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1、在2008年2月的广东省旅游工作会议上,我县获得了“2007年度广东省旅游特色县”荣誉称号。一、旅游扶贫工作的基本情况1、资金使用情况。旅游扶贫重点项目的资金到位以后,县专门成立领导和管理机构,严格按照与省旅游局签订的旅游扶贫重点项目资金使用计划表要求执行,做到专款专用,管理到位,认真负责地使用好旅游扶贫资金,切实带动当地群众脱贫奔康,不辜负省委、省政府对旅游扶贫工作的期望。2007年我县旅游扶贫项目实施与专项资金使用情况如下:（1、景区接待中心征地。已征地30亩,投入资金38.5万元;（2、景区接待中心三通一平。已推土方1.5万立方,投入资金22万元;（3、旅游规划设计报告。聘请韶关学院旅游

2、系承担完成旅游规划设计报告,设计费用3万元。2、科学规划,突出特色。为了加快项目开发的进度和力度,旅游开发规划工作先行一步,我们聘请韶关学院旅游系承担完成了高坪原始生态风景区旅游规划设计报告;制作了高坪原始生态风景区的宣传画册。科学规划突出山区生态和文化资源特色,把旅游扶贫重点项目建设成投资少、有特色、有品位的精品。3、进一步坚定了投资商的信心,逐步吸引了民营资金积极投入。旅游扶贫资金投放到高坪保护区后,增强了投资者对山区旅游资源开发的信心,旅游招商取得突破,部分项目吸引了大量民营企业家的眼光及资金的投放,旅游招商取得实效。高坪温泉是广东省境内唯一具备原始森林、湖泊和温泉三位一体的优质度假资源

3、地,是高坪森林生态旅游开发的重头戏,经过半年的商谈,东莞市云天实业有限公司（法定代表人:肖沛枝有意向投资开发该项目,并制定了仁化高坪森林温矿泉开发设想和主要思路。该项目已通过仁化县招商引资领导小组的审核,提交县政府常务会议讨论通过。4、旅游扶贫工作得到了全社会的广泛认同,成为带动当地农民脱贫奔康的“民心工程”,改变了农民对旅游的观念和意识,提高了乡村旅游的服务水平,培育了村民旅游意识,让他们知道农村发展旅游同样可以创收,懂得如保开发和利用自身特色资源发展乡村旅游。同时注重生态和环境保护,使旅游扶贫重点项目建设持续、有序的进行。二、旅游扶贫工作的具体做法（一争创新优势:以旅游扶贫为平台推进基础设

4、施和生态建设上新台阶。未来几年,是仁化旅游、交通基础设施建设的机遇期、发展的黄金期,特别是韶赣高速公路、韶赣铁路等大型项目建设,极大地改善了全县交通运输环境;同时,县委县政府以创建广东省旅游强县为目标,进一步加强县城城市规划、建设和管理,合理确定城市基础设施、公共服务设施、产业功能设施建设的时序和空间布局,不断扩充城市容量、塑造城市形象、改善投资环境、促进城乡发展。在此基础上,加快了作为全县唯一的旅游扶贫重点项目高坪省级自然保护区森林生态旅游的开发建设,力争打造全省有名的生态休闲度假基地;加强旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素配套工程,提高旅游的综合接待能力和服务水平,从而促进服务业和物流

5、业的快速发展,全面繁荣第三产业,促进仁化经济又好又快发展。（二把准发展方向:以资源定特色强势推进县域经济,大力发展旅游经济。依托丹霞山旅游品牌优势,按照“现代山水旅游城市”这一目标进行城市建设,把县城建设成为一个具有丰富文化内涵、定位高雅的地方特色山水城,成为与丹霞山旅游交相辉映的旅游景点。以此为契机,我们加快了旅游产业的发展,借助旅游扶贫的平台,围绕丹霞山世界地质公园这一品牌,切实抓好生态休闲旅游的规划、建设和宣传工作,大力发展红色旅游、高坪温泉度假旅游和生态旅游。（三选准发展途径:以开发谋发展强势推进招商引资,切实使外源内源型经济协调发展。在全社会营造人人讲招商、处处搞招商、时时抓招商的良

6、好人文环境氛围,落实制定的各项优惠政策和措施,对各种妨碍招商引资行为从严查处,努力营造宽松的发展环境;放宽民营经济准入的条件,引导民营企业拓宽投资渠道,为民营企业提供公平、公正的优质服务。如丹霞1号五星级宾馆、韩国宇宙休闲观光项目等已落户仁化,高坪原始森林温泉度假村也在商洽之中。（四集结发展力量:以创新出动力实现旅游发展与环境保护良性循环。生态旅游不仅是一种旅游产品或旅游方式,更是一种强调人与自然和谐的旅游发展方式,它兼顾经济社会、环境多种目标,对我县旅游产业的可持续发展具有重要的意义。生态旅游涉及多个部门,为此,县政府专门成立了综合协调领导小组,由副县长任组长,旅游、建设、国土、林业等部门为

7、成员,各部门在规划、征地、环评等环节上统筹兼顾,密切合作,齐抓共管,协调动作,创新工作举措和方式,不断把高坪生态休闲旅游开发推向深入。在各级政府和主管部门的积极努力下,全县旅游扶贫工作取得了显著的成效,特别是作为扶贫重点项目的高坪省级自然保护区,围绕丹霞山品牌做大做强森林生态休闲旅游迈出了坚实的一步。我县的旅游资源丰富,为当地农民脱贫致富提供了一定的客观条件。但是,由于我县是一个山区小县,经济基础薄弱,加上仍有相当一部分农民生活水平较低,所以,扶贫任务仍比较繁重,遇到的阻力和困难都比较大。因此,请求上级在旅游扶贫方面给予更多的关心和支持,特别对我县的一些旅游扶贫重点项目,能够列入省的扶贫计划,

8、在政策和财力上给予倾斜,使这些项目收到显著的经济效益和社会效益。仁化县旅游局2008年6月20日篇1：为进一步落实国家、省、市、区精准扶贫政策，切实帮助全区贫困户和弱势群体解决生产生活中的实际困难，促进我区扶贫工作深入开展。按照区脱贫办关于转发市委办、市政府办关于印发18个扶贫专项年工作计划的通知的通知要求，结合我区实际情况，积极开展旅游专项扶贫。一、领导高度重视，责任落实到位成立了由区委、区政府分管领导为组长，区旅游局、区扶贫移民局、区财政局等为成员的旅游扶贫工作小组，负责统筹全区旅游扶贫工作，抓好具体工作落实，领导小组下设办公室在区旅游局，具体操作旅游扶贫工作。同时，区财政从今年起每年安排

9、旅游产业发展资金，用于贫困村及周边区域旅游基础设施和公共服务设施建设，举办旅游宣传营销活动补贴、“茶家乐”发展提升扶持等，促进或带动贫困村经济发展，帮助有条件的贫困农民发展乡村旅游。结合名山区的实际，制定了雅安市名山区旅游产业扶贫专项方案和雅安市名山区年旅游产业扶贫计划。方案和计划以项目为重要支撑，不断完善提升贫困乡（镇）、村旅游基础设施和配套设施，促进贫困乡（镇）、村的茶叶产业、文化产业、旅游产业、康养产业融合发展，促进旅游创业，实现“旅游脱贫”。二、多措并举，努力推动旅游扶贫按照区委“一廊四线两湖”的空间布局安排部署，实施精准扶贫“旅游+”模式，大力发展康体养身旅游、观光旅游、度假旅游、休

10、闲农业与乡村旅游，推动乡村旅游大众创业和万众创新，带动旅游扶贫，实现“旅游富民兴区”。一是编制乡村旅游规划。针对贫困村特色，指导乡镇结合贫困村实际，做好贫困村旅游产业发展规划编制，特别是贫困村乡村旅游发展规划;同时帮助贫困乡（镇）、村做好项目设计、产业发展和旅游商品开发，培育新的经济发展产业，建立旅游智力帮扶长效机制，到年底，将完成涉及贫困村的乡村旅游发展规划，为下一步旅游精准扶贫的实施提供科学依据，奠定良好基础。二是推进旅游扶贫项目建设。今年计划投入5亿元，围绕蒙顶山景区创建国家5A级旅游景区为核心，加快清漪湖景区、百丈湖景区和蒙顶山禅茶文化中心、新店镇休闲农业旅游项目等6个康养产业和乡村旅

11、游项目打造，以茶文化为品牌，大力发展茶文化体验和茶乡田园旅游以及旅游地产等休闲项目。目前：蒙顶山禅茶文化中心项目已开工建设，成雅高速公路（名山出口）收费站及匝道建设已完成，三蒙路改造已全面完工，忘忧泉项目的美丽乡村规划已通过区规委会评审，牛碾坪万亩生态观光茶园正式启动国家AAA级旅游景区建设，百公里百万为茶产业生态文化旅游经济走廊正在抓紧施工，于6月30日前项目完成，蒙顶山茶文化产业园的规划已启动等。通过旅游项目开发，改善周边农村生活生产环境，带动康体养身旅游、度假旅游的发展，加强贫困村基础设施建设，培育特色产业增强其造血功能，促进当地人民群众增收致富。三是实施特色化旅游产品打造。围绕“一廊四

12、线两湖”，重点围绕特色农副产品、民间工艺品、特色商品、旅游纪念品等开发能吸引游客的特色旅游产品。蒙顶山茶业公司、跃华茶庄、蒙顶山酒庄、丰丰茶业产业园等已建设完成，正在积极开发茶旅特色商品，培育壮大特色旅游商品企业，带动周边一批群众就业增收，助力扶贫攻坚。四是积极申报省级旅游扶贫示范村和乡村民宿达标户。按照市旅游局、市扶贫移民局关于转发开展省级旅游扶贫示范区（村）和乡村民宿达标户创建工作的通知的通知（雅旅发19号）文件要求，结合我区实际，认真对照四川省旅游扶贫示范村达标标准和乡村民宿达标户标准，对全区拟申报省级旅游扶贫示范村和乡村民宿达标户进行了初检。区旅游局、区扶贫移民局向市旅游局和市扶贫移民

13、局申报蒙山村为省级旅游扶贫示范村，蒙阳镇茶膳楼、蒙阳镇山水道、城东乡六茗吉3家为乡村民宿达标户。三、对照政策，严格贯彻落实高度重视精准扶贫工作，严格按照省、市、区各级党委、政府的要求，结合单位和联系村实际，迅速行动，第一时间做好扶贫开发相关文件贯彻落实。一是落实第一书记。选派单位办公室主任毛宏凯同志到联系村担任尖峰村支部第一书记，要求该同志严格按照相关文件要求实行脱产，全力做好第一书记工作。同时，要求派出人员每月及时报送考勤表和月报表，并将报送情况纳入年底考核和评优。二是成立工作队。成立了由局长王波为队长，班子成员和办公室主任为队员的旅游局扶贫工作队，多次深入联系村尖峰村调研看望联系贫困户，为

14、贫困帮扶户送去慰问品，切实解决贫困户生活和生产中的困难。三是落实帮扶经费。今年旅游局在以往帮扶经费的基础上继续追加了1万元的联系村帮扶经费，目前帮扶经费已到联系村账上。同时，按照区委安排落实了第一书记下乡期间的各项待遇和补贴，解决第一书记后顾之忧。四是建立精准扶贫台账。针对每户贫困的实际情况，分别分类制定了贫困户精准扶贫计划，使得扶贫工作更加严谨、细致、有效。发挥资源优势发展特色经济仁化县旅游扶贫工作情况汇报近年来，在省、市旅游部门的关心支持和指导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，走可持续发展之路。本着“政府主导、市场运作、整合资源、打造品牌”的指导思

15、想，围绕实现创建广东省旅游强县的目标，依托丹霞山旅游品牌优势，创新资源优势，发展特色经济，注重生态建设与经济发展、乡村旅游扶贫与新农村建设的有机结合，努力打造高坪森林生态休闲旅游之精品,全力推进旅游资源大整合、品牌大推介、景区大建设、产业大提升，初步形成“百业扶旅游，旅游兴百业”的良好局面，有力地加快了县域经济发展。在2008年2月的广东省旅游工作会议上，我县获得了“2007年度广东省旅游特色县”荣誉称号。旅游扶贫重点项目的资金到位以后，县专门成立领导和管理机构，严格按照与省旅游局签订的旅游扶贫重点项目资金使用计划表要求执行，做到专款专用，管理到位，认真负责地使用好旅游扶贫资金，切实带动当地群

16、众脱贫奔康，不辜负省委、省政府对旅游扶贫工作的期望。2007年我县旅游扶贫项目实施与专项资金使用情况如下：（1）、景区接待中心征地。已征地30亩，投入资金38.5万元；（2）、景区接待中心三通一平。已推土方1.5万立方，投入资金22万元；（3）、旅游规划设计报告。聘请韶关学院旅游系承担完成旅游规划设计报告，设计费用3万元。2、科学规划，突出特色。为了加快项目开发的进度和力度，旅游开发规划工作先行一步，我们聘请韶关学院旅游系承担完成了高坪原始生态风景区旅游规划设计报告；科学规划突出山区生态和文化资源特色，把旅游扶贫重点项目建设成投资少、有特色、有品位的精品。3、进一步坚定了投资商的信心，逐步吸引

17、了民营资金积极投入。旅游扶贫资金投放到高坪保护区后，增强了投资者对山区旅游资源开发的信心，旅游招商取得突破，部分项目吸引了大量民营企业家的眼光及资金的投放，旅游招商取得实效。高坪温泉是广东省境内唯一具备原始森林、湖泊和温泉三位一体的优质度假资源地，是高坪森林生态旅游开发的重头戏，经过半年的商谈，东莞市云天实业有限公司（法定代表人：肖沛枝）有意向投资开发该项目，并制定了仁化高坪森林温矿泉开发设想和主要思路。该项目已通过仁化县招商引资领导小组的审核，提交县政府常务会议讨论通过。4、旅游扶贫工作得到了全社会的广泛认同，成为带动当地农民脱贫奔康的“民心工程”，改变了农民对旅游的观念和意识，提高了乡村旅

18、游的服务水平，培育了村民旅游意识，让他们知道农村发展旅游同样可以创收，懂得如保开发和利用自身特色资源发展乡村旅游。同时注重生态和环境保护，使旅游扶贫重点项目建设持续、有序的进行。（一）争创新优势：未来几年，是仁化旅游、交通基础设施建设的机遇期、发展的黄金期，特别是韶赣高速公路、韶赣铁路等大型项目建设，极大地改善了全县交通运输环境；同时，县委县政府以创建广东省旅游强县为目标，进一步加强县城城市规划、建设和管理，合理确定城市基础设施、公共服务设施、产业功能设施建设的时序和空间布局，不断扩充城市容量、塑造城市形象、改善投资环境、促进城乡发展。在此基础上，加快了作为全县唯一的旅游扶贫重点项目高坪省级自

19、然保护区森林生态旅游的开发建设，力争打造全省有名的生态休闲度假基地；加强旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素配套工程，提高旅游的综合接待能力和服务水平，从而促进服务业和物流业的快速发展，全面繁荣第三产业，促进仁化经济又好又快发展。（二）把准发展方向：以资源定特色强势推进县域经济，大力发展旅游经济。依托丹霞山旅游品牌优势，按照“现代山水旅游城市”这一目标进行城市建设，把县城建设成为一个具有丰富文化内涵、定位高雅的地方特色山水城，成为与丹霞山旅游交相辉映的旅游景点。以此为契机，我们加快了旅游产业的发展，借助旅游扶贫的平台，围绕丹霞山世界地质公园这一品牌，切实抓好生态休闲旅游的规划、建设和宣传工作

20、，大力发展红色旅游、高坪温泉度假旅游和生态旅游。（三）选准发展途径：以开发谋发展强势推进招商引资，切实使外源内源型经济协调发展。在全社会营造人人讲招商、处处搞招商、时时抓招商的良好人文环境氛围，落实制定的各项优惠政策和措施，对各种妨碍招商引资行为从严查处，努力营造宽松的发展环境；放宽民营经济准入的条件，引导民营企业拓宽投资渠道，为民营企业提供公平、公正的优质服务。如丹霞1号五星级宾馆、韩国宇宙休闲观光项目等已落户仁化，高坪原始森林温泉度假村也在商洽之中。（四）集结发展力量：生态旅游不仅是一种旅游产品或旅游方式，更是一种强调人与自然和谐的旅游发展方式，它兼顾经济社会、环境多种目标，对我县旅游产业

21、的可持续发展具有重要的意义。生态旅游涉及多个部门，为此，县政府专门成立了综合协调领导小组，由副县长任组长，旅游、建设、国土、林业等部门为成员，各部门在规划、征地、环评等环节上统筹兼顾，密切合作，齐抓共管，协调动作，创新工作举措和方式，不断把高坪生态休闲旅游开发推向深入。在各级政府和主管部门的积极努力下，全县旅游扶贫工作取得了显著的成效，特别是作为扶贫重点项目的高坪省级自然保护区，围绕丹霞山品牌做大做强森林生态休闲旅游迈出了坚实的一步。我县的旅游资源丰富，为当地农民脱贫致富提供了一定的客观条件。但是，由于我县是一个山区小县，经济基础薄弱，加上仍有相当一部分农民生活水平较低，所以，扶贫任务仍比较繁

22、重，遇到的阻力和困难都比较大。因此，请求上级在旅游扶贫方面给予更多的关心和支持，特别对我县的一些旅游扶贫重点项目，能够列入省的扶贫计划，在政策和财力上给予倾斜，使这些项目收到显著的经济效益和社会效益。旅游扶贫的科学发展内容摘要：党的“十七大”报告强调要提高扶贫开发水平，这对我国扶贫开发工作提出了新的要求。近年来，国家对于“三农”问题越来越重视，对于农村的投入和开发越来越大，对旅游扶贫这一可持续发展的扶贫方式也越来越重视。但是在旅游扶贫的投入和开发过程中存在着诸多问题亟待解决。关键词：旅游扶贫现状问题对策一、旅游扶贫1、旅游扶贫的含义旅游扶贫是指依靠贫困地区特有的旅游资源为基础,以市场为导向,在

23、政府和社会力量的扶持下,通过发展旅游业,使贫困地区的经济走上可持续的良性发展道路,实现贫困人口的脱贫致富。2、旅游扶贫的目标和对象扶贫的目标定位于贫困人口的脱贫和发展,所以贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会,是旅游扶贫的核心问题。贫困人口利益的保障和发展机会的创造,是扶贫的主导目标。所以旅游扶贫的条件首先得是被扶贫地区的经济欠发达。只有在经济欠发达地区投入才称得上是扶贫。而在经济欠发达地区何为贫困？世界银行在1990年世界发展报告中对贫困下的定义是:缺少达到最低生活水准的能力。即每人每天低于一美元的生活费用为贫困。其次被扶贫地区必须有有价值的旅游资源用于投资开发。只有有资源才值得投资，

24、才能吸引旅游者前来旅游，增加被扶贫地区的经济收入，达到扶贫的目的。3、旅游扶贫的作用旅游扶贫作为一种积极有效的扶贫手段，坚持“以人为本”，强调全面、协调、可持续的发展贫困地区的社会经济和人，完全符合科学发展观的内涵和本质要求，这决定了它在提高扶贫开发水平上的作用巨大，促成贫困地区的四个转化。一是旅游可以把贫困地区现存的无效资料转化为有效的资源。二是可以把贫困地区有效的资源转换为高附加值的产品。三是可以把贫困地区的旅游产品转化为市场的有效需求。四是可以把有效的市场需求转换为贫困21地区社会各方面的经营效益。3同时旅游扶贫还具有以下的作用。（1）向全社会展示旅游业强大的综合功能，扩大旅游业的社会影

25、响力，为旅游业的可持续和科学发展找到新的增长点。（2）增加被扶贫地区的居民的经济收入，实现当地居民的脱贫致富。（3）促进当地旅游资源的合理利用。通过旅游扶贫，使得原本具有观赏价值，值得开发的资源得以合理利用，转化为当地居民新的经济收入。（4）旅游扶贫还可以促进当地其他产业的发展旅游业可以带动当地许多相关经济部门，如交通运输、餐饮、娱乐、宾馆饭店、零售、土特产品采集加工等行业的发展，具有促进产业结构调整、拉动经济增长，推动乡村劳动力资源开发、解决农村富余劳动就业、改善乡村人居环境等功能。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收829元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个

26、就业机会，旅游开发可以为当地带来“一业兴，百业旺”的乘数效应。4（5）旅游扶贫在就业方面还具有很大的优势。世界旅游理事会1993年就提出：“全世界范围内旅游业作为一个整体雇佣了世界从业人员的十分之一，成为世界上创造新就业机会最多的行业”。旅游业作为一个劳动密集型产业，就业门槛低，就业人口多，在对农村剩余劳动力方面具有巨大的吸引作用。5二、国内旅游扶贫发展情况1986年，我国首次将旅游业纳入国民经济发展计划，标志着旅游业同农业、工业等行业“平起平坐”，这无疑给蓬勃发展的旅游业注入了新的生机。许多地区把旅游业摆在国民经济发展的重要位置，特别是一些经济亟待振兴的落后、贫困地区更是如此。湖南的武陵山区

27、、四川的九寨沟和黄龙寺地区、贵州西部的龙宫和织金洞及东南部民族地区、广西的融水、龙胜等县、甘肃定西的渭县及老根据地江西省井冈山、山东蒙阴县等，都把旅游业作为扶贫开发的手段，使这些地区通过发展旅游走上了致富的道路。可见旅游业已成为贫困地区脱贫致富最为有效的行业之一。2000年8月，国家旅游局在宁夏西海固地区试办了全国第一个旅游扶贫试验区六盘山旅游扶贫试验区，之后在2002年1月召开的全国旅游工作会议上，进一步提出了“试办国家旅游扶贫试验区”的工作设想和具体意见，在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕。2001年9月，山西省旅游局将吕梁山区临县古镇碛口确定为首个旅游扶贫试验区。2003年1月，广东省

28、政府正式启动旅游扶贫工程，省政府计划从2003年起，连续5年每年安排旅游扶贫资金3000万元，专项用于全省贫困山区和次发达地区旅游基础设施等公共性项目建设的支出，并由广东省旅游局会同相关部门确定了河源市东源县东江画廊旅游区等14个首批旅游扶贫重点项目，使得旅游扶贫工作在省级政府层面上真正纳入政府的工作计划并进入操作实施阶段。同时，各省也纷纷建立旅游扶贫试验区推动贫困地区的经济发展。国家旅游局在2004年10月发布的数字显示，25年来，通过发展旅游直接受益的贫困人口有6000万至8000万人，占全部贫困人口的1/4到1/3。扶贫旅游开发作为一种最富活力的扶贫模式，具有其它扶贫模式不可比拟的优越性：关联性强。由于旅游业本身具有综合性的特点，扶贫旅游开发模式可以克服单一扶贫模式的不足，通过发展旅游的方式将多种扶贫模式有效的整合，达到扶贫效果的综合化和最大化。带动性强。扶贫旅游开发的实践表明，扶贫旅游开发模式对于老少边穷地区的脱贫可以起到