县创建全国市域社会治理现代化城市的实施方案Word格式.docx

1、深入推进“放管服”改革,加强“互联网+政务服务”建设,扎实开展“减证便民”行动,实现80%以上的民生事项可以凭身份证“一证通办”、90%以上服务事项整合进入基层“一站式”服务大厅、适合代办的事项100%可代办目标。3. 完善程序科学、衔接有序的民主协商体制。加强市域社会治理民主协商制度建设，健全主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商机制。推进基层民主制度化、规范化、程序化，创新基层民主协商形式，广泛开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，推动在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，切实发挥民主协商在市域社会治

2、理中的积极作用。4. 完善开放多元、互利共赢的社会协同体制。各镇成立社区社会组织联合会,每个城市社区有10个以上的社区社会组织、每个农村社区有5个以上的社区社会组织。制定完善政府向社会组织转移职能事项清单、政府向社会组织购买服务清单和承接政府转移职能的社会组织清单。向社会组织购买服务的比例不低于30%。建立企业社会责任评估和激励奖惩机制,鼓励引导企业参与市域社会治理,更多地承担社会公益、科技创新、辅助决策等社会责任。5. 完善人人尽责、人人享有的公众参与体制。加强社会工作人才队伍建设,社会工作专业人才不低于县区户籍人口1,注册志愿者占本地常住人口15以上,切实发挥志愿者在市域社会治理中的基础作

3、用。每个镇至少培育1个平安建设志愿服务品牌。健全农村留守妇女、留守儿童、留守老人等群体关爱服务体系，完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛开展多种关爱帮扶服务。深化新时代“十个没有”平安示范创建活动，夯实市域社会治理基石。6. 完善权责明晰、上下贯通的联动指挥体制。扎实推进县、镇、村社区三级综治中心建设。县综治中心由县委政法委管理，镇综治中心由镇党委管理，配强配优工作人员，统筹推进市域社会治理现代化城市创建工作。建立健全全域全科网格化服务管理模式,明确网格化管理任务清单，实现网格化服务管理全域覆盖。依托各级综治中心平台和信息化技术，构建统一指挥、权责一致、上下贯通、运转高效的联动指挥

4、体制。（二）优化市域社会治理方式1. 发挥政治引领作用，汇聚市域社会治理合力。严格落实全面从严治党主体责任，大力实施基层党建“六大提升”行动，加强基层党组织规范化建设，切实发挥基层党组织在市域社会治理中的堡垒作用。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓宽党员联系群众、党员户挂牌、党员志愿服务覆盖面，全面推行党员“承诺、践诺、积分、评议”管理办法，有效发挥党员在市域社会治理中的先锋模范作用。2. 发挥自治基础作用，激发市域社会治理活力。制定市域社会治理权责清单,明确基层自治权界,合理确定自治范围。修订完善村规民约社区公约,健全自治组织，100%的村社区“一约四会”达到规范化标准。健全村民自治制度

5、,完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，全面实行重大事项决策“四议两公开”，激发人民群众参与自治的活力。3. 发挥法治保障作用，保持市域社会治理定力。坚持法治思维和法治方式，深入推进公共法律服务体系建设，扎实开展法律“八进”、审判“五进”“两说一联”“两说两议”等活动，提高法律服务质效。深化司法体制综合配套改革,严格落实执法司法责任制，深化家事审判改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。人大和政协每年至少开展1次市域社会治理专项执法检查评议、专题民主协商活动，确保依法治县全面深入实施。4. 发挥德治教化作用，挖掘市域社会治理潜力。以社会主义核心价值观为统领,

6、深入实施新时代公民道德建设纲要,深化“诚孝俭勤和”新民风建设，弘扬优良家风，将广泛认同的道德观念上升为共同行为准则。倡导见义勇为,完善激励保障措施,表彰慰问见义勇为人员。深入开展“最美人物”“道德模范”“身边好人”等评选活动,推动德治入眼、入脑、入心、入行。加强诚信社会建设，推进信用信息互联共享，落实联合奖惩机制。5. 发挥智治支撑作用，增强市域社会治理动力。发挥综治信息平台作用，推动大数据、人工智能、区块链技术与市域社会治理深度融合，打破信息壁垒，实现资源共享。加快推进“雪亮工程”和综治信息化建设,建成立体化信息化社会治安防控体系，实现“三级联动”,提升实战效能。推进“智慧城市”建设,推广“

7、最多跑一次”“最多跑一地”“马上办、就近办、一次办”“网上办、刷脸办”等做法，为广大群众提供快捷高效的服务。（三）推进市域社会治理工程1. 把维护国家政治安全作为首要工程推进。坚持总体国家安全观，完善维护国家政治安全工作机制，加强国家安全人民防线建设。依法管理境外非政府组织和外籍人员，深化反恐怖反分裂斗争，防范宗教极端势力,依法处置非法宗教和邪教活动。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，抓好学校思想政治工作。扎实推进“三个工程”，一手抓依法打击、一手抓教育转化，最大限度化消极因素为积极因素。2. 把社会治安防控作为基础工程推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安混乱地区和突出问题

8、专项整治，严厉打击各类违法犯罪,保障人民群众合法权益。坚持人防、物防、技防相结合,构建紧密衔接的地面、空中、网上防线,打造高效联动的核心、外围、远端防线,形成立体化、无死角、高智能的“大防控”工作格局。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，落实“一人四管”机制，加强特殊人群服务管理，严防暴力命案和个人极端案事件发生。3. 把防范化解社会风险作为控制工程推进。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度,提高涉稳风险预警防范率。加强诉源治理，降低“万人成诉率”。发展和完善“三调联动”多元化解决矛盾纠纷工作机制，打造新时代“枫桥经验”的*模式。坚持减存量、控增量、防变量，依法双向规范信访秩序，落实县

9、镇领导干部大接访大下访制度,推动事要解决。健全心理服务体系，建立全县“心理人才库”,各镇建立精神卫生综合管理小组,心理健康知识普及率70%以上。4. 把保障公共安全作为底板工程推进。落实公共安全责任,建立落实行业安全稳定风险评估制度,健全公共安全风险监测预警体系,提高动态监测和实时预警能力。完善公共安全隐患常态化排查整治和风险联测联防联处机制,推动城乡公共安全监管执法和社会治理一体化。建成县镇两级应急综合指挥平台,完善突发事件应急处置机制。加强县级综合性应急处置队伍和社会救援力量建设,充实镇级处突力量，强化综合实战演练,有效防范处置各类不安全事故。（四）提高市域社会治理能力1. 提高统筹谋划能

10、力。坚持把创建全国市域社会治理现代化城市与巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、加强新民风建设、深化平安*法治*建设等重点工作相统筹，做到相互促进、相得益彰。坚持与创建全国平安建设（综治工作）优秀城市、创建“无黑无恶”示范县相融合，有计划、有重点、有步骤地推进。2. 提高群众工作能力。完善“两代表一委员”联系群众制度，畅通社情民意收集渠道，让人民群众成为市域社会治理的“千里眼”“顺风耳”。积极践行以人民为中心的发展思想，创新案件办理、矛盾化解、信访事项办理结果回访制度，扎实做好沟通解释和思想引导工作，提高群众工作满意度，促进干群关系融洽。3. 提高深化改革能力。大力探索新形势下市域社会治理现代化

11、路径和形式，全面深化改革，创新方式方法，破解治理难题，提高治理水平。聚焦市域社会治理重点内容，加强业务培训和实践锻炼，提升治理专业水平。加强思想政治和舆论引导工作，做好宣传阐释、解疑释惑、回应关切，引导干部群众拥护支持改革。4. 提高创新驱动能力。探索建立人工智能决策辅助平台，提高运用大数据辅助决策能力，推动从依靠直觉与经验决策向依靠大数据决策转变。提高现代科技运用能力，推动从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变。深化网上服务事项改革，推动从供给导向向需求导向转变，提高运用信息技术服务群众能力。5. 提高破解难题能力。着力解决脱贫攻坚移民搬迁后市域社会治理出现的新问题，加强易地移民搬迁安置区社会

12、治理，扎实推进易地移民搬迁安置区综治中心建设，有效破解市域社会治理难题，确保“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。深入开展遗留问题大排查、大分析、大研判，集中力量解决一批遗留问题、消化一批信访积案、化解一批重大矛盾，切实提高破解难题能力。6. 提高依法打击能力。始终保持严打高压态势，对地域性犯罪采取集中打击，对电信网络诈骗等新型犯罪实施精确打击，对盗抢骗等传统犯罪实行规模打击，对跨区域系列犯罪实行整体打击。聚焦实战实务，以党校培训和“*政法大讲堂”为平台，分系统构建教、学、练、战一体化教育培训机制，强化执法监督，全面提升依法打击能力。7. 提高风险防范能力。认真总结新冠肺炎疫情防控工作经验，充分

13、利用大数据、云计算、人工智能等新技术，广泛收集各类基础性、苗头性、预警性信息，切实加强情报信息研判，全面提升预测、预警、预防能力，推动风险研判预警防范制度化、规范化、科学化，努力做到发现在早、预警在先、处置在小，牢牢掌握风险防控主动权。8. 提高舆论导控能力。主动适应互联网时代“老百姓上了网，民意也就上了网”的新特点，全力走好网上群众路线，构建市域社会治理网上网下“同心圆”。严格落实“三同步”工作机制，完善重大敏感舆情应对处置机制，着力化解舆情风险。积极运用新媒体宣传市域社会治理实践成果，争取人民群众支持参与认同，巩固提升公众安全感、群众满意度。三、实施步骤第一阶段：全面铺开。202*年，制定

14、实施方案、工作指引、预警办法，组织专项业务培训，广泛宣传发动，强化基层基础，优化党建引领、科技支撑、自治法治德治相融合的社会治理方式，推动创建全国市域社会治理现代化城市全面铺开。第二阶段：巩固提升。202*年，整合各类社会治理资源，切实解决群众反映的突出问题，建立健全制度机制，精心培育示范镇、示范部门，完善市域社会治理体制和体系，提升治理能力和水平。第三阶段：申报迎验。202*年，持续巩固提升市域社会治理现代化成果，认真开展自查自评，有序做好申报验收复审工作，获得“全国市域社会治理现代化城市”荣誉称号。四、组织保障（一）加强组织领导。县委平安*建设领导小组负责领导和统筹全国市域社会治理现代化城

15、市创建工作，县委平安办负责创建日常工作。各镇各部门要健全组织机构，明确主抓领导、责任部门，配齐配强工作力量，研究制定实施方案，经费纳入财政预算，确保党中央和省委、市委、县委决策部署落地见效。（二）强化督导指导。每年组织1次综合督导，督导实现全覆盖。创新“抓两头、带中间”机制，每年确定1个示范镇和1个后进镇，由党政主要领导直抓直管。建立完善动态预警、半年点评、年度总结制度，适时通报相关情况，分析工作形势，明确创建重点，推动工作落实。（三）严格考核奖惩。将创建市域社会治理现代化城市作为平安*建设工作考评的重要内容，加大考核权重。每年将市级公众安全感测评结果作为评先评优和重点管理的依据。县委、县政府每年表彰一批先进镇、先进单位和先进个人，对综合排名靠后的镇、部门，实行重点管理。