北京食品行政处罚裁量基准.docx

1、北京食品行政处罚裁量基准北京市食品行政处罚裁量基准第一章 总则第一条 （目的及依据）为规范食品行政处罚自由裁量权，根据相关法律、法规、规章和北京市人民政府法制办公室关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见（京政法制发201516号），制定本基准。第二条 （适用范围）本基准适用于北京市食品、食品添加剂以及食品相关产品的生产、经营、使用、贮存和运输活动中的违法行为的行政处罚裁量。第三条 （执法主体）本基准执法主体为各区县食品药品监督管理局、北京市食品药品监督管理局直属分局、北京市食品药品稽查总队。第四条 （基准原则）本基准中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中，“

2、违法行为本身社会危害性严重的”对应A档，“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档，“违法行为本身社会危害性轻微的”对应C档。第五条 （基准原则）本基准针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法从轻处罚的下限至从重处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻处罚情节的，可以跨越本基准规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见处罚裁量基准表。第二章 违法行为裁量档次第六条 未取得食品生产许可从事食品生产活动的，其行为属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十五条第一款、食品生产许可管理办法第二条第一款的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十二条第一款、食品生产许可管理办法第

3、五十条的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-5万元罚款”、“5万元（含）-7万元罚款”、“7万元（含）-8万元（含）罚款”、“8万元-10万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-10倍罚款”、“货值金额10倍（含）-14倍罚款”、“货值金额14倍（含

4、）-16倍（含）罚款”、“货值金额16倍-20倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第七条 未取得食品经营许可从事食品经营活动的，其行为属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十五条第一款、食品经营许可管理办法第二条第一款的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十二条第一款、食品经营许可管理办法第四十五条的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”按照减轻、从轻、

5、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-5万元罚款”、“5万元（含）-7万元罚款”、“7万元（含）-8万元（含）罚款”、“8万元-10万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-10倍罚款”、“货值金额10倍（含）-14倍罚款”、“货值金额14倍（含）-16倍（含）罚款”、“货值金额16倍-20倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第八条 未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，其行为属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十九条第一款、食品生产许可管理办法第十五条第一款的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十二条第

6、一款、食品生产许可管理办法第五十八条、食品生产许可管理办法第五十条的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-5万元罚款”、“5万元（含）-7万元罚款”、“7万元（含）-8万元（含）罚款”、“8万元-10万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-10倍罚款”

7、、“货值金额10倍（含）-14倍罚款”、“货值金额14倍（含）-16倍（含）罚款”、“货值金额16倍-20倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第九条 明知未取得许可仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，其行为属于基础裁量B档。 违反中华人民共和国食品安全法第一百二十二条第二款的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十二条第二款的规定，除责令停止违法行为，没收违法所得外，上述违法行为的裁量幅度为“并处五万元以上十万元以下罚款。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，划分为“0-5万元罚款”、“5万元（含）-7万元罚款”、“7万元（含）-8万元（含）罚款”、“8万元-10万元（含）罚款

8、”四个基础裁量阶次。第十条 用非食品原料生产食品的，其行为属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十四条第（一）项的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十三条第一款第（一）项的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情

9、节，货值金额不足1万元的划分为“0-10万元罚款”、“10万元（含）-12万元罚款”、“12万元（含）-13万元（含）罚款”、“13万元-15万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-15倍罚款”、“货值金额15倍（含）-21倍罚款”、“货值金额21倍（含）-24倍（含）罚款”、“货值金额24倍-30倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第十一条 经营用非食品原料生产的食品的，属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十四条第（一）项的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十三条第一款第（一）项的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违

10、法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-10万元罚款”、“10万元（含）-12万元罚款”、“12万元（含）-13万元（含）罚款”、“13万元-15万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-15倍罚款”、“货值金额15倍（

11、含）-21倍罚款”、“货值金额21倍（含）-24倍（含）罚款”、“货值金额24倍-30倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第十二条 添加食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康的物质的，其行为属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十四条第（一）项的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十三条第一款第（一）项的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销

12、许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-10万元罚款”、“10万元（含）-12万元罚款”、“12万元（含）-13万元（含）罚款”、“13万元-15万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-15倍罚款”、“货值金额15倍（含）-21倍罚款”、“货值金额21倍（含）-24倍（含）罚款”、“货值金额24倍-30倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第十三条 经营添加食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康的物质的食品的，其行为属于基

13、础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十四条第（一）项的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十三条第一款第（一）项的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-10万元罚款”、“10万元（

14、含）-12万元罚款”、“12万元（含）-13万元（含）罚款”、“13万元-15万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-15倍罚款”、“货值金额15倍（含）-21倍罚款”、“货值金额21倍（含）-24倍（含）罚款”、“货值金额24倍-30倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第十四条 用回收食品作为原料生产食品的，其行为属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十四条第（一）项的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十三条第一款第（一）项的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅

15、度为“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-10万元罚款”、“10万元（含）-12万元罚款”、“12万元（含）-13万元（含）罚款”、“13万元-15万元（含）罚款”四个基础裁量阶次；货值金额1万元以上的，划分为“货值金额0-15倍罚款”、“货值金额15倍（含）-21倍罚款”、“货值金额21倍（含）-24倍（含）罚

16、款”、“货值金额24倍-30倍（含）罚款”四个基础裁量阶次。第十五条 经营用回收食品作为原料生产的食品的，其行为属于基础裁量A档。违反中华人民共和国食品安全法第三十四条第（一）项的规定，依据中华人民共和国食品安全法第一百二十三条第一款第（一）项的规定，除没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，上述违法行为的裁量幅度为“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。”按照减轻、从轻、一般、从重等四个不同处罚裁量情节，货值金额不足1万元的划分为“0-10万元罚