城市基础设施建设项目前期报建工作总流程表Word文档下载推荐.docx

1、10土地红线纯市政工程项目只办理划拨土地红线， 若涉 及到经营性项目，必须办理土地出让手续 （含出让合同、土地红线和国土证） 。若红 线范围内涉及到农用地， 还需报省国土厅审 批11规划报建本程序只限建筑项目。 本程序可在规划方案 通过审批后进行12初步设计 审批市建委本程序在可研批复后即可进行13施工图审 查备案在中介公司出具审查报告后办理14规划工程 许可纯市政工程凭用地许可证和其他资料办理。 建筑项目须在规划报建通过后办理15施工许可填写长沙市固定资产投资项目计划审查表 ，由财政局经 建处、国土局及建委审核盖章；委托设计院做项目建议书；对发改委行文申请办理立项；资料： 长沙市固定资产投资

2、项目计划审查表 、项目建议书、 报告。进发改委窗口， 申请立项， 窗口初审后交投资处审核并起草 批复文件，经发改委领导批示后返窗。注：立项只是为了方便开展工作， 凡是在省里面批复的项目 全部采用核准制，省核准项目只有省发改委核准通过才叫立项。需提供的资料： 报告、立项批复、 规划审批申报表、 1：500- 1：2000地形图（标明项目位置）或带地形的方案图、规划依据 图（准备好带管网的地形图和光盘各一份， 立项批复文件等资料 进规划局信息中心窗口办理）办理程序：进规划局窗口，转至相关处室交经办人办理，办 理后交处长、主管总工、主管副局长审核签字后返窗。规定办理时限： 11 个工作日规划方案审查

3、需提交的资料：方案设计文本 将设计文本提交规划局， 规划局召开方案设计评 审会议， 会后形成会议纪要， 设计院根据会议纪要内容进一步优 化方案交规划局相关处室经办人起草方案审查通知单， 交处长审 查后转主管副局长审定签发。规定时限：视具体情况定规 划 选 址、 定 点（所有资料需纸质、电子文档）一、市级 有意向位置的现状地形图及电子文档、 土地 权属证明、立项文件、可研报告、方案设计审查通知书、规划审 批申请报表（ XAl-XA3），建设用地规划申请表（ B表 2），申请报 告，授权委托书，规划依据图及所有资料、其他相关资料 19 个工作日二、省级（只办理规划选址） 项目说明和拟建方案； 投资

4、行政主管部门批 准的立项文件或项目立项核准、备案文件；填报并经审查的建 设项目选址申请表 （一式三份）；由有相应资质的单位编制的建 设选址地区地质灾害危险性评估报告； 由有相应资质的单位编制 的建设项目环境影响评估研究报告； 建设项目选址报告 （含选址 方案比选） 或者可行性研究报告； 经当地城市规划行政主管部门 审查的项目建设定点图纸 （一式三份） 及项目所在地城市规划图 （1 份，详细规划或者总规） 。省厅窗口进窗转规划处经办人，由经办人和分管 副处长初审，报处长复审，报分管副厅长审定后出窗 20 个工作日地籍测量 需提供的资料：市规划局（或先导区国土规划部）的调查蓝 线 包括规划依据图（

5、有地形图的电子版） ；规划选址意见书及 规划要点；其它与测给定点相关的文字和图件资料。市国土局测绘窗口进窗转测绘院业务副院长， 由 副院长分卷给测绘经办人， 经办人进行测绘后转质检室检查， 检 查无误后出成果报业务副院长审批、出窗暂未规定 在该环节国土局测绘院将出具地籍调查表， 需找项目周边用 地权属单位签署意见并在地籍调查表上盖章土地调查红线 需提交的资料：需审批的建设项目 提供项目建议书批复文件；地籍测绘成果；地籍调查表市国土局进窗后转至项目所在地分局经办人办 理，经办人办理完毕后转分局领导审核， 转市局用地处分管副处 长审查，报市局分管副局长审定后出窗 6 个工作日土地预审（一）、业务事

6、项名称：用地预审（二）、主办单位：规划耕保处（三）、业务办理时限：（四）、前期工作所需资料：1、建设项目用地预审申请表原件2、预审申请报告（包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、 拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案）3、需审批的建设项目提供项目建议书批复文件和项目可行 性研究报告。 项目建议书和项目可行性研究报告合一的， 只提供 项目可行性研究报告。可研审批 需提交的资料：可行性研究报告；环境评估报告及批复；规 划局选址意见书； 国土局出用地预审意见书； 涉水项目作防洪评 价并取得水利局的批复； 涉及航道项目作通航论证并取得海事部 门的批复；灾害危险性评估及批复；地震安全性评价及批复；不

7、 压覆矿产证明；水土保持方案及批复；涉铁项目需要广师函；申 请报告；立项批复 将资料交市发改委投资局后由投资局委托中介公 司招开专家评审会，根据评审会意见由中介公司出具评估报告， 可研编制单位根据报告对文本进行深化后由投资局经办人起草 批复经局长、 发改委领导批示后发文 （需省发改委审核的项目由 市发改委经办后转报省发改委按上述程序办理）视情况定用地规划 需提交的资料：规划选址、定点阶段所有资料；土地调查红 线及测绘成果 12 个工作日（一）国有土地使用权划拨1、行政许可事项：供地许可（国有土地使用权划拨）2、主办处室：用地处3、办理属性：审核4、业务收费项目依据、标准土地收益金：收费依据：

8、城市房地产管理法三十九条第一 款，市政府 199844 号令划拨地转让后，保留划拨用地性质的， 由转让方交纳土地收益金。收费标准：按长政发 2006 19 号文件计算。5、业务办理时限1）本局审查阶段 12 个工作日2）登记发证阶段 7 个工作日6、业务办理所需资料1）用地申请书或报告（附资料出证书）原件 1 份2）原用地批准审批单、红线图原件、土地使用证原件3）立项文件或项目备案表原件 1 份4）规划定点蓝线原件 2 张及设计要点5）被用地权属单位意见6）1 ：500至 1：2000现状地形图 2套（上好坐标）或数码盘7） 被占用单位属国有企业的提供职代会意见及主管部门意 见原件各 1 份，

9、属行政事业单位的， ，提供上级主管部门意见原 件1份8） 附件（市政府常务会谈纪要，有关部门意见及其他有关资 料；经济实用房需房改办批文、棚改项目需市棚改办批文）9）划定的调查红线原件 1 张（含规划定点蓝线）10）规划许可证（副本） 、审批单、规划要点11）地籍调查表原件 1 份12）测量成果表原件 1 份13） 土地登记申请书14） 法定代表人身份证明书、授权委托书、工商营业执照或 组织机构代码证复印件、法定代表人及代理人身份证复印件各 2 份15） 部分土地被划拨的，还需提供划拨后剩余土地登记申请 书、地籍调查表和地籍测绘成果7、发件1）建设用地批准书（划拨用地决定书）2）划拨土地红线图

10、8、登记制证所需资料 办理审查报批阶段形成的资料。（二）、市本级集体建设用地许可（包括农用地转用）市本级集体建设用地许可（包括农用地转 用）3、业务办理依据（法律、法规、规章、政策文件）1） 中华人民共和国土地管理法2） 中华人民共和国土地管理法实施条例3） 建设用地审查报批管理办法4） 关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通 知5） 湖南省集体建设用地管理暂行办法4、办理属性：5、业务收费项目依据、标准1） 耕地开垦费：依据湖南省财政厅、湖南省物价局、湖南 省国土资源厅 的通知标准：水田 18 元 旱土 12 元2） 耕地占用税：依据湖南省耕地占用税实施办法6、业务办理时限1）本局审

11、查阶段 11 个工作日2）登记制证阶段 7 个工作日7、业务办理所需资料（1）审查报批所需材料1） 、用地申请表或申请报告（附资料出让书）原件 1 份2） 、拆迁安置用地需由局拆迁处提供核定的用地指标原件 1 份3）、立项文件或项目备案表原件 1 份4）、规划定点蓝线原件 2 张及设计要点5）、1：500 或 1：2000 地形图原件 3 套或数码盘6）、建设项目用地预审报告7）、法人或其他组织用地需提供法定代表人身份证明、工商 营业执照或组织机构代码证复印件、授权委托书、法定代表人、 代理人身份证复印件各 2 份8）、3 张上好坐标的地形图9）、划定的调查红线原件 l 张（含规划定点蓝线）1

12、0）、地籍调查表原件 1 份11）、勘测定界技术报告和勘测定界图原件 1 套12）、土地利用现状图原件 1 张13）、规划许可证（副本） 、审批单14）、土地权属汇总表拟占土地权属证明原件 1份15）、区政府意见及涉及财政、林业等部门的有关手续或反 馈意见原件 1 套16）、土地登记申请书（独立法律程序，根据申请处理）17）、建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方 案 1 套（局内有关业务处室捉供）18）、补充耕地验收文件（注明报备编号）及图件 1 套（有关业务处室提供）19）、建设用地签报审批单（主办处室制作）20）、交款通知书、税费交纳凭证（2）登记制证所需资料本阶段所需资料为上述

13、 （1） 阶段所形成的资料8、发件（1）、长沙市人民政府建设用地批准单（2）、集体建设用地使用红线图（3）、土地使用权证书（3）市级农用地转用、土地征收报批1、业务事项名称：市级农用地转用、土地征收报批（1）、中华人民共和国土地管理法（2）、中华人民共和国土地管理法实施条例（3）、建设用地审查报批管理办法（4）、关于进一步简化国务院批准的建设用地审批工作程序 有关问题的通知 、关于进一步规范建设用地审查报批工作有关 问题的通知（5）、国土资源听证规定（1）、新增建设用地有偿使用费：依据中华人民共和国土 地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例 、湖南省财 政厅、国土资源厅关于印发 湖南省国有

14、土地有偿使用费收缴使 用管理办法 的通知，标准： 80 元 （国外划拨用地不缴）（ 2） 、防洪保安基金：依据湖南省人民政府关于批转省财 政厅 湖南智防洪保安基金征收管理办法 的通知，标准： 800 元亩（3）、耕地开垦费：依据湖南省财政厅湖南省物价局湖南 省国土资源厅关于进一步加强耕地开垦费征收使用管理办法的 通知标准：水田 18 元/ ，旱土 12 元/ （4）、耕地占用税依据： 湖南省耕地占用税实施办法（5）、用地管理费依据：湘价费字 2001260 号、长政发 200310 号文，标准：城区规划区内 9 元/ ，城区规划区外6 元 。（6）、被征地农民社会保障费依据： 长政发 2008

15、3 号标准： 60 元 / 6、业务办理时限：（1）、听证阶段 2 0 个工作日（未申请听证的，不进行该程 序）（2）、本局审查阶段 12 个工作日（1）、用地申请报告、 建设用地申请表原件（2）、立项文件或可行性研究报告批复原件 1 份（3）、规划定点蓝线原件 2 张、规划要点（4）、用地申请单位法定代表人身份证明书、工商营业执照 复印件、授权委托书、法定代表人及代理人身份证复印件（5）、附件、有关部门意见、其他有关资料（6）、单个项目用地需提供 l ： 2000地形图原件 2 套（7）、建设项目用地预审报告（8）、划定的调查红线原件 1 张（含规划定点蓝线）（9）、地籍调查表原件 1 份（

16、10）、勘测定界技术报告和勘测定界图原件 4 套（11）、土地利用现状图原件 4 张（12）、规划许可证（副本） 、审批单（圈外单独项目选址）（13）、土地权属汇总表拟占土地权属证明原件 4 份（14）、预征土地公告（15）、区政府意见及林业部门意见（林业许可证）（ 16） 、单个项目需提供水利、环保、文物等部门的意见； 涉及污染企业，需提供环保可研报告（17）、听证笔录（有听证申请的）（18）、一书四方案 4 份（有关业务处室提供）（19）、补充耕地验收文件及图件 4 套（有关处室提供）（20）、建设用地签报审批单（主办处室制作）（21）、交款通知书、税费交纳凭证本业务经省或国务院审查批准后

17、，按如下方式分别发件：（1）符合使用划拨地条件的，征、转手续办理完毕后，直接 转入土地使用权划拨程序。（2）不符合使用划拨地条件，需要办理出让手续的，转入相 应的出让程序，经批准后，再发件。规划报建 （本程序只针对建筑项目） 需提交的资料：申请报告、授权委托书、审批申报表、选址 意见书、规划依据图、立项及相关批复、设计要点、红线图、测 绘成果、方案审查意见书、会议纪要、初设文本及批复、报建图 两份、设计要点要求和其他资料及规划设计条件阶段提供的资 料、有关部门批示、用地许可证、规划审查通知单、合法性审查 意见书、论证通知单、 工可报告、项目报建图； 方案审查通知单； 用地规划许可证；用地红线；

18、其他需要的资料初步设计审批审批项目名称 ：市政公用工程初步设计审查审批收费依据 ：本审批项目不收费。审批对象 ：法人或萁他组织审批总时限 ：9 个工作日审批程序 ：1、受理（1）条件：申办人需提交如下申办材料A、建设方申请初步设计审查和批复的报告；B、工程建设项目批准文件原件及复印件各 1 份；C、已签发的方案设计审查纪要 1 份D、初步设计文件（含设计说明书、工程概算书） 3 份；E、工程地质勘探报告或详勘报告 l 份；F 、科技处认为需要的其他材料（初步设计第三方咨询意见、 填写长沙市住建委工程报建申请表进窗） 。（2）标准：申办资料齐全、真实、规范、有效。（3）岗位责任人：窗口受理人员。

19、（4）岗位职责及权限：A、按照受理标准查验申办资料；B、对符合受理标准的，即时受理并转入审核程序；C、对不符合受理标准的，不予受理，向申请人说明理由，需 补充有关资料的， 应立即填写 长沙市建设行政审批事项申请材 料补充通知一次性告知申请人。（5）时限：即时。2、初审（1） 条件：已经受理环节审查合格申办资料齐全、真实、规范、有效；科学技术处。 按审核标准对受理人员移送的申办资料 进行审核， 对符合标准的填写审批单并提出初审意见， 提交主管 领导审定； 对不符合标准的， 说明理由并将有关资料退回受理人 员。 3 个工作日3、审定已经初审程序审查同意（2） 标准：申办资料齐金、真实、规范、有效；

20、主管领导。A 、组织规划、交警及相关职能部门和专家对初步设计进行审查；B 、同意审核意见的，在审批单上签署审定意见，交科学技 术处出具初步设计审查纪要（初步设计审查纪要在会议审查后 3 天内出具）；C 、不同意审核意见的应提出理由、并将有关资料按程序退 回审核环节。 5 个工作日4、告知已经审定程序审查同意并已出初步设计审查纪要；留存归档的行政审批文书材料齐全、规范；科学技术处；A 、对通过审批的，通知申办人领取初步设计审查纪要进行 设计文件修改后下达初步设计的批复 （设计批复在提交符合要求 的设计文件后 3 天内出具）；B 、对未通过审批的，将有关申办材料退还，并以书面形式 告知申办人不予审

21、批的理由；C 、登录文字和计算机台帐， 并按要求将文字材料立卷归档。 2 个工作日。5、监督： 监督机构：市政务服务中心、市建委纪检监察室施工图审查备案 施工图审查报告及备案表； 初步设计审查批 复；方案设计审查通知单；其他相关资料 办理程序：将资料进建委窗口后转相关处室， 处长分卷至经 办人，经办人办理后报处领导签字，报建委领导审批后出窗 规划工程许可 需捉交的资料：申请报告；规划设计要点；土地红线和建设 用地规划许可证正本； 方案审查会议纪要和审查意见书； 初步设 计文本和批复；施工图 2 套、电子文件 1 分；建设规划许可证申 请审批表 9 个工作日施工许可 需提交的资料：施工许可工作联

22、系单（原件） ；施工中标通 知书（原件）；项目经理（建造师）证（核对原件留复印件） ；安 全生产许可证（核对原件留复印件） ；规划工作联系单（原件留 复印件，只针对建筑项目） ；建设工程档案责任书（原件一套） ； 施工人员人身意外险 （复印件）；（施工图设计文件审查备 案表（原件）；法人授权委托书（原件）和受委托人身份证复印 件；农民工工资保障金核定表 （原件）；建设工程规划许可证 （副 本）（核对原件留复印件） ；施工合同备案表（原件） ；监理合同 备案表（原件）；计划生育管理登记表（原件） ；发改委立项批文 或项目备案表和招标方式批复（复印件） ；质监注册；安监注册； 劳保基金核实、缴纳；报建申请表；建造师证、安全员、质量员 证件；现场开工条件审查； ）基本建设项目收费一览表 （复 印件）。将资料进建委窗口后转相关处室， 处长分卷至经 办人，经办人办理后报处领导签字，报建委领导审批后出窗。