北京某区土地开发流程制度doc 96页Word格式.docx

1、使用者否周边房地产市场价格市场调查投资方案考古勘探报告征 询 意 见 和 审 批 -请 示 与 批 复土地一级开发实施方案请示市国土局区政府土地一级开发实施方案批复市国土局、区政府Ppt文档市土地储备中心区土地储备中心乡镇、区政府相关文件地形图1：2000（3份）土地一级开发地块情况说明申报日期前一个月内的现场照片（3份）规划审批文件复印件（3份）市 联 席 会Ppt文档市联席会土地一级开发实施方案及依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项）- 征 求 意 见 和 审 批 -确 定 土 地 一 级 开 发 主 体制定土地一级开发主体招标方案区国土分局局长办公会确定招标底价区联席会审定招标底价

2、区联席会招标底价申请编制招标文件区土地储备中心或有资质的编制单位发布招标公告投标意向者购买招标文件现场踏勘、答疑和招标前会议成立评标委员会评标专家投标人交纳投标保证金招标、开标、唱标评标委员会评标确定中标人发出中标通知书退还未中标人的保证金未中标人区国土储备中心申请与批复土地一级开发开发主体下达一级开发批复国资项目由市发改委土地一级开发批复开发合同签订土地一级土地一级开发合同- 征 求 意 见 和 审 批 预审用地（详见附件3）申请人项目核准给区级提交的申请（详见附件4）区发改委相关单位及开发主体20个工作日给市级提交的申请（详见附件5）市发改委（选址）意见书征求规划（详见附件6）土地一级开发

3、主体工作市建委建设意见市建委市交通委交通评价意见（详见附件7）市交通委市园林局古树处理意见市园林局市文物局文物保护意见（详见附件8）市文物局市环保局环境评价意见（详见附件9）市环保局市政专业部门市政接用意见（详见附件10）市政专业部门征地用地批准（详见附件11）收 回 国 有 土 地 使 用 权原土地使用者收购申请原土地使用者权属调查征询规划意见区规划部门费用测算评估机构收购方案请示收购方案批复收购补偿权属变更交付土地组 织 实 施 土 地 一 级 开 发 -办理征地手续耕地开垦费1.5-1.8万元/亩防洪费1.33万元/亩超转费300元/亩新增建设用地使用费1.13下发市政府用地批复公告市政

4、府用地批复土地所有者10日拆迁手续核发集体土地房屋拆迁许可证（详见附件12）区建委30个核发城市房屋拆迁许可证（详见附件13）市政基础设施建设（详见附件14）市政委组 织 实 施 征 地协商征地补偿村集体、开发主体村民大会或村民代表大会村集体土地使用者公示征地补偿协议监督与听取村民意见土地管理部门报送征用土地方案征地公告乡镇、村支付征地补偿费土地所有者及征地单位征地补偿费监管公布土地变更实施拆迁办理征地结案表（详见附件15） - 组 织 实 施 土 地 一 级 开 发地批准书领取建设用各项征地费凭证征地结案表其他材料审核土地一级开发成本所有支出凭证审核单位开发单位土地一级开发实施方案招标底价中

5、标通知书其他资料组织验收土地验收小组开发情况介绍开发单位、监督单位、监管单位现场踏勘验收报告收回国有土地签订土地开发费支付和土地转交协议支付土地开发费移交土地纳入政府土地储备库入 市 准 备依据市政府年度土地供应计划平谷区国民经济发展计划1天宏观调控和房地产市场运行情况储备开发土地情况确 定 土 地 出 让 价 格规划意见书首规委评估报告分土地储备中心初审意见土地储备分中心2天确定土地出让方案编制方案方案报批出让公告竞买者21天挂文件 制定招拍招拍挂文件挂文件 购买招拍市 场 交 易申 请 竞 买竞买申请竞买保证金土地交易服务成本费董事会决议法人身份证明授权委托书资金证明联合竞买协议书及授权委

6、托书土地开发建设费担保书竞买报价竞买人成交确认书签 定 合 同 和 办 理 后 续 手 续签 订 出 让 合 同市或区国土局营业执照开户银行户名及人民币账号交纳出让金交纳出让金通知书交 纳 契 税分局签订出让合同竞得人交纳出让金发票市或区税务局土 地 一 级 开 发 费 与 土 地 交 付补偿合同交付协议收取土地一级开发费二级开发具体实施流程表承办单位具体工作提交的材料或预备工作相关要求拟用时间1办理相关土地手续领取中标通知书、签订土地出让合同、缴纳土地出让金等。2区环保局环境影响的批复（详见附件16）如无一级开发，直接做二级开发的，还需做交评、地质灾害等评估3（详见附件17）危改用房、高档房

7、地产开发项目、容积率小于1.0的低密度房地产开发项目、总建筑面积5万平米级以上的住房建设项目由市发改委、市建委核准；总建筑面积5万平米以下的住房建设项目由区发改委、区建委核准。4招标方案核准（详见附件18）5（详见附件19）6市、区建委（详见附件20）各10个7区人防办人民防空工程建设标准审查（详见附件21）1640元/建筑平方米8办理建设用地规划许可证（详见附件22）设计单位做规划图及勘察设计，国资项目需招标；9区 国 土 分 局出让国有土地使用权设定登记（详见附件23）10区发改委、区建委商品房投资建设计划核准（详见附件24）同程序3的相关要求10个11区 规 划 分 局办理建设工程规划许

8、可证12建 设 单 位勘查和施工图纸审核土地证、项目核准书、工程规划许可、勘察报告、施工图纸收费13区 公 安 分 局施工图纸消防审核（详见附件25）14区 建 委申领施工许可申请表1、土地证2、规划证3、图纸审核报告即时不收费151、招投标文件审核备案2、招投标监督（详见附件26）1、提交建设工程单体回执单由建委工程科提供交纳招投标交易服务费：按中标价的1.1%，甲方缴纳60%，乙方缴纳40%。2、招标人自行招标条件备案3、招标方式抄报4、资格预审结果登记5、招标文件备案自招标文件发出至开标最短不得少于20日6、开标、评标在区招投标交易中心进行7、提交招投标情况书面报告及中标通知书备案中标结

9、果在交易中心公示时间不少于5个工作日8、施工合同备案中标通知书发出30日内签订16办理质量监督手续1、中标通知书2、图纸审核报告3、建设工程单体回执单4、工程质量监督注册登记表5、项目监理人员资格登记表6、建设单位管理人员资格登记表7、施工单位管理人员资格登记表5个17办理建筑节能备案手续2、设计图纸说明1个墙体节能费8元/平，散装水泥3元/吨18办理安全监督备案（详见附件27）即办19保 险 公 司办理工程意外伤害险2、已备案的施工合同20银 行当年完工工程提交总投资不低于50%的资金证明，一年以上工程提交总投资不低于30%的资金证明。21施工许可受理、审批（详见附件28）含市建委5个工作日

10、11个22办理商品房预售许可证（详见附件29）市建委办理23自来水公司、市政管理处、热力公司供电局、园林局、电信公司、歌华有线等配套设施申报、设计施工建设单位需提供总规划平面图，然后与各个单位签订协议签订合同配合施工241、组织施工监理单位进行分户验收2、五方竣工验收建设单位组织施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位并参与五方工程质量竣工验收，由除建设单位外的四方出具竣工验收报告及质量评估报告。区建设工程质量监督站进行现场监督25建设工程规划验收（详见附件30）26区公安分局消防验收（详见附件31）27建设项目环保设施验收（详见附件32）28区 建 委 工 程 质 量 监 督 站竣工验收备案1

11、、单位工程竣工验收报告；2、工程施工许可证；3、单位工程质量综合验收4、备案机关认为需要提供的其他有关文件（工程款拨付证明95以上）；5、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者批准；6、施工单位签署的工程质量保修书；7、商品住宅的住宅质量保证书和住宅使用说明书；8、法规、规章规定必须提供的其他文件。7个29组织综合验收（详见附件33）30建设单位办理入住手续31办理房屋所有权证（详见附件34）32移交物业公司管理附件目录附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转

12、：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心；三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；八、编制方案：市土地整理储备中心

13、根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易；十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及

14、原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。国有土地使用权入市交易需提供的材料:一、入市申请；二、主管部门批件。申请单位上级主管部门（或其权益关系人）对土地入市交易的批准文件（或同意交易证明），其中在京中央单位需提交国务院机关事务管理局或中直机关事务管理局的同意文件，军队单位需提交解放军总后勤部或武警总部主管部门的批准文件；三、权属证明。国有土地使用权证和房屋所有权证及其相关权属证件；四、无抵押、无法院查封等他项权利限制证明；五、营业执照复印件；六、法人证明：原土地使用权人的法人证明及其身份证复印件；七、授权委托书及被授权人的身份证复印件；八、申报规划意见书所需资料；（一）该宗地的情况说明（

15、包括：宗地位置四至范围、宗地权属介绍、地上物情况说明及宗地现状照片若干张）；（二）1：500或1：2000地形图（蓝图2份，用铅笔勾画宗地范围）九、钉桩结果通知单；十、评估报告；十一、其它需要提供的相关材料。附件2：编制土地一级开发实施方案编制要点一、（内容）土地一级开发实施方案的编制，主要包括土地一级开发项目基本情况、实施土地一级开发的工作方案、开发进度、投资方案等内容。二、（基本情况）项目基本情况的编制主要包括以下内容（一）项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析；（二）土地利用现状情况分析：集体土地、国有土地、农用地（含耕地）、建设用地（宅基地）、未利用土地的数量和分布图，并提交土地勘

16、测成果报告；（国有地除外）（三）地上物现状调查分析：结合实际情况，分别在1：500地形图上进行房屋现状调查统计；基础设施调查统计（含地下管线）；树木、古树、文物调查统计；（四）主要规划指标说明并附控制性详细规划成果；（五）人文环境和特殊适用政策说明；（六）开发的进度分区和供地数量、时间预测。三、（工作方案）土地一级开发工作方案分为征地工作方案、拆迁工作方案、市政建设工作方案和土地供应方案。四、（征地）征地工作方案的编制包括以下内容（一）经集体 土地所有权人同意的关于土地征用的补偿金额，包括土地补偿费、劳动力安置费、地上附着物补偿费（房屋除外）、青苗补偿费；也可以是包含上述费用的土地征用补偿费包干使用的总费用和平均每亩补偿费的金额；（二）土地征用补偿费应当按利用现状是否存在房屋