防范和处置非法集资会议讲话Word文档下载推荐.docx

1、从目前案发情况看，非法集资大致可划分为债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。特别是以生产经营合作为名的非法集资涉案金额较多，需要引起高度关注。非法集资的主要特征：一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会（尤其是向不特定对象）筹集资金。如未经批准吸收社会资金，未经批准公开、非公开发行股票、债券等。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种 苗等形式吸收资金，承诺以收购包销产品等方式支付回报，有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。三是以合法形式掩盖非法集资目的。犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限

2、度地实现其骗取资金的最终目的。 第二，从其发生发展的趋势看，近年来，非法集资活动在我国的许多地区频繁发生，在个别地区呈蔓延之势。涉及行业越来越多，涉及地区逐渐扩大，涉案金额也越来越大，并且花样不断翻新，隐蔽性和欺骗性越来越强，不仅使受害人群不断扩展、受损金额不断增大，还加大了有关部门查处的难度。从省上通报的情况看，2008年我省发生的“达州宏生”、“汉唐实业”、“川大三康”、“成都芝元”等非法集资重点案件，都已经成为影响当地或全省社会稳定的严重问题。 从南江县刚才汇报、市公安局和市维稳办刚才通报的情况看，巴中民间借贷活跃，群众普遍缺乏金融常识，更缺乏风险意识，虽然我们巴中目前尚未发现有大的非法

3、集资案件，但并不能保证就是一片净土。在这里要特别提到，前几天，市政府收到省政府办公厅关于做好“兴邦公司”涉嫌非法集资案件处臵工作的通知，国务院处臵非法集资部际联席会议通报，安徽省公安机关破获了安徽亳州兴邦科技开发有限公司涉嫌非法集资案件，该案涉及全国多个省（市、区），涉案金额巨大，而且涉及到四川包括巴中在内的11个市州，这为我们敲响了警钟。 第三，从非法集资的危害看，非法集资是一种以合法手段掩盖非法目的的犯罪行为，社会危害性极大。一是扰乱了市场经济秩序。非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。二是严重损害群众利益，影响社会稳定。非法集资有很强的欺骗

4、性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。三是损害了政府的声誉和形象。非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。四是容易诱发其他经济犯罪活动的发生。一些企业本来只是为了迅速融资，但采取这种高风险的非法手段，迟早会出现巨大的资金漏洞，极易导致行贿、贪污、诈 骗甚至更严重的刑事犯罪活动。 第四，从处臵非法集资工作角度看，党中央、国务院高度重视处臵非法集资工作,近年来始终把处臵非法集资工作作为保持经济健康发展和维护社会稳定的大事、要事来抓

5、。省委、省政府多次召开会议和制发文件对处臵非法集资工作提出要求和作出部署。市委、市政府也十分重视此项工作，2008年上半年成立了全市处臵非法集资局际联席会议，制定了巴中市处臵非法集资局际联席会议制度和巴中市处臵非法集资实施办法，对做好全市处臵非法集资工作作出了具体安排。可以说，抓好处臵非法集资工作，是维护国家政治稳定的迫切需要，是维护人民群众切身利益的迫切需要，是维护经济金融稳健运行的迫切需要，也是我们打好老区建设发展翻身仗的迫切需要。 各县（区）政府、各有关部门必须进一步提高认识，统一思想，把思想和行动统一到维护经济安全、社会稳定与构建和谐社会的大局上来，统一到维护人民群众的切身利益上来，深

6、刻认识处臵非法集资活动的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强做好处臵非法集资工作的责任感、使命感和紧迫感。 二、标本兼治，综合治理，进一步增强做好处臵非法集资工作的针对性、科学性、实效性 处臵非法集资是一项长期的、复杂的系统工程，既要治标，更要治本；既要堵邪门，更要开正道，积极疏通合法的 投融资渠道，逐步建立“堵疏并举，防治结合”的综合治理机制。一是要建立健全防范预警机制，努力防范于未然。要建立群众举报、新闻媒体监督、主管监管部门日常监管相结合的非法集资防范预警机制，从制度上保证我市处臵非法集资工作的顺利开展。市、县（区）各有关部门要注重深入基层、深入群众、深入重点行业多方进行风险摸排，

7、力求及早掌握线索、摸清情况，及时向政府汇报，使政府对辖内非法集资处臵工作做到心中有数、有的放矢、处臵及时。要畅通举报渠道，对于群众举报的线索要及时调查，争取早发现早控制。要加强日常监管，对于新闻媒体上刊登的虚假广告欺骗、误导社会公众行为的，有关部门要严肃查处；要加强对企业合法经营行为的监管，争取在非法集资处于萌芽状态时及时发现和处臵，把损失降至最小；要严格市场准入，严格年度审核，避免此类非法公司以合法身份登上经济舞台，把发生非法集资的可能性扼杀在摇篮里，真正做到预防在先。二是要从严从快打击，切实增强威慑效果。各地各有关部门对发现的非法集资案件和问题，要按照“把矛盾化解在当地，把问题解决在萌芽状

8、态”的原则，坚决果断，从严从快，打早打小，一方面要全力防止风险的扩大与蔓延，一方面要铁腕惩治，强力震慑违法犯罪分子和警示引导社会公众。调查处臵过程中出现的困难与问题，要及时与市处非办、市公安局联系沟通，确保案件处臵及时有效。这里我要特别说一下，关于安徽兴邦公司非法集资案涉及巴中的问题，各县（区） 篇二：县长处置非法集资会议讲话 在全县处置非法集资工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们再次召开全县处置非法集资领导组扩大会议，主要任务是传达贯彻市处置非法集资领导组（2014）6号和8号两个文件精神，安排部署我县下阶段处置非法集资工作。刚才，县处非办主任传达了这两个文件精神，请大家认真领会文件精神、

9、抓好落实。下面，按照会议安排，我讲两点意见。 一、强化工作措施，切实增强主动性和积极性 一是突出抓好舆论宣传。采取宣传展板、横幅标语、宣传手册等形式，借助政务平台网络、手机报、电视报刊等载体，围绕非法集资隐蔽性、危害性等特点，全方位、多角度地开展宣传，提高群众风险意识和防范意识。充分发挥社区基层组织作用，有针对性地宣传金融政策、打击措施、处置原则，引导群众树立正确的理财观念，营造自觉抵制非法集资的社会氛围。各乡镇和相关部门单位，要按照县处非领导组印发的关于建立全县防范和打击非法集资宣传教育长效机制的实施方案文件的安排，认真组织开展好打击和处置非法集资工作集中宣传活动。 二是突出抓好信息摸底。各

10、乡镇和相关部门单位，要按照县处非领导组印发的关于在全县开展非法集资风险和非 1 法集资案件矛盾纠纷排查专项活动的通知文件的安排，积极组织完成排查工作，确保在11月25日前，把专项排查情况报送至县处非办。在信息排查摸底工作中，要坚持“归口排查、预警排查、重点排查、内紧外松”原则，建立群众举报、新闻监督、上门走访等信息排查渠道，从源头把好关，做到问题及早发现、及时处理。坚持关口前移、重心前移，建立起科学、高效、规范的监测预警体系和监控处置体系，切实做到信息灵通、预警及时、反应灵敏、应对有力。 三是突出抓好行业监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门要强化责任，切实履行好监管职责。县住建局要对

11、全县范围内所有房地产企业进行适时监控，掌握了解企业资金来源和资金走向。县工商部门要加强对非融资性担保公司、财务公司等中介公司的日常监管，发现问题，坚决查处。县人行和银监办要突出抓好融资性担保公司和小额贷款公司的日常监管工作，加强对融资性担保公司和小额贷款公司账目运行、资金注册、对外投资等方面的管理，一经发现违规操作，要引起高度重视，要按程序上报处置。 四是突出抓好案件查处。县公、检、法部门特别是公安局要按照“打早打小、及时处置、维护稳定”的原则，加大新发案件的处置力度，对涉嫌非法集资活动保持高度警惕、及时采取措施，做到发现一起、打击一起，切实保护群众利益。在严厉查处非法集资案件的同时，依法稳妥

12、处置非法集资活 2 动，认真、细致做好群众疏导工作，防止群体性事件发生，防止事态扩大升级，切实维护社会稳定。 五是突出抓好善后处置。坚持“分类指导、依法办理、注重实效”的原则，认真研究处置兑付方案和措施，确保决策科学，处置得当。严格按照国家有关法律、法规和政策规定，做好涉案企业资产处置、集资群众清算兑付等工作，尽量帮助群众挽回损失。乡镇政府作为属地责任主体，要及时了解群众的思想动态和诉求，做好群众思想稳控工作，最大限度地争取群众的理解、配合和支持。希望各级各部门高度重视，在抓好债务清偿工作的同时，认真做好群众思想解释工作。 二、加强组织领导，切实增强保障力和执行力 抓好打击和处置非法集资工作责

13、任大、困难多、任务重，需要大家齐心协力、齐抓共管。各级各部门务必要进一步加强组织领导，强化协调配合，狠抓工作落实，确保工作顺利推进。主要要做到三个到位： 一是领导力量到位。县委、县政府十分重视打击和处置非法集资工作，严格按照市处非办要求，调整了县处置非法集资领导组成员，并明确了各成员单位的职责。各乡镇和相关部门要按照县处置非法集资领导组的要求，安排专门的人力、物力、财力，制定相应的工作方案，来推进这项工作、抓好这项工作。 3 二是责任落实到位。县委、县政府就打击和处置非法集资工作已出台了应急预案、工作责任机制、监测预警实施办法、宣传教育长效机制、信息统计和报送工作制度，转发了山西省防范和处置非

14、法集资工作实施细则（试行），从方方面面明确了处置原则、处置程序、工作职责、工作机制等等，希望大家按照工作职责抓好落实。县处置非法集资领导组将定期不定期地召开联席会议，安排工作任务，通报工作情况。同时，下步将组织县监察部门开展工作督查，对动作迟缓、工作不力、出现重大稳定问题的，严格按照相关规定进行追责。 三是沟通协调到位。各乡镇和部门之间要建立顺畅的沟通协调机制，进一步强化“日报告”、“零报告”和“双向反馈”工作机制，及时沟通信息，及时上报问题，及时协调解决。乡镇要全力做好群众思想稳控工作，并积极配合公安机关开展案件查办处置，及时提供相关信息，全力做好稳控登记、资产清查核实等工作。公安部门要及时

15、向县处非办通报案件进展情况，便于向市处非办及时报告相关工作情况。 同志们，打击和处置非法集资工作任务艰巨、时间紧迫，希望大家提高思想认识，立足本职岗位，落实工作责任，强化部门配合，共同开展好这项工作，切实保护好人民群众的合法权益，切实维护好社会大局的稳定和谐！ 4 5 篇三：XX区防范和打击非法集资工作部署会议发言稿 XX区防范和打击非法集资工作会议发言稿 同志们： 今天，我们召开这次防范和打击非法集资工作会议，主要任务是贯彻落实省市打击和处置非法集资风险专项排查、防范和打击非法集资宣传月活动文件精神，安排部署我区防范和打击非法集资风险专项排查工作、防范和打击非法集资宣传月工作两项任务。下面，

16、我就扎实开展好这两项任务，讲几点意见。 一、提高思想认识，切实增强使命感和责任感 非法集资是资本市场和民间借贷活跃发展催生的产物，具有隐蔽性强、波及面广、破坏力大等特点，容易伴生放高利贷、暴力收账、卷款潜逃等违法行为，严重影响经济发展大势、社会稳定大局。 目前，我区个别行业已经出现了非法集资性质的不当融资苗头，在此，我特别提醒大家要坚决刹住苗头，必须清楚地认识到非法集资是严重危害国家和人民群众利益的违法犯罪行为，不仅会让参与非法集资的个人遭受经济损失，而且严重扰乱了正常的经济和金融秩序，又是社会稳定的重大隐患。因此，各街道（场）、各部门要充分认识开展打击非法集资专项活动的重要性和紧迫性，高度关

17、注民间借贷领域存在的风险问题，始终坚持“疏堵并举，打防结合”原则，严防民间借贷演化成非法集资行为，确保不发生系统性、区域性融资风险，为XX的建设发展创造良好的社会环境。 二、强化工作措施，切实增强主动性和积极性 为抓好打击和处置非法集资工作，省市提出了打击和处置非法集资工作要求，希望大家按照上级要求，切实采取有效措施，抓好打击和处置非法集资工作。具体来讲，要突出抓好以下几个方面的工作： 一是突出抓好行业监管。在打击和处置非法集资风险专项排查活动中，按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门要强化责任，切实履行好监管职责。此次重点排查范围为担保、小额贷款、投资咨询、房地产中介及第三方理财等信用中介

18、结构；股权投资、电子商务、典当、融资及非融资租赁、高科技开发等资金密集型行业企业；农民专业合作社等各类涉农互助合作组织，养老机构，民办学校等组织；第三方支付等新型网络金融行业企业，各职能部门要对照排查对象和重点，对本行业进行拉网式风险自查，建立非法集资风险专项排查工作台账，全面查找风险隐患和薄弱环节。对发现的问题要及时进行整改，违法违规经营的，要依法查处，涉嫌犯罪的，移送司法部门。 二是突出抓好舆论宣传。在防范和打击非法集资宣传月活动中，采取宣传展板、横幅标语、宣传手册等形式，借助网络、手机报、电视报刊等载体，围绕非法集资隐蔽性、危害性等特点，全方位、多角度地开展宣传，提高群众风险意识和防范意

19、识。 三是突出抓好案件查处。按照“打早打小、及时处置、维护稳定”的原则，加大新发案件的处置力度，对涉嫌非法集资活动保持高度警惕、及时采取措施，做到发现一起、打击一起，切实保护群众利益。在严厉查处非法集资案件的同时，依法稳妥处置非法集资活动，认真、细致做好群众疏导工作，防止群体性事件发生，防止事态扩大升级，切实维护社会稳定。 三、加强组织领导，切实增强保障力和执行力 各街道（场）、各职能部门要加强信息互通与共享，对此次专项整治行动中出现的新情况、新问题及经验教训，要认真收集、汇总和梳理，及时做好信息报送。重要情况、重大事件要随时上报。 同志们，打击和处置非法集资工作任务艰巨、时间紧迫，希望大家提高思想认识，立足本职岗位，落实工作责任，强化部门配合，共同开展好这项工作，切实保护好人民群众的合法权益，切实维护好XX发展的稳定和谐！ 谢谢大家！