社会工作研究方法实施计划书Word格式.docx

1、除此之外，环卫工人对改善环境卫生，让城市文明进步，并对推动我国可持续发展战略的贯彻实施，也发挥着重要的作用。但是，目前我国环卫工人的工作现状仍存在着很多问题，比如：工作时间长、工作X围广、工作强度大、工作环境差以及许多生活最低保障难以兑现等相关问题，这在一定程度上影响了环卫工人的工作积极性，更不利于城市环境卫生事业的可持续发展。他们人数众多，社会地位低，生存环境窘迫，他们的劳动保障问题更成为了民生问题的重要组成部分。鉴于此，此次的调查以某市北碚区为例。某市北碚区近年来发展速度较快，城市建设步伐紧凑，代表了很多欠发达城市的一般情况。同时，我们调查小组将通过进行个案访谈和社会抽样调查的方式，针对环

2、卫工人的工作现状、生存状况等方面进行调查，并结合其他城市对于城市弱势群体救助保障的相关经验，分析并提出改善某市北碚区环卫工人现状的相关建议。在现有的立法基础上，帮助城市环卫工人更好地生活。二文献回顾。 在这一部分，将对一些学者和机构先前对于城市弱势群体环卫工人福利情况的研究，做一个大体的回顾，由于资料的限制，无法做到无一遗漏，只能尽自己的努力做到尽量的全面、完整。 1、对于城市弱势群体的研究情况：A、国外的研究： 弱势群体的英文表述为social vulnerable groups，一般认为“社会弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群”。Giteman S

3、hulman认为，“弱势群体是那些由他们无力控制的环境和事件所压倒的人，包括爱滋病人、无家可归者、性虐待者、社区和家庭暴力的牺牲者，他们主要是儿童、孤儿、老年人、精神病人和长期患病者。”弱势群体是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不舍理的概念，是社会学、政治学、社会政策研究领域中的一个核心概念。 弱势群体在国外一般相关的提法有社会不利群体、脆弱群体、边缘群体、贫困阶层、底层阶层等等。在国际上，弱势群体受关注很高。在社会学的发展过程中，其作为研究对象越来越有多的被研究者们所重视。城市弱势群体，是指以城市为主要居住地，由于社会转轨这一社会性原因而导致其沦为弱势群体的

4、人群和阶层。美国学者1960年代以来关于“空间不匹配”的假设，就开始探讨部分大城市弱势群体的就业问题以及福利保障问题。 早在1842-1844年期间，恩格斯对英国曼彻斯特等十多个城市的工人状况进行了考察，写成了著名的英国工人阶级状况一书。马克思晚年也对当时资本主义社会的“弱势群体”工人的生活状况进行了不同程度的实证研究，写成了工人调查表。 自19世纪中叶社会学在欧洲问世以来，西方社会学家们就从社会分层角度对社会弱者问题进行了大量的研究。西方学者普遍认为缓解弱势群体问题的主要理念就是保障弱势群体最基本的社会权利，维持社会普遍认可的最低的生活标准，也就是说，对弱势群体最基本的社会权利，维持社会普遍

5、认可的最低的生活标准，也就是说，对弱势群体的服务理念和政策目标主要是满足个人的最基本的生活需要。 1601年颁布的伊丽莎白济贫法，建立起一个关于贫困救济和控制劳动人口迁移的全国性的体系。（X杭生 中国人民大学中国社会发展研究报告 2002） 1942年贝弗里奇报告主X通过建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障，儿童补助，养老金、残疾津贴、失业保险、丧葬补助、丧失生活来源救济、妇女福利。贝弗里奇计划的社会保障理论也为后来的弱势群体的社会保障发展奠定了基础。 目前，国际社会是根据弱势群体在社会中较差的社会地位和社会境遇来定义的，其直接原因是他们的个人能力欠缺，而深层次的原因

6、则是社会制度结构的缺陷，即社会制度的安排存在一定的问题。（朱恒 基于制度视角下我国城市弱势群体问题研究2007）B、国内的研究：就国内研究情况而言，弱势群体的学术概念是近几年才被广泛提及。“弱势群体”这个词是由民间政治经济学者梁彦军创造。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的政府工作报告使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。在我国，目前社会公认的弱势群体主要包括以下四部分人。 首先，是下岗和失业人员。他们的总体年龄偏大，而且其中女性占了较大的比例，他们的知识技能层次相对较低，因而再就业能力也较弱，缺乏稳定的生活来源。 其次，

7、是“体制外”的人员，即那些从来没有在国有或集体单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。这一部分人或因从未接受过专门的职业培训而缺乏从业的基本技能，或因生理的原因而无法自食其力。他们生活窘迫的原因可能相异，但所处的窘境却相似。 第三，是进城的农民工。他们在务工的同时无法享受到与城市劳动者同等的待遇，例如，多数情况下他们所在的单位并没有按照劳动法的规定为其办理各种社会保险，因而其各项劳动权益得不到切实有效的保护。 第四，是较早退休的“体制内”人员。这主要是指较早从集体企业岗位上退休下来的人员。他们当初退休时的工资水平非常低，月薪甚至只有一百多元，加上各种补助也不过两三百元，

8、这点微薄的薪水显然只能勉强维持生计。上述人群就基本特征而言有以下共同点：1。经济上的低收入性。社会弱势群体通常都是经济上的低收入者。其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。2。生活上的贫困性。经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活上的贫困性。这主要表现为生活质量的低层次性，简单地说，这一类人群很难过上“体面”的生活。3。政治上的低影响力。弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力较低。4。心理上的高敏感性。弱势群体在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，使得他们在社会生活中的心理压力高于其他社会人群，也更具敏感性。弱势群体在我国城市人口中占有一

9、定的比例，其形成原因是复杂的，多方面的。了解弱势群体的成因，有助于我们更好地为其提供保护。（XX文库 浅析弱势群体的福利保障）人民大学的学者X杭生在转型中的中国社会和中国社会的转型中国社会主义现代化进程的社会学研究中指出，现阶段我国弱势群体的规模依然庞大，一些弱势群体的弱势程度还在继续加深。经过30多年的经济增长，我国综合国力大大增强，已经具备了加强对弱势群体支持的条件，制定合理的社会政策、不断调整和完善社会社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持和保障，就显得非常重要和迫切。X杭生、李迎生认为，我国针对针对弱势群体的社会政策模式应当是补偿性社会政策与发展性社会政策的结合。前者主要是指社会保障

10、政策、社会救助政策、住房补贴政策及其各种基本权利的保护政策等。后者主要是指就业政策、教育政策、积极的扶贫政策等。大学的学者王思斌认为弱势群体是在遇到社会问题的冲击是自身缺乏应变能而易于遭受挫折的群体。他们由于生理原因或社会原因，难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，从而陷入困境的一群。他们在社会的经济结构和权利结构中常处于不利地位，经济力量、政治力量低下。他指出由于我国社会政策的发展尚处于初级阶段，社会政策的实施还存在诸多问题，对弱势群体的政策支持还有许多待完善之处，影响了社会政策的效果。X敏杰在其2003年出版的中国弱势群体研究一书中曾明确提出：“社会弱势群体是指由于自然。经济、社会和文

11、化方面的低下状态而难以像正常人群那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境，处于不利社会地位的人群或阶层。”对于城市弱势群体（包括低收入水平者）的关注与研究在国内外都是比较重视的。由于国内外之间、国内不同地区社会经济环境的差异，侧重点以及研究方法也个有所不同。（徐向峰 城市弱势群体公共政策支持系统研究）2、关于城市弱势群体环卫工人生存及福利状况发展历史研究情况：A、国外现状及研究情况。在国外，环卫工人薪水非常高。在英国，他们是体力劳动者中收入最高的阶层，而且他们也很有尊严，如果哪家的垃圾没分类，或者垃圾袋没弄好漏出来了，他们就有权不予清理。在美国，清洁工每年的工资收入可以达到四至五万美金。但

12、是并非国外的每个清洁工都能享受到非常好的待遇。国外的清洁工可分为两大类别。一类是工会成员另一类是非工会成员。工会成员由于有强大的工会的保护，因此，他们的工资普遍较高，能够保证正常的生活水平并有能力负担子女的抚养和教育经费。而非工会成员的处境却不容乐观，他们的工资较少，生活条件艰苦。综上所述，本课题认为在国内外在研究城市清洁工方面涉及的比较多，但是，研究的还不全面，例如在清洁工的心理幸福感，与城市居民人际关系，政府相关部门的保障机制等方面。本课题结合国内外的研究成果，总结其不足和空白之处，力图提出一套完整的针对清洁工人的社会保障机制。B、国内现状及研究情况。目前，中国98%的环卫工人来自农村，他

13、们作为进城务工者，以城市农民工的身份生活工作在城市，环卫工人处于中国社会的底层，作为城市弱势群体至于没有得到人们足够的关注。环卫工人时常收到来自社会其他群体的侵犯。环卫工人属于城市弱势群体，而环卫工人的问题也是我们所关注的民生问题之一。民生问题关系到我国和谐社会建设和未来的发展，环境卫生室公共环境保护和社会可持续发展的重要内容。国内不少的大学和学者都开始关注环卫工人的生存状况和福利情况。国内学者对公共环卫工人的生存状况问题有大量研究，主要集中在环卫工人的工作环境、健康状况等方面。普遍认为环卫工人的生存状况存在以下几个特点：1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化，且以女性居多。根据某师X大学的

14、一项调查报告显示，目前我国环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。环卫工人以女性居多，占74%的比例，男性职工仅占26%的比例，可以说，这一职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。2、居住条件差，基本生活得不到保障。我国环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不

15、统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，根据某市总工会一份关于某市环卫工人权益现状的调研数据显示，“因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或环卫所为他们临时搭建的违章建筑里，随着拆迁力度的加大，他们只能住到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站、厕所旁或较远的郊区（其中住民工公寓12.2%、住违章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%）”在调研期间，一位环卫工人表示其租住房子里面除了一X床和一个风扇外没有其他的东西，烧火做饭和吃住都在一起。3、家庭状况复杂，抚养压力大。我国环卫工

16、人家庭状况不容乐观，由于环卫工人的年龄正处在上有老下有小的阶段，导致其绝大部分开销都用在赡养老人和抚养子女身上，加上工作强度大，长期以往自身的身体状况都得不到保障，大部分人都处于非健康状态。根据某市一项访谈调查，随机抽取25名环卫工人，得到环卫临时工人家庭构成的现状是：双老家庭有7个，占总数的28%；单身家庭有2个，占总数的8%；正常家庭有16个，占总数的64%。由此发现，环卫临时工人的家庭构成相对丰满的占大多数，还有相当部分的双老独居和单身居住生活状况。在对环卫临时工人进行深度访谈后，了解到被访谈的其他家庭成员存在身体健康受损状况。其中，被访者配偶有重病的有5例，占总数的20%；被访者子女有

17、重病的有1例，占总数的4% 。由此说明，环卫工人家庭存在家庭成员有重病并需要照顾的现状，以及子女上学负担，说明我国环卫工人家庭负担很重。城市环卫工人的作业安全保障问题研究中，X红升等人提出城市环卫工人的生命安全最难保障，心理安全感严重缺乏，财产安全受到威胁。指出为保护环卫工人的相关权益，要贯彻落实相关政策，建立和完善各种社会保障制度。首先，适当提高环卫工人的工资水平，发放特殊岗位津贴，改善相关福利待遇，合理安排他们去休假，定期为他们检查身体，提供必要的生活卫生设施。其次，为环卫工人购买工伤保险、意外伤害保险和医疗保险，建立作业安全基金，纳入城市生活最低保障体系，建立环卫工人子女助学机制，以便解

18、决环卫工人作业过程中遭遇安全事故后的医疗问题、补偿问题、生活困难问题和子女教育问题。该项研究主要是从环卫工人作业安全角度出发，探讨了一些福利保障政策。环卫工人的健康状况调查中，尹先仁等人提出环卫工人的鼻咽部含有大量致病菌，慢性疾病的患病率较高。文章主要调查了环卫工人的健康情况，并提出保护环卫工人的权益，要为其提供相关的卫生清洁场所。某市中心城区环卫工人健康与保障调查中，X晓阳等人提出某市中心城区环卫工人两周患病率和慢性病患病率均高于一般人群，卫生服务利用水平低于一般人群，社会保障水平也较低。该调查采用多阶段抽样方法，采用面对面的方式采访了某市中心城区的385名环卫工人，并指出某市中心城区环卫工

19、人卫生服务利用水平低于一般的人群，社会保障水平较低，建议城管、医保和劳保部门应该采取协调措施，完善环卫工人中特别是其中的临时工和工龄较短者的医疗保障及社会保障。环卫系统工作有关疾病调查中，冯文德等人得出环卫工人鼻炎患病率、中耳炎患病率、皮炎患病率都比较高。由此可见，国内学者对公共环卫工人的生存状况主要集中在环卫工人的健康状况方面。环卫工人权益保障研究中，蔡刚认为：环卫工人是城市建设的重要组成部分，但其社会地位低、福利待遇差、劳动条件差的生存状况令人担忧。政府部门及相关机构要提高思想认识，规X劳动人事管理，提高环卫职工的待遇，改善他们的工作条件，切实落实保障措施。工会组织要切实履行职责，突出维护

20、职能，采取各种必要的手段，切实维护广大环卫工人的合法权益。环卫工人的权益缺失及保障对策的研究以某为例的论文中（该作者不详，来源自XX文库），指出增加环卫工人的福利保障要增加其社会保险，完善社会的社会保险制度。通过对某的环卫工人的调查，文章分析指出环卫工人没有参加社会保险的原因主要由于企业设置障碍，不予理会。用人单位以各种理由为员工设置障碍。 通过以上研究文献，可以发现已往课题研究中对环卫工人的生存状况进行探讨的课题较少，环卫工人并没有得到充分的关注，而研究清洁工人生活现状和存在的问题具有良好的现实意义和政策参考价值，也能从一定的程度上引起社会的关注。 此外调查地区北碚区，近年来颁布了较多保障环

21、卫工人权益的政策法规，并在研究环卫工人的福利状况具有代表性，所以本调查对北碚区环卫工人进行调查、访谈，了解当地环卫工人的生存现状，分析当中存在的问题，从而提出可行性建议。 最后，研究的调查方向也具有多角度化。本调查针对清洁工人收支，工作量和工作时间，身体和心理状况，权益和保障制度等方面进行调查研究。拥有大量的数据和资料，相对于以往的一些研究，有利于调查对问题进行全面系统的分析。3、某市北碚区环卫工人生存及福利状况相关政府政策情况：北碚区位于某市城区西北部，某主城九区之一，是中国历史上第一个事先规划，逐步按计划建设的经济开发区。北碚区背靠某山、嘉陵江环城而过，以浓郁的文化氛围、著名的风景名胜、雄

22、厚的科技实力、秀丽的花园城区而名扬四方。北碚区政府近几年对环卫工人的生存及福利状况十分关注：（以下通过相关报道展示）北碚区投入5万余元为全区600余名环卫工人更换了夏装，新的工作服设计更加具有安全性和人性化。（ 某市北碚区市政新闻 2013年8月）北碚区总工会建设环卫工人爱心驿站，解决环卫工人休息难、饮水难、热饭难等问题，并投入使用。（大渝网新闻 2014年）北碚区青少年活动中心为环卫工人子女免费培训。（中国共青团网 2014年4月）三研究对象。1、具体术语：a、这里的调查对象是某市北碚区的环卫工人，且主要集中在北碚区天生街道、某街道、龙凤桥街道、北温泉街道。b、弱势群体：政治经济学新名词，指

23、在社会生产生活中由于群体的力量、权力相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少较难。因而他们处于较贫困状态。比如工人、农民，农民工，残疾人。弱势群体根据人的社会地位、生存状况、生理特征和体能状态来界定，它在名义上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。c、环卫工人：环卫工人被人们赞誉为“城市黄玫瑰”、“马路天使”和“城市美容师”，主要负责街道卫生保洁工作，每年10月26日为环卫工人节。一般街道环卫工人都是社区推荐的。环卫处的工人一般面向社会招聘的。目前，要求环卫工人全天保洁，一天上班：早上3:005:00，白天为上午、下午两班倒，中午休息一小时，至

24、少工作8个小时以上，无基本安全保障，天天辛苦劳累只为城市清洁。工资仅仅高于当地最低工资标准。d、社会福利：按照中央文件的观点，我国的社会福利是狭义的剩余型社会福利。十七届三中全会将社会福利界定为“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”。我国民政部门认为：“社会福利是专为社会弱者或特殊人群服务的，为其提供基本的生活保障”；“民政部门主管的社会福利，工作内容大致包括社会福利事业、残疾人就业和社区服务”。它主要是对孤老残幼等有特殊困难的社会成员实行基本的生活保障，提供有关的工作和服务。e、社会保障：国内对于社会保障的几种定义：（1）“社会保障是国家和社会依照法律对社会成员的基本生活予以保障的制度”。（2）社

25、会保障是因为社会成员不能参加正常的劳动，或因遭受意外而不能维持其基本生活时，由政府和社会依法对其提供的最低限度的经济上的帮助。”（王思斌）（3）“社会保障是指社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，有从国家、社会获得基本生活需求的保障。（4）“社会保障是指国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动等情况下，从国家和社会获得物质帮助的制度。（5）“社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的安全制度。2、可用资源：理论资源：图书馆相关文献 互联网搜索引擎 学院及老师的指导 某

26、市北碚区政府相关政策实践资源：实地调查访谈 某市北碚区政府支持 四测量：（一）变量维度：A自变量：（影响某市北碚区环卫工人生存情况和福利状况的因素）1、性别及年龄。2、经济生活：收入与指出。3、教育生活：受教育程度。4、家庭生活：家庭人口数、婚姻情况、居住条件、子女状况。5、社会生活：人际关系情况。因变量：1、环卫工人的消费水平。2、环卫工人对社会福利的需求。3、环卫工人对社会保障的态度。4、环卫工人对生活的态度。5、环卫工人对自己未来发展的态度。6、环卫工人与城市市民的关系。7、环卫工人对政府的看法。（二）具体指标、性别及年龄、户口对工作态度的影响，对福利保障的态度。、经济生活对生活情况及福

27、利状况的影响。、家庭生活对生活情况及福利状况的影响。、社会生活对生活情况及福利状况的影响。、对社会保障选择的主要考虑因素。、对社会福利需求的主要选择因素。、对自己未来发展前景的看法。、对自己工作发展的了解途径。、获得社会福利及保障相关信息的途径和原因。（三）理论假设、北碚区环卫工人文化程度相对大城市环卫工文化程度较低。文化程度越高，对社会福利需求越多、环卫工人年龄趋于老龄化，且以女性较多。年龄越大对社会保障需求越大。、环卫工人居住条件较差，基本生活保障程度低。、大部分环卫工人对自己的权益了解程度低。、环卫工人对社会保障制度了解程度低。、社会组织对环卫工人的社会保障具有促进作用。、环卫工人对政府

28、的信任程度影响对福利保险的需求。五抽样方案的设计。（一）、总体界定：某市北碚区主要街道（天生街道、某街道、龙凤桥街道、北温泉街道）环卫工人。（二）、抽样框获取：抽取个街道，每个街道按照系统抽样抽取人，共计调查人，（三）、抽样方法：采取简单随机抽样、系统抽样、多段抽样的方法。（四）、具体抽样方法：、上网进入北碚区政府获取环卫工人，将每个街道进行排序编码，。将每个环卫工人编号。、制定抽样框，计算抽样间距，假设总体共有个环卫工人。即抽样间距为：。每隔人抽取一个样本。、在最前面的个个体中采用简单随机抽样的方法抽取一个样本，记下该样本的编号，将其作为随机抽样的起点。、在抽样框中以上述样本为起点，每隔抽取

29、一个样本，将所抽取的个体编号为，、，共计个个体。、每个街道依次按照这个方法抽取出样本。六资料收集方法。1、文献研究法：通过查阅相关文献、查找各地环卫政策、了解环卫工人具体的生存发展现状，并结合调查的目的，筛选出适合本地政策，提出自己的意见。2、问卷法：由调查人员设计相关问卷，问卷设计好后，由调查人员去各个环卫工人休息站发放问卷，进行统一的填答和回收，采用自填问卷法和集中填答法结合的方式。填答完毕，有小组成员回收，保证问卷的回收率，并对问卷进行相关的整理和统计。3、访谈法与观察法：对当地环卫工人进行个别访谈，完善相关信息，找出问题出现的原因，了解环卫工人的诉求。对环卫工人的工作环境进行实地的考察

30、，深入环卫局、街道办事处、物业公司环卫处、公会组织等机构，从实地获取相关资料。4、对比分析法：将自己调查的数据同较出名的调查数据进行对比，找出环卫工人目前所面临的社会保障的问题，提出具体可行的建议，保障环卫工人的利益。5、资料统计的分析方法：统计分析：软件，包括相关分析、回归分析和路径分析，结合理论分析，以及假设验证分析。七时间表及人员经费安排。 （一）、时间表：本次调查计划用时60天完成。1、准备阶段：2014年11月1日2014年11月20日：确定调查小组成员，并进行调查分工，主要包括资料的收集、抽样设计、问卷设计。调查数据的整理和文献资料的统计，以及进行相关统计软件的培训。2、调查阶段：2014年11月21