目南安市循环经济的现状分析及发展建议Word格式.docx

1、2009年1月1日起，酝酿已久循环经济促进法开始实施，2010循环经济成果与节能减排技术展览会于今年5月在京开展。我国经济发展已进入新一轮转型期，工业发展模式也因此而改变，以清洁能源、节能减排、技术增效为核心低碳工业将取代以消耗资源为代价重化工业，成为后工业化阶段战略发展方向。但是今年上半年，全国单位GDP能耗不降反升，同比上升0.09%。今年是“十一五”规划最后一年，其中单位GDP能耗是一个重要约束性指标。如果要完成减排20%任务，今年下半年，我国单位GDP能耗需要降低5.2%左右。环保节约、循环利用重要性日益凸显。1.2 产业背景在全国节能减排、低碳循环经济发展大背景下，为解决石材产业快速

2、发展带来资源消耗、环境保护问题，近年来，南安市委市政府大力实施经济增长与环境保护双赢发展战略，努力寻求破解妙方，先后打出一系列发展石材循环经济“组合拳”。南安已经成为国内最大石材循环经济产品生产基地。1.3 理论背景：1966年美国经济学家鲍尔丁针对地球上不可再生资源有限性和需求无限性，提出了“用能循环使用各种资源循环式经济代替过去单程式经济”观点。这可以被认为是现代循环经济理论最初萌芽。所谓单程式经济，是指传统工业化模式下“大量生产大量消费大量排放”废弃物技术经济范式。所谓循环式经济是指把废弃物经过加工处理，变为再生资源再回到生产过程中使用。它要求把经济活动组成一个“资源产品再生资源”反馈式

3、流程；其特征是低开采、高利用、低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会经济活动。循环经济被广泛认可操作原则是“3R”原则：资源利用减量化（Reduce）原则，即在生产投入端尽可能少地输入自然资源；产品再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品使用周期，并在多种场合使用；废弃物再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放无害化，实现资源再循环。后来，又有“4R”，“5R”，甚至“6R”补充观点被提出。这些原则是针对某些不同层次或领域，如管理层面、意识层面或某些行业领域提出更加具体、具有针对性原则，具有合理性，但不能取代“3R”原则基本性和普遍性。

4、2005年3月26-30日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行世界“思想者节日论坛”上，经过5天研讨，人们对循环经济理念有了新认识，首次提出5R原则，即在原来3R基础上又增加了“再思考”（Rethinking）和“再修复”（Repair）两个R。所谓再思考就是，在循环经济实施过程中,人们应该不断深入思考在经济运行中如何系统地避免和减少废弃物,最大限度地提高资源生产率,实现污染排放最小化和废弃物循环利用最大化。再修复是说循环体系建立不仅要达到减少对生态环境污染和破坏，还应该不断修复被人类已经破坏了生态系统，使得人类和自然和谐共生。以下针对石材加工行业，提出以下5R分解图：二、循环经济实施情况：为解

5、决石材产业快速发展带来环保问题,南安市在优化、提升石材产业过程中，积极实施经济增长与环境保护双赢发展战略，努力探索碎石、石粉综合利用衍生石材业循环经济发展模式，通过技术改造、产业升级，综合利用经济、行政手段在电能节约、废水循环、废渣废料综合利用等方面取得了显著成绩。截止目前，南安市已有石粉、碎石综合利用企业135家，年产值15亿元，年可利用石粉100多万吨、碎石110多万吨，石粉综合利用率达70%，碎石综合利用率已超过90%，成为全国最大石材循环经济绿色产业基地。2.1 电力节约：为引导企业节能生产，南安市建立其一系列节能监测制度，对重点耗能行业、年耗3000吨标准煤和年用电1000万千瓦时以

6、上重点用能企业实行监测；把能耗标准作为项目核准和备案强制性门槛，凡年能耗5000吨标准煤以上项目，在提交投资项目可行性报告时，必须有节能篇，并按规定上报节能主管部门审核设立节能减排专项资金；每年由该市财政在预算中安排100万元，用于鼓励节能项目研发、生产、推广、奖励等。2.2 水循环利用：南安市政府在石材企业中广泛推广使用石材行业污水处理系统以提高工业用水率，实现水资源循环利用。石材生产过程中产生污水，通过该系统可以使活水与沉淀物分离，沉淀物经过压滤形成工业废渣，活水再次用于工业生产，大大节约了工业用水。目前，南安市石材行业用水基本上均可实现循环利用，规模企业每天能处理污水3000余吨。万隆石

7、业、鹏翔岗石、环球石材等石企更是在生产过程中实现“零废水”。 南星大理石通过投资扩建“水循环利用系统工程”，每年可节约成本近150万元。2.3 石粉综合利用：石材加工过程会产生石粉，这不仅产生粉尘污染，而且淤塞河床，污染水源；石粉废渣排进农田，使农田板结，肥力下降，给环境带来极大破坏。南安市大力发展以石粉为原料新型环保建筑材料，既消化废弃物石粉，缓解石粉污染当地环境、侵占农田矛盾，又延伸石材产业链，生产出具保温、防火、质量轻等优越性能加气混凝土砌快、蒸压砖、烧结砖等“节能、利废、环保”产品。福建中节能新型材料公司预计年耗石粉45-60万吨，年产30万立方米加气混凝土砌块和1块亿快蒸压砖。2.4

8、碎石、边角料综合利用：天然石材在开采过程中约有80石材变成了非规格毛石和碎石。2009年全国产天然石材荒料2300万吨，开采中产生非规格毛石和碎石则达1840万吨。同时，在石材加工中,将会产生大约毛板总量13左右边角余料。碎石、边角料数量可观，利用空间广阔。目前，南星大理石、万灵石艺、鹏翔岗石、新东源石材等利用废弃碎石生产石材马赛克工艺品、石材复合板、人造岗石，年可综合利用碎石110万吨，成为天然石材低成本替代品。马赛克工艺装饰、石拼画按个性化需求制作、生产，既保留了石材天然华贵，又揉进人类经典艺术，受到国内外市场青睐，价格在三千到数万不等，月产15柜仍供不应求。鹏翔岗石将原石筛选、分类、压碎

9、、粘合、压磨等工序制成色彩缤纷、抗压性强、无辐射新型产品。“废料”资源化降低生产成本，提高企业竞争力，人造石价格在天然大理石35%。2.5 溪流、堆放场整治恢复：石板材废水由于其胶体特性，可以影响到数十公里以外流域水质。密集加工企业布局将产生污染物在空间上“叠加作用”，使溪流变为“牛奶溪”，造成土壤、水质污染，溪流淤塞。南安市在推进废水循环利用同时，开展清淤疏浚、溪流污染整治工作，各级投入约达3674万元，先后完成后店溪3.6公里、寿溪5.14公里河道清淤、疏浚工作。两溪干支流水质明显改善。针对废弃石料、石粉、石渣排放问题，南安市实施集中收集、集中处理、集中回收加工利用，并着手开展废弃石料、石

10、渣堆放场综合治理，对其进行覆土、植被绿化。2.6 循环生产技术研发推广：循环经济核心是提高资源利用效率，其手段是通过技术创新和制度变革促进资源再生、循环利用和无害化处理，以实现经济、社会和自然生态系统可持续发展。南安市加强与高校合作，开展石粉、碎石综合利用课题研究，开发出上百项具有自主知识产权石粉、碎石利用技术，提供了12类、88种可供开发产品目录。通过研发，上述环保轻型建筑砌块、人造岗石、复合板、马赛克、石拼画等科技含量高、附加值大、前景广阔产品得以制成和推广。2.7 规章制度、环保标准制定与实施：南安市坚持标本兼治，铁腕整治石材污染企业。一是关闭取缔“三无”石材企业 。2007年以来，南安

11、市共多次组织环保、工商、电力、公安等部门联合执法，从源头整治石材企业污染，关闭取缔了255家“三无” 企业及染板厂。二是铁腕整治石材污染，对全市789家违法排污企业采取停电、停产整治措施，全市石材企业基本完成污染防治设施整改，通过整治、验收恢复供电生产，石材企业配套建设沉淀池、竖流罐等污水处理设施，并逐步完善环保设施，建立企业环保规章制度。三、循环经济发展瓶颈：3.1 成本与利益因素：由于企业行为出发点是利己，因而当企业利益与社会整体福利产生冲突时，企业将立足利润最大化来制定、实施决策。这样决策未必造成社会福利最大化。实施循环经济可能增加企业生产成本。首先，将增加治理成本。结合经济学中外部性观

12、点来看，石材企业生产活动将对环境造成污染和破坏，即原料产地、加工基地生态、人居环境遭受了成本，但企业未对该项成本做出支付，因而企业在成本收益分析下做出决策无视生产活动对环境造成污染和破坏，最终导致社会整体收益减少和降低。短期内，生产成本降低提高了利润，但长期上也会约束企业可持续发展。循环经济提倡“减量化”，这就要求石材企业要减少并规范化废水、废料、废粉排放，这一治理就造成显性生产成本。为了逃避这项成本，一些企业可能继续私自排放。其次，将增加循环利用成本。循环经济节约生产、综合利用需要一定设备、技术成本，体现在废水循环、废料加工中，这一成本远高于排放成本，遭到许多中小规模企业回避。水头镇家族式中

13、、小企业居多，管理不臻完善，环保、循环意识薄弱，循环利用带来成本会使许多小企望而却步。3.2 技术与资金因素： 循环经济生产技术，从根本上讲就是使得各种废弃物质都能运用于再生产过程技术， 包括分解、合成、制造技术等，具体有环境无害化技术、污染治理技术、废物资源化技术、再循环和重复利用技术、信息管理和决策支持技术等。没有这些相关技术支撑，循环经济无疑等于纸上谈兵，即使在实践中构架起了循环经济运作体系，实际生产活动也未必能达到循环经济发展理念要求，因而，技术是发展循环经济关键。此外，循环经济实现还有赖于良好规划、组织与管理技术。没有这一系列技术，处理或循环本身所产生污染和费用将更高。我国企业平均研

14、发投入不到销售额5%，南安石材加工企业中也很少配备专门科研部门与研发资金。装备落后、工艺陈旧企业往往经济效益较差，技术改造与更新存在严重问题。3.3 产业链完整与稳定因素：循环经济依赖完整产业链运作。通过这条产业链，企业共享资源、互换副产品，实现企业间废物交换顺利进行，以达到最大限度地利用进入系统物质和能量。普通石材加工企业将生产过程中产生碎石、石粉边角料归集，再由收集企业统一回收、运送至人造石、马赛克、石粉等循环产品制造商处进行加工制造。这就是一条简单产业链，是循环经济血脉。该链条稳定性、完整性影响到循环经济顺利实施。目前，南安石材行业主要由大理石、花岗岩加工企业构成，以生产人造石、马赛克、

15、混凝土砌快、蒸压砖等新兴循环、环保建材为主营业务企业较少，大量石粉、废料得不到进一步利用。当地虽有一些回收废料个人承包者，但缺乏规范回收公司，部分情形只能由政府代劳组织。这种起承上启下职能企业缺失，不仅影响产业链完整性，也动摇其稳定性，降低循环经济运行效率。3.4 观念因素：首先，如前所述，南安石材行业中，不具规模中、小企业占一定比例，并不断出现新设企业，这些企业在生产、管理上都不够成熟。加之循环经济成效与收益显现需要一定发展时间和规模，个别企业还没有真正认识到发展循环经济重要意义，发展循环经济动力不足，不能用长足眼光来学习、践行循环经济。 其次，虽然循环经济90年代就被提出，本世纪初又屡次出

16、现在我国党中央、国务院发布文件中，但在全国仍普遍存在过于追求地方GDP和就业，忽视经济可持续发展。目前，南安市正在不断加强组织领导，健全工作机制，针对存在问题，制定整治方案，强化监管，落实整改，引导石材行业向规范化发展。但仍不可避免个别领导和部门对循环经济缺乏深入了解，对循环经济实施迫切性认识不足，执法态度不够坚决，执法力度不够强大。在一些地区，仍出现“牛奶河”、“粉尘路”。 在缺乏深入了解、坚决贯彻情况下，政府部门就无法营造推动循环经济发展良好外部环境，在循环经济发展过程中政府应承担职能自然也无法落到实处。 再次，当地居民对环保节约、循环利用认识还处于初级程度。对生活周边石材厂污染不够敏感甚

17、至视而不见，不能及时举报，维护自己权利。同时，在一些地区，石材从业者概率较大，民众就更难冒事业风险参与到石材整治工作中去。3.5 市场需求制约 循环经济发展离不开成熟市场，循环经济主要得依靠市场力量。首先，价格机制作用促使循环利用成为企业、个人一种内在动力，追逐利润使得资本不断向废弃物利用方面转移。其次，竞争、资源和能源瓶颈将促使企业不断改进工艺，采用先进技术进行循环生产，最终实现全社会循环经济增长。同时，市场督促企业开发新循环绿色产品，促使企业创新与发展。循环环保建材作为近年才走俏市场新型建材，其知名度、营销网络、占有率都不如传统天然大理石、花岗岩。以人造岗石为例，其相对于天然石有许多优越性

18、：色差小、可拼接多种图案、无辐射、强度高、品种齐全、色泽艳丽、品质稳定、易于裁剪与安装。但相比发展百年天然石，人造石仍然不被广大消费者熟知和接受，仍需要一段时间考验与改革。这是一种年轻建材，也是一种潜力巨大建材，已经获得了一些企业、顾客青睐，但离最优规模还有距离。一个成熟市场和旺盛需求无疑是新型产品扩张、发展助推器，目前这把助推器还未能获得最佳发挥。四、关于循环经济发展几点建议4.1 建立和完善发展循环经济法律、政策、标准并进行严格监管在这里，标准有两大部分：其一，企业排放、营运标准，这是从源头上把握循环经济。对于无工商营业执照、无环保审批手续、无用地审批手续等“三无”石材企业，现已采用停电、

19、关闭取缔等措施进行铁腕整治。还应注意在具体排放量、排放物上针对企业实际情况设立标准，从而能够控制污染源并敦促企业不断改革工艺和技术以达到标准。其二，产品标准。贴近终端用户标准规定，能使企业在产品设计、生产和分销渠道上有很大创新空间，从而有助于实现对各种中间废弃物循环再利用。标准、规范一旦设立，就要求有关部门严格执行，才能发挥其作用。南安市在这方面表现较佳。市政府分管领导多次组织有关部门联合执法，加大对“三无”石企打击力度，在乡镇建立巡逻队进行日常监管，防止反弹，巩固整治效果。4.2 加快工业园区规划，发挥规模效益，降低循环成本 南安拥有全国最大石材产业集群，现水头镇就有蟠龙、福山、朴山等多个工

20、业园区，另有其他在建项目。为了发挥集群、规模效应，工业园区应该有统一物流规划来支持循环经济，统一废料、石粉回收、统一配送服务、统一水循环系统等都能为企业进行循环经济减少大量成本，提供巨大动力。同时，同一条产业链上上下游企业在地理上相近，能获得地缘优势，不仅降低物流成本，也提高了资源共享效率，增强产业整体品牌力、竞争力。在此基础上，相对较低成本以及较高品牌实力有助于提高产品占有率。4.3 以人为本，加大宣传力度，做好消费者引导工作发展循环经济不仅需要政府倡导和企业自律，更需要提高公众参与意识和参与能力。通过宣传、教育和培训，把与发展循环经济密切相关生态环保和资源节约活动逐步变成全体公民责任意识和

21、自觉行为。改变公众不合理消费观念，提高公众对再生产品认可度，提倡绿色消费。目前新型建材品牌度、知名度、市场接受程度仍不够高，如何引导消费者选购石材，特别是环保石材，以扩大对人造石、马赛克等环保石材需求，成为营销一大重点。时下，社会也正掀起一股“低碳环保”流行风，环保石材恰恰迎合了这一潮流趋势，更应借力加以宣传包装，提高知名度与影响力。南安水头鹏翔岗石表示曾通过与政府协作举办一系列“低碳环保”宣传互动，引导消费者选购环保产品，取得一定收获。石企们应通过广告营销、网络营销、事件营销、展会营销等手段让消费者获得新型建材优越性信息，在设计和展示方面下功夫，在服务方面周到细致体贴，方能将市场做大，将需求

22、拓宽。4.4 发挥典型作用，积极开展循环经济示范 首先，开展企业层次上循环经济示范。目前，已经涌现了鹏翔岗石、万灵石艺、东星石材、福建中节能石粉厂等一系列循环经济示范企业。这些企业应该以身作则，发挥典型作用，继续走循环经济道路，使得该模式在石材行业中获得认同。从企业环保生产入手，以资源和能源高效利用、重复利用、循环利用为重点企业循环经济示范，对于推动循环经济健康发展具有重要作用。其次，结合开发区和集中工业区建设，开展区域层次上循环经济示范。国内外较为成功循环经济实践之一就是发展生态工业园区，如丹麦已经建成凯伦堡生态工业园区，我国国家环保总局先后批准广西贵港制糖、内蒙古包头铝电和新疆石河子等六个

23、生态工业示范园区，在资源和能源高效利用、重复利用、循环利用方面收到良好效果。在石材行业中也可以且应该充分利用工业园区、物流园区项目集中有利条件，进行循环经济示范，推动我省生态工业园区建设，走循环经济发展模式。再次，政府部门应以身作则，倡导“绿色建设”。各级政府要在政府采购中坚持“绿色采购”，率先垂范，带头采购循环经济产品，努力建设资源节约型、环境友好型社会，积极推进循环经济发展。4.5 注重技术，依靠科技创新推动循环经济发展首先，革新创新投入机制。政府部门要研究制定促进循环经济发展技术创新政策。同时，政府部门之间、企业之间以及政府和企业之间要加紧协调，用好循环经济专项资金，加大对科技研发、企业

24、技改投入力度，积极促进企业技术研发和技术改造。 其次，加大循环经济关键技术研发力度。鼓励企业创建循环经济技术研发部门，重点开展包括资源节约和替代技术、废弃物回收处理技术、延长产业链和相关产业链接技术、废弃物“零排放”技术、可回收利用材料和回收处理技术等在内循环经济技术攻关。在研发新技术同时，加快高新技术对传统产业技术改造和提升。加快发展循环济清洁生产技术、环境污染治理技术和资源综合利用技术开发研究和推广应用。最后，充分发挥科技人才作用。完善与市场经济体制相适应用人机制，鼓励高等院校和科研院设立相关专业、进行相关研究。积极创造条件吸引省内外、国内外专门人才，加快培养与引进发展绿色产业急需科技创新

25、人才和高层次管理人才。【结语】南安市石材产业循环经济发展模式，通过综合运用经济、行政等手段，政府主动引导，企业积极参与,以新技术为发展核心，变废为宝，正确处理了节能减排成本、企业利益、社会福利关系。在发展循环经济中，解决技术和资金问题成为发展关键环节。在政府、企业共同努力下，形成节能减排正确舆论认识，南安循环发展之路会走更远。参考文献：循环经济3理论K波尔丁【美国】循环经济理论“思想者论坛”大会石材行业环境综合整治工作总结 南安市环保局循环经济下产业发展影响因素分析 屠凤娜石板材行业环境问题及其对策以敖江流域为例 吴春山石材业是我国建材工业中最节能一个产业 谭金华论循环经济发展及其面临问题 互联网佚名制约我县工业企业发展循环经济瓶颈因素及对策 互联网佚名“5R”理论框架下循环经济发展模式探讨