家庭家教家风良好作用。开展“清洁户”“清洁庭院”等评选活动，加强农村人居环境整治。发挥红白理事会、道德评议会等群众组织作用，建立婚丧事宜报备制度，开展“文明生活进乡村

9、”活动，引导群众尊良俗、去低俗，养成文化卫生习惯。（四）强化乡村法治建设，构建平安和谐乡村13推进法治乡村建设。规范农村基层行政执法程序，在街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（统称“三项制度”）。动态调整街道行政权力和公共服务事项清单。厘清街道执法边界，明确执法责任。实施民主法治村自治、法治、德治“三治结合”建设行动。开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程。深入开展农村法治宣传教育。14加强平安乡村建设。推进农村治安智能化立体化防控体系建设，抓好街道和村治安防控网建设。推进农村地区技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作。深化农

10、村地区“雪亮工程”，提升智能化、网格化水平。加强农村警务工作，大力推行“一村一警一辅警”机制。开展智慧农村警务室建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强农村地区禁毒工作。有效防范打击邪教和非法宗教活动。大力整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。15健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。深化“枫桥经验”实践十项行动，做到“小事不出村，大事不出街道”，将矛盾化解在基层。完善信访制度，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道。健全人民调解员队伍，加强人民调解工作，全面推广回龙坝“和顺茶馆”、石井坡“特钢能人坊”等经验，健全网格化服务管理体系。广泛开展社会心理健康服务、婚姻家庭指导服务。完善“12309”检察服务中心网

11、络平台，普遍推行跨域立案服务，加强农村派出所户籍窗口规范化建设。16加强农村法律服务供给。加强巡回审判工作，开展“庭审进乡村”活动。加强街道司法所建设，全面推进乡村公共法律服务体系建设。深入推进农村公共法律服务实体、热线、网络平台建设。整合资源，引导律师进村，推行“一村（格）一法律顾问”制度，发挥律师、基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中的作用。（五）提升街道和村为农服务能力，引导多方共同参与17推进农村综合服务设施建设。加大街道基本公共服务投入。整合街道和区级部门派驻街道机构承担的职能相近、职责交叉工作事项。建立集综合治理、市场监督、综合执法、公共服务等一体的统一平台。推

12、进农村综合服务设施建设，引导管理服务向农村基层延伸。加快推进“数字乡村”建设，提高乡村治理智能化水平。探索将“一事一议”财政奖补项目、人居环境整治等基础设施建设项目纳入政府购买服务指导性目录，同等条件下优先交由街道、村组织实施。18发挥社会力量乡村治理作用。协调社会力量参与乡村治理工作。加强农村妇联、团支部等组织建设，积极发挥服务性、公益性、互助性的群团组织、社会组织作用。加强农村社会工作专业人才培养。着力做好农村特殊困难群众等重点对象服务工作。改进方式支持农村社会工作和志愿服务发展。四、组织实施（一）加强组织领导。成立领导小组，明确成员及分工，建立街道主要领导、分管领导、科室负责人包村包社制

13、度，各单位要把乡村治理工作摆在重要位置，积极开展乡村治理试点示范，及时研究解决工作中遇到的重大问题。相关单位要将加强和改进乡村治理工作纳入乡村振兴考核，组织部门要将乡村治理工作纳入农村支部书记抓基层党建述职评议内容。（二）建立协同推进机制。建立由党政办、党建办、平安办、财政办、民政与社区事务办、司法所、社区事务服务中心等科室共同组成的联席会议制度和周汇报（各科室每周汇报工作进度）、月调度（街道每月召开调度会，解决推进过程的实际情况）、季督查（街道人大工委、纪工委每季度督察考核各成员单件的工作推进情况）的工作机制，明确职责分工，齐抓共管，协同推进乡村治理工作。（三）加强分类指导。要结合三河村实际

14、情况，围绕加强和改进乡村治理的主要任务，分类确定落实举措。对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施，要加大工作力度，明确时间进度，尽快取得实效。对于需要积极探索的事项，要组织开展改革试点，勇于探索创新，及时总结一批可推广、可复制的经验做法。对于鼓励提倡的做法，要有针对性地借鉴吸收，形成适合本街道的乡村治理机制。要加大培训力度，开展相关业务培训和经验交流，提高基层干部能力。（四）强化各项保障。要加强乡村治理人才队伍建设，充实基层治理力量，聚合各类人才资源，引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥积极作用。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。要积极组织开展乡村治理示范村建设活动。大力选树宣传乡村治理各类先进典型，营造良好氛围。