灵璧县城市总体规划Word格式.docx

1、积极开展社会公共事业，提高城乡居民的文化素质和文明程度。教育、科技、文化、卫生、体育等社会开展主要指标达到同期全省平均水平。第10条城镇化开展目标到2015年，县域总人口达125万人，城镇化水平达到34%；到2020年，县域总人口达130万人，城镇化水平达到42%；到2030年，县域总人口达140万人，城镇化水平达到55%。第11条城市建设目标不断完善根底设施，改善居住条件。建成比拟完备的交通、通讯、供水、供电、供气和防灾减灾等现代化城镇根底设施体系，满足经济开展和人民生活水平提高的需要。第12条环境保护目标以生态县建设为载体，围绕生态经济、人居环境等四大领域，实施生态工业、生态农业、现代服务

2、业等生态工程建设，建立完善生态补偿机制。把生态环境安全作为经济社会开展的前提条件，加强环境保护，改善生态环境。第13条城市总体规划指标体系汇总表指标分类大类代码中类代码指标名称说明单位近期目标远期目标指标类型经济指标1GDP指标11GDP总量亿元120700引导型人均GDP元/人960050000服务业增加值占GDP比重%42.044.5单位工业用地增加值亿元/KM281010控制型社会人文指标2人口21城镇人口规模万人43.7577人口城镇化3555医疗22每万人拥有医疗床位数个40506080每万人拥有医生数人20教育23九年制义务教育学校数量所808595100九年制义务教育学校服务半径

3、米5001000高中阶段教育毛入学率9095高等教育毛入学率15居住24保障性住房户均居住用地面积M2/人50707090就业25预期平均就业年限年25303035公共交通指标26公交出行率10151520公共服务指标27各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所等）1012人均避难场所用地11.21.52资源指标3水资源指标31万元GDP耗水量M3/万元100水平衡（用水量与可供水量之间的比值）百分比5：4能源32单位GDP能耗水平Tce/万元GDP0.5能源结构与可再生能源使用比例土地33人均建设用地面积环境指标生态41中心城市绿化覆盖率4045污水42污水处理率7585

4、资源化利用率垃圾43无害化处理率垃圾资源化利用率50大气44S02、C02排放削减指标%/年3.6第14条城市总体开展战略坚持以“推进科学开展、加速灵璧崛起为主题，以扩大投资、调整结构为主线，实施工业化与城镇化双轮驱动，着力转变开展方式，推进结构调整，加快工业扩X，深化改革开放，加快新农村建设，改善民生，促进社会和谐稳定，确保实现经济社会又好又快开展。第15条区域协调开展战略1、融入区域空间重构，实现优势互补和错位竞争1主动承接，融入#都市圈2承西启东，沟通宿泗3竞合共生，联系周边2、加强中心城区和重点镇的联系，实现县域各城镇互动式开展第16条城镇化开展战略1、强化核心积极培育中心城市2、培育

5、中心渔沟镇3、形成产业集群统筹规划县域内城镇布局和产业布局第17条经济开展战略1、总体战略1实施“对接战略，形成开放型经济开展新局面2以工业化为核心，实施大产业战略3依托文化资源，开展旅游经济4内生型产业培育和外部产业选择相契合2、产业开展思路1工业重点打造“一个平台、四大产业。一个平台：工业园区三大产业：农副产品加工、建材与化工、轻纺服装业、装备制造业。2文化旅游业以灵璧奇石和楚汉文化为主题，加强旅游根底设施建设，积极推动旅游业对外开放与与#都市区、#都市圈精品旅游线路的对接，逐步把资源优势转化为产业优势，开展旅游经济。3商贸流通以市场为导向，以技术创新和体制创新为动力，在规模不断开展的根底

6、上，推广现代信息技术、现代化管理，改造提升传统服务业，开展第三产业，创建经济的新成长点。以商贸流通业为先导，加快区域第三产业的开展，推进区域产业结构升级，提升在县域地位。大力开展物流业，面向城乡居民消费和现代化建设，拓展和壮大现代服务业，引进竞争机制，走市场化、社会化的路子。以围绕建设大市场，开展大商贸，搞活大流通为目标，以开展壮大专业商品批发市场为重点，努力培育生产要素市场，全面提高商贸服务业的规模和水平，形成以城镇为中心，辐射周边地区的功能完善、带动力强的商贸服务业。4种养农业以工业理念开展农业，实现农业产业化大力开展现代农业大力开展畜牧业第18条社会开展战略1、全面推进人口健康开展2、积

7、极促进社会公平3、加快开展社会事业4、切实保障城市安全第19条文化开展战略1、加大文化硬件投入2、提升文化软实力3、办好文化节庆第20条生态环境保护战略1、优化生态格局，确保生态安全2、加强生态网络建设。积极进展生态恢复治理，有效保护生态敏感地区3、加强资源节约、集约利用4、加强污染总量控制与环境设施建设5、建设生态文明，实现人与自然和谐开展第21条城乡统筹开展战略1、整合优势资源，加强县域内聚力和区域竞争力2、构建合理的城镇空间体系，促进县域协调开展3、通过合理的政策，实现城乡土地资源的统筹利用4、统筹安排县域根底设施和社会服务设施，加快城乡一体化进程第三章县域城镇体系规划第22条城镇体系空

8、间结构城镇体系空间布局将采用“一核、一心、两条轴线的开展模式，形成以县城为中心，沿交通干线为轴线开展的空间结构。“一核：县域中心城市县城灵城镇；“一心：县域副中心渔沟镇；“二条轴线：沿灵双-灵固公路主轴线，沿宿泗公路次轴线。第23条 城镇体系规模等级结构序 号城镇类型规划序列万人城镇个数城 镇 名 称县城灵城扩权强镇镇5-8渔沟重点镇2-5冯庙、尹集一般镇1-29#、黄湾、娄庄、杨疃、尤集、下楼、浍沟、高楼、韦集5乡级镇0.5-16虞姬、向阳、朱集、大路、大庙、禅堂合计19第24条城镇体系职能结构职能类型城镇名称综合型城镇工贸型城镇冯庙、尹集、尤集、#、娄庄、杨疃、浍沟、高楼、向阳、朱集、大路

9、旅游型城镇虞姬虞姬墓、渔沟奇石、韦集垓下古战场商贸型城镇下楼北、黄湾南农贸型城镇大庙、禅堂第25条渔沟镇开展指引1、城镇性质：中国奇石名镇，#都市圈特色旅游镇。2、城镇规模：2015年3.5-4万人，2030年5-8万人；3、产业开展方向：有序开发灵璧石，保护灵璧石独特资源，形成产业化、规模化开展格局，进一步提升渔沟镇知名度和影响力，进一步弘扬灵璧石历史文化，逐步把渔沟镇打造成为中国奇石名镇，申报并建好灵璧石地质公园，打造4A级旅游景区。第四章县域根底设施规划第26条综合交通规划1、公路交通规划1第一层次通道型公路布局形成“三横三纵干线公路网。泗许高速公路：东接宁徐、宁连高速，西接合徐、商景高

10、速，灵璧境内长约31公里，其线路是#市杨疃镇禅堂乡灵城镇虞姬泗县，在县城北部设有出入口。S302：#市尹集镇浍沟镇大路乡大庙乡#省睢宁县，灵璧境内长约38公里。S303：#市娄庄镇灵城镇泗县，境内长约32公里。睢明高速公路：是连霍高速与蚌宁高速的连接线，其线路是明光市泗县灵城镇冯庙镇大路乡渔沟镇#镇尤集镇下楼镇#市双沟镇，灵璧境内长约53公里，是#市至#市的主要通道之一，在大路乡设有出入口。灵双公路：#市黄湾镇灵城镇禅堂乡冯庙镇大路乡渔沟镇#镇#市，灵璧境内长80公里。S201灵房公路：灵城镇杨疃镇尹集镇朱集镇尤集镇下楼镇#市，灵璧境内长约52公里。2第二层次县域辐射型公路布局以灵城镇为中心，

11、沟通相邻县、市和县域内各乡镇与主要旅游景点、工矿企业，主要有省道和县级公路组成，技术等级以二、三级为主，与通道型公路共同构成灵璧县公路骨架网。3第三层次网格型公路网布局 网格型布局是在上述两个层次根底上，连通各个乡、镇的连接线和各个乡、村与公路主骨架的连接线，以乡级公路为主，技术等级多为三级。2、铁路交通规划新建的#至#的铁路线从灵璧县穿过，在县城北部设客货两用站。规划近期到2020年，远期到2030年，近期客车4对/日，远期客车6对/日，区段最大货流密度近远期分别为1200万吨/年、1800万吨/年。3、水运交通规划根据灵璧水运的现状和开展条件，沿新汴河建设灵西闸、南李两个水运码头，力求充分

12、发挥灵璧的水运资源。第27条电力工程规划至2030年，全县建220千伏X尧变电所1座。至2030年，全县共有110千伏变电所3座，分别是X楼变、浍沟变、灵璧变。至2030年，全县共建25座35千伏变电所，应大局部改造为无人值班变电所，以提高电网的自动化水平。加大对35千伏输电线的改造，远期将根据当时实际情况，对满载过载的线路进展改造，线路架设应尽可能做到采用双回线路或与高压配电线同杆架设。第28条电信工程规划至规划期末，全县普与率达到100，积极开展移动通信和网络业务。通过数字传输等先进通讯手段和设备，逐步使全县各电信局、所间实现程控直拨。加强县域内通信网络的规模建设,提高县域的信息化水平。完

13、善县域内各级广播机构和传播输送设施，实现数字电视县域全覆盖。第29条邮政工程规划规划期内，县城进一步完善邮政工程，渔沟镇、冯庙镇、尹集镇设邮政所，一般集镇设邮政所代办所，邮政应逐步扩大其服务X围，提高服务水平，增加邮路总长度，采用先进的邮政手段，积极与电信部门合作开展数据通信业务。第30条 燃气工程规划积极配合“西气东输工程的实施，从#市引入天然气。在区域框架下，合理布局县域内燃气的管线与配套设施，近期重点考虑县城、渔沟镇的管网与设施布置，远期实现县域天然气全覆盖。第31条给水工程规划1县城以地下水和新汴河地表水作为城镇用水水源。2县域各乡镇用水以地下水为主，同时可就近利用河流等地表水,各镇镇

14、区应建自来水厂集中供水。3近期充分利用现状供水设施，在现有设施根底上扩建，预留远期建设用地。规划年限指标名称2015年2020年2030年单位人口综合用水量指标升/人日300350450扩区强镇镇和中心镇200-300250-350350-450第32条污水处理工程规划中心镇以上的城镇必须建设污水处理厂，一般镇和乡集镇采用生物氧化塘方式处理，农村地区采取沼气池方式处理。完善城镇和乡集镇的排水管网建设，中心镇以上城镇必须采用雨污分流制，一般镇和乡集镇采用截流式合流制。在规划期内，城市污水处理率达到85，工业有害废水处理率达到100。到规划期末，所有中心镇和一般镇污水管普与率达到90以上，城市污水

15、处理率达到95。第33条垃圾处理工程规划规划县域垃圾处理场位于县城东侧，灵东运河以东，S303以南，设计处理能力1000吨/日，处理方式为卫生填埋。医疗垃圾统一运至#市处理。第34条防洪排涝工程规划防洪标准：（1）中心城区防洪标准定为100年一遇；（2）渔沟镇防洪标准定为20年一遇。第五章县域公共服务设施规划第35条 中心城区应具有区域性综合市场、大型商场、现代购物中心、高中低档宾馆、各类专业市场、特色市场；有假设干有特色的科技机构，并设立县级推广中心，重点建制镇设立科技服务中心，拥有中等，初等两级教育体系；能承办地市运动会一般性比赛项目的场地；拥有现代化的综合医院与中医院、妇幼保健院站和防疫

16、站、急救站，医疗设备初步现代化，达到省内先进水平。第36条扩权强镇镇渔沟镇，具有区域性的一个或两个特色市场，为它所在的区域服务；有设立科技服务中心；拥有中学至少一个，小学假设干；有多功能电影院、文化活动中心；有一个体育场；有1所中心卫生院、防疫站、妇幼保健站、血防站可合并设置等设施。第37条中心镇包括冯庙镇、尹集镇，这一级城镇具有区域性的大型综合市场，为它所在的区域服务；有文化活动中心；有1所中心卫生院、防疫站、妇幼保健站等设施。第38条 一般乡镇这一级的城镇具有一个市场；拥有假设干小学；有一个镇文化活动中心；与小学共用一个体育场；有卫生防疫站，血防站等设施。拥有服务设施城镇分级与相应指标规模

17、等级人口规模万人中心城市扩权强镇镇5-8中心镇一般乡镇商业贸易功能描述功能相对齐全、比拟完善的区域性综合市场、大型商场、各类专业市场功能比拟齐全，设有为本地服务的商贸百货市场和本地特色市场功能比拟齐全，设有为本地服务的商贸百货市场满足根本需要的百货商店、交易市场、连锁便利店用地千人指标5306004205303500420300350科技与教育最高功能描述中等专业技术学校、高中初中、高中小学、初中19024015019012015070120文化娱乐图书馆、影剧院、文化活动中心文化活动中心文化活动站文化宣传站3550253520251020体育体育场馆，专项体育设施体育活动站体育场地健身场地4

18、5553545医疗卫生综合医院与中医院、妇幼保健院站和防疫站、急救站中心卫生院、防疫站、妇幼保健站、血防站可合并设置中心卫生院、防疫站、妇幼保健站卫生防疫站、妇幼保健站130180110130801106080第六章县域旅游开展规划第39条旅游开展战略1、旅游开展总体思路1把潜在的旅游资源转化为现实的旅游产品2把品牌旅游资源打造成品牌旅游产品3坚持高起点，大手笔、高标准和严要求4将开展旅游业作为全县经济开展的引擎和动力2、开展战略1市场运作与宏观调控相结合开展战略2外向开展战略3创新开展战略4科学开展战略3、旅游开展目标构建“123的旅游空间格局与“42411的旅游区域体系，重点打造“奇石文化

19、旅游区、“楚汉文化旅游区、“钟馗文化旅游区三大品牌旅游区。规划期末将灵璧建设成为皖北地区重要的文化旅游目的地，#市重要的旅游“卫星城，努力将灵璧县旅游业培育为国民经济新的增长点。4、旅游开展定位1区域定位#与中国东部地区以奇石文化、楚汉文化、钟馗文化为特色的重要旅游地，黄河故道旅游线路的重要节点。2产品定位鉴于灵璧县旅游资源特色与资源级别，灵璧县旅游产品定位为：“奇石文化游、“楚汉文化游、“钟馗文化游三大晶牌旅游产品，适度开展乡村生态游、红色旅游、休闲度假游。3产业定位灵壁县国民经济产业开展新的增长点，灵璧县第三产业重要组成局部。第40条空间开展格局灵璧县旅游开展空间结构概括为“123，即1个

20、旅游特区，2大旅游板块，3种旅游类型。1、“1”即1个旅游特区旅游特区是由县直接收辖的特殊旅游区，本规划将垓下古战场遗址公园特辟为旅游特区。其规划依据为：从研究古代战争的军事史出发，垓下古战场为楚汉决战之地，不仅为国内著名，而且闻名于世界，被称为“东方滑铁卢；垓下古战场历史意义十分重大。因为垓下古战场这一决战决定了汉王朝的建立，在中国历史上具有划时代的意义，深刻影响着中国的历史进程。垓下古战场楚汉文化遗址、遗物遗存众多，历史文化价值大，对研究楚汉文化有重要的参考依据。2、“2”即2大旅游板块 根据前述旅游资源集中性分析，灵璧旅游资源南北差异明显，故将旅游空间结构分为北部和南部两大旅游板块。北部

21、以奇石文化资源为主，南部以楚汉文化资源为特色。3、“3”即3种旅游类型根据灵璧旅游资源的性质和特性以与当前旅游市场需求变化状况分析，确定以下三种旅游类型：北部奇石文化旅游南部楚汉文化（主要为军事文化）旅游中南部综合文化（包括钟馗特色文化）旅游第41条 主要旅游线路一日游（1）#或宿迁，#或#一渔沟（奇石文化等）九顶山休闲度假旅游区（京渠垂钓中心、九顶山水上娱乐中心）（2）#、#县城（包括钟馗文化）一九顶山休闲度假旅游区（京渠垂钓中心、九顶山水上娱乐中心）二日游（1）#或宿迁，#或#一渔沟（奇石等文化）一九顶山休闲度假旅游区一#生态旅游区县城（2）#、#垓下古战场遗址公园虞姬楚汉文化公园县城（灵

22、璧奇石大市场等）过夜一#生态旅游区一九顶山休闲度假旅游区渔沟三日游（1）#或宿迁，#或#渔沟（奇石等文化）#生态旅游区九顶山休闲度假旅游区霸王城遗址旅游区青眉山古战场县城三山将庙新石器遗址虞姬楚汉文化公园垓下古战场遗址公园（2）#、#垓下古战场遗址公园虞姬楚汉文化公园县城霸王城遗址旅游、青眉山古战场渔沟#生态旅游区九顶山休闲度假旅游区。第七章县域生态环境保护规划第42条环境保护目标1、水环境质量奎睢河、北沱河干流水体达到地面水环境质量标准GB3838-2002类标准，境内其它河流执行河流湖泊达到类水体标准。保护地下水资源不受污染，工业废水处理率达90%以上。2、环境空气质量城区和乡集镇达到二级以上标准，农村达到一级标准。工业废气稳定达标排放率100%。3、噪声城市区域环境噪声不超过55 分贝，城市交通干线噪声平均值不超过70 分贝；城市区域夜