推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案文档格式.doc

1、将统一规范的各类事项名称、实施依据、服务对象、申请材料、办事流程等基本要素，办事指南，服务流程，以通俗易懂、图文并茂的形式展示出来，让群众看得懂、有指引、好办事，实现“大事不出镇、小事不出村、最多跑一次”。按照“一条龙”、“一站式”办理模式，总结推广“一件事一次办”、政务服务“好差评”等创新成果，不断提升服务效能。全面完成湖南省乡镇权力清单和责任清单和湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录发布的168个服务事项录入省一体化政务服务平台，录入镇一窗受理综合办公系统，明确流程和审批人员，抓好落地运行。协助制定村级政务服务事项目录。（四）着力提高基层公共服务信息化水平全面打通村（社区）政务服

2、务网络通道，全面开通全区村（社区）电子政务外网，实现镇级公共服务对接纳入全省一体化平台，并延伸到村（社区）综合服务平台。大力推进智慧党建，对接落实全省智慧党建指导提要。在不变更权限、不重复开发的基础上，推动“互联网+政务服务”一体化平台、部门网上服务系统集成接入“益村”“益社”APP平台、PC端平台，实现“一键受理、一站办结”。优化“益村”“益社”平台党务、村务、商务等方面功能，简化版块设计，全面提供线上查询、预约、办理等服务，提高镇、村（社区）服务群众信息化水平。依托“互联网+政务服务”一体化平台，与现有“益村”“益社”平台实现端口相联、数据共享、信息互通，构建省市区镇村上下贯通、部门联动、

3、安全可靠的信息化服务格局。（五）持续提升基层组织服务群众能力着眼明年村（社区）“两委”换届选举，统筹谋划换届方案，按照全面推行“一肩挑”“交叉任职”要求提前物色换届人选，选优配强村（社区）“两委”班子特别是党组织书记。以现有村（社区）专职便民服务员队伍为基础，加大优秀青年人才培养选拔力度，确保到换届时每个村（社区）至少配备1名35岁以下、大专以上学历、懂得网络服务的年轻干部，条件成熟的，提前将这些人选安排在合适岗位，加强实践历练。加强基层便民服务力量建设，优化镇政务（便民）服务中心机构设置，明确专人专岗，负责综合窗口设置与管理、统筹协调政务服务事项等工作。加强村（社区）专职便民服务员队伍建设，

4、每村一般明确2名专职便民服务员，在已有便民服务员基础上，按照便民服务员管理办法规定招聘补充，报区委组织部门备案，作为后备力量，纳入2021年换届人选培养范围。便民服务员相关报酬待遇按照村党组织书记1:0.8的比例确定。每个社区至少明确3名专职便民服务员，其报酬待遇按照社区专职工作者报酬待遇执行。在村（社区）设立商务服务代办员，采取“市场化运作、社会化选聘”方式确定，专门负责为群众办理商务、金融、物流等方面的服务事项。大力实施村（社区）工作人员能力提升行动，将基层公共服务、基层治理、信息技术等纳入村（社区）干部教育培训重要内容，统筹各部门面向村（社区）的培训计划，对村（社区）党组织书记开展集中培

5、训，对其他村（社区）工作人员普遍开展业务培训，全面提高村（社区）工作人员服务群众能力。三、强化组织保障（一）加强组织领导。推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作在镇党委、政府领导下，由镇党建办、党群和政务服务中心、社事办牵头负责，镇相关部门协同配合，设立综合（党务）组、政务服务和技术保障组、基层事项（村务）组、商务服务组、金融服务组等五个专项工作组，由相关分管镇领导同志任组长，抽调精干力量，成立工作专班，明确任务书、时间表、路线图，强化工作责任，抓好组织实施。（三）全面统筹推进。将推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作纳入2020年全面加强基层建设和基层党建工作重点任务，健全沟通协调机制，及时协调

6、解决存在的突出问题。同时选取大西港村办点示范，以点带面全面推进，确保全面完成各项工作任务。（三）强化监督考核。将推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作纳入村（社区）基层党建述职评议考核重要内容，考核结果作为镇机关各部门、各村（社区）年度绩效考核评估的重要依据。附件：1.镇村（社区）综合服务平台功能整合参考标准2.镇推动基层公共服务（一门式）全覆盖专项工作组人员职责安排 3.镇推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作任务分解表附件:1镇村（社区）综合服务平台功能整合参考标准按照尊重群众意愿、利于服务群众的原则，坚持服务功能应统尽统、服务设施宜统则统，根据村（社区）实际，分示范型、标准型、基本型三种类型

7、，在原有“六室一厅一社一广场”基本保持不变、合理优化调整的基础上，统筹将基层公共服务（一门式）全覆盖新增各类场所整合进村（社区）综合服务平台。一、示范型（场所面积充裕、交通便利、人口集中、功能完备）新时代文明实践站（单独设置）综治中心、网格化服务管理中心（整合进调解室、小会议室等）警务室人力资源和社会保障服务中心（整合进大厅）卫生室图书室文体活动室小超市、供销站点、邮政网点、村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点、旅游服务咨询点（若便民服务大厅面积允许，可将相关商务服务项目整合进大厅，与便民服务分区设置，原有益农服务社作仓储；若便民服务大厅面积相对较小，可全部整合设置在益农服务社商务中

8、心，另安排场所作仓储）二、标准型（场所面积基本满足需要、交通比较便利、人口比较集中、功能比较完备、周边有相关服务场所）综治中心、网格化服务管理中心（整合进调解室、小会议室，或与警务室整合）文体活动室（可整合进图书室）旅游服务咨询点、邮政网点、村级电商服务站、助农取款服务点（若便民服务大厅面积允许，可将相关商务服务项目整合进大厅，与便民服务分区设置，原有益农服务社作仓储；- 7 -2镇推动基层公共服务（一门式）全覆盖专项工作组人员职责安排为全面推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作，决定成立专项工作组。各工作组人员安排及工作职责如下：一、综合（党务）组设党建办。组 长：职 责：牵头负责推动基层公共

9、服务（一门式）全覆盖工作的统筹协调、部署推进、综合调度、督促检查、情况汇总上报；负责协调督促相关职能部门完成村（社区）综合服务平台配套设施建设；牵头指导做好功能整合和设计、标牌标识清理规范；牵头负责党务版块优化设计和智慧党建建设；牵头指导村（社区）队伍建设；完成镇党委、政府安排的有关工作和需配合做好的其他工作。二、政务服务组设党群和政务服务中心。牵头推动各职能部门做好事项下放；统筹指导相关部门、村（社区）梳理制定办事指南、办事流程等制度规范；负责指导办事窗口设置；协助制定镇、村（社区）公共服务事项目录；负责指导做好便民服务员业务培训；负责打通政务外网，并对接全省一体化平台；负责部门线上服务系统

10、与“益村”“益社”平台的融合对接；负责优化“益村”“益社”平台所需技术支撑；负责充实技术力量，提升技术保障水平；三、基层事项（村务）组设社会事务办。协助制定村（居）委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单；牵头建立各类型功能室发挥作用的长效机制；负责指导优化村（居）务服务、村（居）务公开工作；配合组织部门做好场所整合、队伍建设；四、商务服务组设经济发展办，邮政储蓄银行支行配合。牵头指导将商务方面的场所整合进村（社区）综合服务平台；负责指导优化线上电子商务服务；牵头做好邮快合作，指导邮政等快递物流企业进村；负责指导村级商务代办员社会选聘、业务培训；五、金融服务组设财政所。牵头指导

11、将基本金融服务延伸整合进村（社区）综合服务平台；负责协调银行机构与“益村”“益社”平台搞好对接；贸市场基础设施，继续完善镇污水管网建设，确保污水处理厂正常运行。- 11 -3镇推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作任务分解表项目具体内容工作措施牵头单位责任单位完成时限一、全面优化基层综合服务平台1.全面摸底排查建立10个村（社区）综合服务平台工作台账，做到底数清、情况明，明确“一村（社区）一策”具体措施。党建办社会事务办 各村（社区）4月底前2.加强综合服务平台及配套设施建设党建办 社会事务办 财政所 经济发展办 自然资源和生态环境办 电管所 各村（社区）6月底前3.全面建立“一站式”服务中心，

12、设置“一门式”服务窗口配备满足群众办事所需的服务柜台、计算机、高拍仪等设施设备（已有的不重复配备），待条件成熟后可配备政务服务一体机等自动服务终端，方便群众办事，防止机关化衙门化倾向。党群和政务服务中心 各村（社区）4.开展挂牌整治工作严格落实关于进一步规范村（社区）组织活动场所挂牌工作的通知（湘组2019102号）文件要求，村（社区）服务中心大门两侧，依次竖挂村（社区）党组织和村（居）民委员会、村（居）务监督委员会3块牌子，已成立村集体经济组织的加挂1块牌子。村（社区）共青团、妇联、民兵等组织，在其功能室门口按规定安装门牌。便民服务大厅、卫生室、警务室、新时代文明实践站、党员活动室等，在其服

13、务场地或功能室安装相应门牌。其它在村（社区）的组织、机构、站点一般不得挂牌或设置标识，确因工作和服务群众需要挂牌或设置标识的，需报区委组织部、区民社局审批同意并报市委组织部、市民政局备案后，在其功能室门口进行标识。二、不断增强基层综合服务平台服务功能5.整合服务功能根据村（社区）实际，区分示范型、标准型，坚持“一室多用”，统筹将村（社区）新时代文明实践站、综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销站点、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所，整合进村（社区）综合服务平台，切实将村（社区）综合

14、服务平台打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地。对于镇区已有涉及金融、商务（快递、仓储）等方面成熟服务项目的，可不整合进综合服务平台。党建办 社事办 社会治安和应急管理办 派出所 经济发展办 财政所 南县农村商业银行支行 邮政储蓄银行支行 6月底前取得明显成效并长期坚持6.加强村（社区）活动服务场所功能室管理使用对每个功能室年（月）度活动作出具体安排，建立调解室、文化活动室、职工之家、青年之家、志愿者之家、妇女儿童之家、爱心超市、老年人活动中心等群众性活动阵地发挥作用的长效机制。社会事务办社会治安和应急管理办 党建办 5月底前三、切实加大向基层简政赋权力度7.持

15、续深化“放管服”改革落实湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录工作安排，按照区级层面制定的“就近办”事项清单，通过直接下放、委托下放、服务前移等方式，持续将与群众密切相关服务事项审批权限下放到镇、受理权限下放到村（社区）。将统一规范的各类事项名称、实施依据、服务对象、申请材料、办事流程等基本要素，办事指南，服务流程，以通俗易懂、图文并茂的形式展示出来，让群众看得懂、有指引、好办事，实现“大事不出乡、小事不出村、最多跑一次”。 党建办 财政所 社会事务办 经济发展办 6月底前取得明显成效并长期坚持）8.抓好权责事项清单的落实配合完成村级政务服务事项目录。9.建立村（社区）事务准入制度落实

16、区制定的村（居）委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单，切实为村（社区）减负赋权增效。党群和政务服务中心四、着力提高基层公共服务信息化水平10全面打通村（社区）政务服务网络通道全面打通村（社区）政务服务网络通道，全面开通全区村（社区）电子政务外网，推动镇级公共服务对接纳入全省一体化平台，并延伸到村（社区）综合服务平台。11.大力推进智慧党建建设对接落实全省智慧党建指导提要。党群和政务服务中心 社会事务办 派出所 经济发展办9月底前12.完善“互联网+政务服务”一体化平台建设11月底前五、持续提升基层组织服务群众能力13.抓好村（社区）“两委”换届选举前期准备工作以现有村（社区

17、）专职便民服务员队伍为基础，加大优秀青年人才培养选拔力度，确保到换届时每个村（社区）至少配备1名35岁以下、大专以上学历、懂得网络服务的年轻干部。在条件成熟后，可提前将这些人选安排在合适岗位，加强实践历练。社会事务办 14.加强基层便民服务力量建设党建办 社会事务办 经济发展办 党群和政务服务中心 各村（社区）15.实施村（社区）工作人员能力提升行动将基层公共服务、基层治理、信息技术等纳入村（社区）干部教育培训重要内容，统筹各部门面向村（社区）的培训计划，对村（社区）党组织书记开展集中培训，对其他村（社区）工作人员普遍开展业务培训，全面提高村（社区）工作人员服务群众能力。党建办 10月底前- 14 -