狱政管理综合实训实验室项目建设方案建议书文档格式.docx

1、系统功能模块：1.4.3 狱内刑侦系统的主要功能狱内侦查是监狱为侦破罪犯在监狱内犯罪的案件，或从有利于罪犯改造出发进行的搜集狱情、犯情等，采取的一系列侦查活动。狱内侦查是防范和打击狱内犯罪，保障监狱内部安全和稳定的重要手段。狱内侦查系统主要包括狱情预警、重要罪犯管理、危险罪犯管理以及重要部位管理等功能。1.4.4 狱内教育改造系统的主要功能监狱教育改造工作是刑罚执行活动中的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要手段。教育改造系统主要包括入监教育、三课教育、个别教育、专项教育、社会帮教、监区文化、顽危犯管理、积极改造分子评定、出监教育等内容。1.4.5 狱

2、外监控执行系统的主要功能狱外监控执行系统是利用北斗卫星定位技术、LBS辅助定位技术和GIS技术，对社区服刑人员的活动情况进行动态管理，实行狱外监控执行人员请假外出的监测、位置实时查询、活动范围和活动轨迹分析反馈及越界告警等工作，实现对狱外监控执行人员的位置定位、实时跟踪、实时报警和应急处置的一体化管理。主要功能包括：定位监控、电子围栏设置、围栏规则设置、短信管理、报警管理、指令发送状态查询、标注点管理、标注点管理等功能。1.4.6 狱内计分管理系统的主要功能罪犯计分考核主要依照罪犯计分考核办法对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，主要更能包括：按照日考

3、核、周评议、月小结的方式进行打分、记录和汇总的管理活动。罪犯计分考核结果是罪犯减刑、假释的基本依据。1.4.7 狱内生活卫生管理主要功能生活卫生管理系统专为监狱、监区、分监区的日常生活业务定制的信息集成管理软件。系统主要用于记录、查询与罪犯生活类相关的各类信息。通过本系统，用户可准确、快速地录入和查询业务信息，同时系统为监狱及以下管理层次各单位的日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化的核心软件产品。生活卫生管理系统包括：被服管理、医疗卫生管理、生活设施管理、罪犯物品管理等模块。第二章狱政信息管理系统2.1系统登录输入用户名密码进入狱政管理系统如下图：2.2狱政系统桌面介绍2.2.1罪

4、犯收监收监业务包括：录入入监体检信息，录入简表，打印收押证明，打印入监通知书等功能。罪犯收监主界面：2.2.2暂不收监办理因文书检查或身体检查不符合收监条件的罪犯退回收押单位的业务。罪犯不予收监主界面：2.2.3罪犯调动管理2.2.3.1新犯调配根据管理的需要或相关监区的请示，将一个新入监罪犯由入监区调出，调入其他监区（分监区）服刑的操作。新犯调配由监区发起申请，监区、狱政科审核后，狱政科发出调令，新收罪犯进行监区调配。新犯调配主界面：2.2.3.2狱内调动根据管理的需要或相关监区的请示，将一个罪犯由原监区（分监区）调出，调入其他监区（分监区）服刑的操作。分监区调分监区由监区狱政科考察，发调令

5、。狱内调犯主界面：2.2.3.3跨省和省内罪犯调动根据省局发出的调动通知，将罪犯在省内/外由一个监狱调往另一个监狱服刑的操作。跨省和省内罪犯调动主界面：狱内调动流程图：2.2.4罪犯提解管理在公安机关、人民检察院、人民法院因办理案件过程中，需要正在监狱服刑的罪犯配合办案，由公安机关、人民法院等单位提出申请，在审批通过后到监狱提取犯人进行协助办案。2.2.5罪犯死亡罪犯在服刑期间由于各种原因死亡后，由监狱相关科室登记其死亡信息，并记录相关调查处理结果。系统展示：2.2.6行政奖励2.2.6.1行政奖励管理对于在日常服刑过程中，表现良好，计分考核结果名列前茅的罪犯根据规定给予表扬、记功等形式的奖励

6、。行政奖励确定过程需要分监区申请，监区，狱政科各级负责人审批。审批通过后生效。行政奖励界面：2.2.6.2重大立功管理对于在服刑期间，有特殊表现的罪犯根据相关规定给予其重大立功的奖励。奖励确定过程需要分监区申请，监区，狱政科各级负责人审批。重大立功审批界面：2.2.7行政处罚2.2.7.1行政处罚管理针对于在服刑期间，不服从管教，违反监狱规定的罪犯，根据监狱规定给予其相应的行政处罚。行政处罚需要分监区，监区，狱政科，及监狱领导审核。狱政惩处业务由警告、严重警告、记过、记大过等。行政处罚管理界面：2.2.7.2罪犯禁闭管理监狱依法对罪犯在服刑期间由于违反监规纪律，不服从管理教育而对罪犯采取的一种

7、惩罚手段。禁闭阶段罪犯的分级处遇需要变更，计分考核需要暂停。禁闭管理模块采取工作流审批模式进行禁闭的申请和审批。通过分监区，监区，狱政科及监狱领导的审核之后。狱政部门发放禁闭通知单，罪犯开始禁闭。而对于禁闭期满或经研究决定，不再进行禁闭的，可以解除禁闭，同时对罪犯的分级处遇进行变更。禁闭管理界面：2.2.7.3罪犯严管管理严管与禁闭业务相似，都是针对于违反监规纪律，不服从管理教育的罪犯的一种处罚手段。严管也需要监区，科室，监狱领导的审批方可生效。同时在严管期满后，会相应的解除严管。严管管理界面：严管业务流程：禁闭业务流程图：2.2.8监管排查2.2.8.1清监记录监区（分监区）、狱政科通过定期

8、组织对罪犯进行清查监区来控制违禁品的管理。在系统中清监管理主要记录清监相关信息。清监记录界面：2.2.8.2违禁品记录监区（分监区）或狱政科在日常管理中对发现的违禁品进行登记。违禁品记录界：2.2.9互监组管理2.2.9.1互监组管理互监组是指监区或者分监区将罪犯编组管理，使其互相监督，促进和督促罪犯进行改造的基层犯人组织。互监组管理主要包括互监组建立、互监组调整等业务功能。互监组管理界面：2.2.10分级处遇业务描述：分级处遇业务是监狱教育科根据罪犯改造表现和劳教期限,结合其罪错性质和恶习程度,施以有宽严差别的处遇方案,在看押警戒、活动范围、通信、会见、生活待遇、文体活动、离所探亲等方面给予

9、不同的待遇。根据罪犯的日常表现和考核情况，由罪犯所在监区定期提出罪犯处遇等级调整情况申请，监狱教育科核实后进行调整。调整后罪犯享受新的处遇。分级处遇管理界面：分级处遇审批业务流程：2.2.11亲情电话2.2.11.1亲情电话号码亲情电话号码管理业务是记录罪犯家属的联系电话、姓名等基本信息，以便以后管理罪犯拨打亲情电话。亲情电话号码管理界面：2.2.11.2亲情电话记录亲情电话记录是记录罪犯拨打亲情电话的相关信息。罪犯按照监区规定时间地点，拨打亲情电话，监区干警要对通话内容进行监听，并记录通话情况。亲情电话记录管理界面：2.2.12通信、邮包、邮汇管理2.2.12.1信件往来记录登记记录服刑罪犯

10、的信件来往信息，对于收到的信件，全部履行检查手续，对于检查通过的，由罪犯本人签收。对于检查不通过的，作扣留处理或退回，并作记录。对于寄给上级机关或其他司法机关的信件，不作检查，作记录并代发。信件往来记录管理界面：2.2.12.2邮包管理登记记录服刑罪犯的邮包来往记录信息。邮包管理界面：2.2.12.3邮汇管理对罪犯收发邮汇信息进行管理，登记记录邮汇的相关信息。邮汇管理界面：2.2.13外来人员管理2.2.13.1律师会见该模块用于记录律师会见在押罪犯的相关信息，律师会见在押罪犯需要监狱狱政部门的审批。通过后方可会见。律师会见在押罪犯，一律在监狱内的会见场所进行。律师会见管理界面：2.2.13.

11、2罪犯寄押相关单位如需将犯罪嫌疑人暂时寄押在监狱，在相关部门审核通过后，由狱政部门登记相关信息并发放通行证。罪犯寄押管理界面：2.2.13.3罪犯提审在押罪犯涉及民事案件，或涉及刑事案件，公安机关、人民检察院、人民法院要求询问或要求在押罪犯提供证物证言的，由监狱狱政科负责审查，报经主管领导批准，方可进行罪犯提审。监狱狱政部门记录提审相关信息。罪犯提审管理界面：2.2.13.4外来人员进出监管区外来人员如有需要进出监管区，需要经过狱政部门，监狱领导审批，通过审批之后方可进入。监狱单位记录进出入信息。外来人员进出管理界面：2.2.13.5其他事务登记记录外来人员到监狱办理相关事物（除提审，寄押等之

12、外），需要经过监狱方审核并登记记录。其他事务管理界面：2.2.14监舍现场2.2.14.1床铺管理该模块用于记录罪犯的详细监舍位置，包括罪犯的监舍号，床号。以便狱监狱民警能清晰的了解罪犯位置，通过系统直观展现罪犯情况。方便民警日常管理。床铺管理界面：2.2.14.2留监管理该模块用于记录留监信息，包括留监人员，地点，时间等信息。留监管理界面：2.2.14.3进出监舍管理该业务主要是对罪犯进出监舍楼进行管理和记录。要以值班的分监区（监区）管理为单元，及时登记进出监舍楼人员、时间、事由、负责民警等情况。进出监舍管理界面：2.2.15临时离监2.2.15.1离监外医监狱在押罪犯患危、急、难、重病，确

13、需到社会医院进行抢救、检查诊断或住院治疗或需要到定点社会医院进行保外就医医学鉴定的，在监区，狱政科，监狱领导审批之后即可离监外医。离监外医管理界面：2.2.15.2离监探亲根据相关规定监狱符合条件的在押罪犯每年可以回家探亲，该业务主要是审批记录离监探亲信息。离监探亲管理界面：离监外医业务流程：2.2.16戒具管理由于特殊情况罪犯需要使用戒具，需由罪犯所在监区（分监区）填写申请使用戒具审批表，呈报狱政科审核后，报监狱分管领导批准。在通过审批后罪犯方可使用戒具。该业务主要处理戒具使用的审批及记录相关信息。戒具管理界面：2.2.17特岗犯管理针对于监狱内需要从事特殊岗位的罪犯，根据监狱规定经监区，狱

14、政科，监狱领导审批后。通过审批的罪犯便可成为特岗犯。同时在罪犯不符合特岗犯要求时通过审核便可撤销。该业务主要是处理特岗犯的申请与撤销业务。特岗犯管理界面：特岗犯业务流程：2.2.18计分考核系统计分考核系统主要依照罪犯计分考核办法对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，按照日考核、周评议、月小结的方式进行打分、记录和汇总的管理活动。罪犯计分考核结果监狱是罪犯减刑、假释的基本依据和准确量化的指标。计分考核系统是综合多个监狱计分考核规则设计的一套实用、通用的计分考核管理软件。主要包括日常计分、季度排序和行政奖励三部分内容。作为一个与其他业务联系较为紧密的模块

15、，计分考核系统开放了加减分接口和异常情况接口，其他业务如劳动改造日考核记录日常超产欠产时，可根据情况直接生成计分记录；再如罪犯暂予监外执行离监时，可直接控制计分考核系统使其暂停该罪犯的计分。由于各个监狱的计分考核规范存在一定差异，部分监狱计分考核规则较为复杂，部分监狱计分考核规则较为简单，为了兼容所有监狱的实际情况，计分考核系统设计了一套计分考核规则引擎，通过该引擎，开发人员和监狱用户均可自行设置计分考核规则。2.2.18.1日常计分模块介绍：根据在多个监狱的实践经验，监狱对罪犯的考核分数来自于罪犯日常的行为规范、思想礼貌、劳动改造及教育改造的表现，在需要计分时，随时记录，每日公示，每月汇总，

16、季度排序进行表扬和记功。日常计分的录入是计分考核系统所有功能的数据来源，也是监狱民警使用频率最高的系统功能之一，计分考核系统根据监狱用户的实际情况，采用汉字、拼音首字母、编号等多种录入方式提高录入效率，减轻录入环节民警工作量，并可自动汇总计算罪犯的累计分，避免人为因素导致的计算错误。计分录入界面：主界面：2.2.19季度计分排序每季度罪犯减刑假释时，需要按照当季总分及历史累计分数排序，系统可灵活排序方式，无论是先按当季排序还是先按历季排序均可，名额也可以灵活设置。狱政科可以在接到行政奖励审批时，可以重现监区民警排序的全过程，根据颜色不同，监区按照排序呈报受奖的情况一目了然，降低每季度办理行政奖

17、励时查证分数排序的工作量。排序界面：排序后页面：2.2.20计分考核规则设定模块介绍计分考核规则设定是计分考核的一大特色，该功能能够将一些规则按照写一些简单的脚本语句的方式设置进系统。系统预置了大量条件和结果可供选择，可以实现类似“某项扣分超过x分之后，罪犯月度基础分为0”、“在考察期内，某项扣分超过10分，则做禁闭处理”等复杂的业务逻辑。第三章刑罚执行系统3.1系统简介系统依托于工作流平台、根据监狱实际业务制作了一套完善、规范、符合监狱实际的流程，并可根据监狱实际情况进行定制。系统有两种运行模式，一是有简单流程顺序的批量办理和有严格流程单个办理两种办理模式。监狱可根据实际情况选择使用哪种版本

18、。两种版本数据相互兼容，可随时切换。3.2减刑假释减刑与假释是刑法规定的刑罚执行过程中的两项措施。是对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间确有悔改或者立功表现的，适当减轻其原判刑罚或附条件地将其予以提前释放的制度。刑罚执行系统的减刑假释模块是按照标准化的减刑假释流程制定，功能包括发起审批、基本信息录入、分监区/监区讨论、悔改立功事实认证、基本条件审查、假释审前社会调查、减刑假释审核、监区/监内公示、死缓无省局审核、重要罪犯省局审核、全套打印材料导出、裁定结果录入等功能。系统与行政奖励模块无缝对接，在选择罪犯之后，根据该罪犯的行政奖励、上次减刑假释时间、行政处罚、刑种刑期

19、等条件判断罪犯是否符合减刑假释条件并给出建议的减刑假释名单供用户参考。审核支持打回、取回、挂起、终止等多种特殊情况的处理，可以与电子签章结合使用，更进一步确保数据的合法、有效性。在审批结束之后，可以导出全套打印材料，导出格式为word和excel，方便易用。减刑假释涉及到省局的流程可以有两套处理方案，如果监狱与省局的网络环境较好，则监狱可以直接将审批流程发至省局进行审批；如果监狱与省局网络断开或是较差，则监狱可以导出数据包并拷到省局进行审批。两种方法提高了系统在各种不同的网络环境下的实用性。3.2.1流程图3.2.2系统展示工作流流程图：减刑假释审批：全套材料打印：3.3暂予监外执行3.3.1

20、模块介绍暂予监外执行是指对于被处有期徒刑或者拘役刑的罪犯，由于符合法定情形，决定暂不收监或者收监以后又决定改为暂时监外服刑，由公安机关执行并由基层组织或者罪犯的原所在单位协助进行监督的刑罚执行制度。该模块包含病残鉴定审批、征求意见、取保、内审、小组讨论、监内公示、监狱审批、省局审批、下发决定书、暂予监外执行离监、全套打印材料导出等功能。暂予监外执行同样可以与电子签章结合使用，在审批通过、罪犯离监之后，罪犯的在押标志将改为监外执行，各项监内活动将暂停，包括计分考核、行政奖励等。暂予监外执行到省局的流程与减刑假释类似，同样有直接发送审批数据和导出数据包两种形式。流程图：3.3.2系统展示暂予监外执

21、行审批：全套表单打印：3.4申诉控告检举3.4.1业务描述申诉、控告、检举是公民的基本人权，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，对于罪犯的申诉、控告或者检举，监狱必须查清事实，负责处理。申控检作为一项较为简单的刑罚执行业务，系统能够协助民警登记、上报、跟踪调查处理流程，并可以在调查处理结束之后告知登记申控检的民警处理结果。3.4.2系统功能办理申诉控告检举：表单打印：3.5罪犯离监3.5.1业务描述罪犯离监是罪犯服刑周期的结束。在罪犯离监之前，往往需要做一些准备工作，包括离监谈话、离监鉴定、狱外监控执行、重要罪犯离监审批等工作。系统能够协

22、助监区民警完成这些工作，根据罪犯的离监类型和罪犯的情况不同，提示用户录入不同的表单并可以打印。3.5.2系统展示离监提醒：离监统计：信息录入：第四章狱内刑侦系统4.1系统简介4.2系统模块描述4.2.1狱情预警4.2.1.1狱情列表狱情是指监狱民警在日常监管教育活动中通过各种方式方法主动搜集监内外可能影响监管安全的信息，并及时有效地处置，确保监管安全稳定。狱情列表界面：4.2.1.2监区（分监区）周狱情分析分监区、监区每周定期分析、研究、总结狱情特点、规律，查找安全隐患，预测狱情走势，制定防范整改措施。在召开分析会后，必须及时将会议情况记录在案。监区（分监区）周狱情分析界面：4.2.1.3监区

23、（分监区）月狱情分析分监区、监区每月定期分析、研究、总结狱情特点、规律，查找安全隐患，预测狱情走势，制定防范整改措施。监区（分监区）月狱情分析界面：4.2.1.4监狱月狱情分析监狱每月底召开一次狱情分析会，在召开分析会后，必须及时将会议情况记录在案。监狱月狱情分析界面：4.2.1.5重要狱情个案分析在召开重要狱情分析会后，必须及时将会议情况记录在案。其重要狱情个案分析界面：4.2.1.6其他调研报告在撰写其他类型的调研报告后，必须及时记录在案。其他调研报告界面：4.3重要罪犯4.3.1业务描述按重要罪犯认定标准，对重要罪犯的认定会在入监时进行，且不会被撤销。审批通过后，该罪犯即成为狱侦的重要罪

24、犯。重要罪犯的认定情况及重要罪犯的动态情况，必须记录。4.3.2危险罪犯4.3.2.1业务描述对符合监狱狱内危险罪犯排查控管办法中认定标准的罪犯，启动危险罪犯审批流程，审批通过后，该罪犯即成为狱侦的危险罪犯。对符合危险罪犯撤销条件的，启动危险罪犯撤销流程，审批通过后，该罪犯不再是狱侦的危险罪犯。4.3.2.2系统展示4.3.3重要部位4.3.3.1重要部位管理对于符合监狱认定标准的部位，必须上报审批，建立重要部位档案，重要部位可能会因一些原因发生变化，因此需要对监区改造、监舍迁移、监区扩建等原因不再存在的重要部位进行撤销处理。4.3.3.2重要部位巡查重要部位由民警直接管理并建立起巡查制度，对

25、巡查情况须及时记录在案。4.3.3.3系统展示重要部位巡查界面：4.3.4狱内案件4.3.4.1案件管理监狱发现罪犯犯罪情形的，对符合司法部狱内刑事案件立案标准的案件必须立案侦查。狱侦部门对立案的狱内案件按照刑事诉讼法的有关规定开展侦查工作，侦查终结后，对于犯罪的主要事实已经查明，并取得确实证据的应当破案。相关信息应及时记录到系统中。4.3.4.2脱逃案件管理对脱逃案件独立立案，对脱逃人员进行的抓捕信息应及时记录，并要打印相关的报表信息。4.3.4.3系统展示案件管理界面：脱逃案件管理界面：4.3.4.4耳目管理4.3.4.4.1耳目物建耳目是指由监狱侦查部门根据需要在罪犯中物建，用于发现狱情及案情的罪犯。由机关业务部门或监区狱侦民警在符合耳目使用条件的在押犯中物色人选并经业务部门及监狱领导审批建立耳目。通过审批的耳目，应记录到系统中。耳目使用：狱内耳目必须指定有一定政策水平和业务能力的民警负责管理与使用。狱内耳目在使用中要注意保护。即对狱内耳目一律使用代号、编号。使用耳目汇报的情况应注意方式方法，保护情报来源。在案件审